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市公安局党委等16个单位党组织巡视整改情况概览
来源: 天津日报 发布日期: 2017-06-14 09:00 目前已有 个人阅读了此文章 [打印]

  根据市委统一部署,2016年12月上旬至2017年1月中下旬,十届市委第十六轮巡视分别对市人大机关、市政协机关、市委宣传部、市招生考试院等33个市级机关、部门、事业单位党组织开展了专项巡视,对和平区等6个区和百利装备集团等2个市管国有企业党委开展了巡视“回头看”。3月中旬,市委巡视组向各被巡视单位党组织反馈了巡视意见,要求制定整改措施,狠抓整改落实,确保整改到位。近期,41个被巡视单位党组织已完成阶段性整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,市公安局党委等16个单位党组织向社会公布巡视整改情况。

  市委政法委

  问题:履行领导政法工作职能弱化。

  整改:一是针对巡视组反馈的“全委会在全市政法系统中发挥领导作用不充分、不到位”问题,召开委领导班子民主生活会开展批评与自我批评,重新界定全委会、书记办公会和专职书记办公会的职能定位、议事范围,健全完善政法委员会集体领导机制,从严督导政法机关党组织落实重大事项请示报告制度,依法指导重大案件审理,统一指挥重要节点、重大活动维稳安保任务,统筹推进司法体制和社会治理体系改革,在工作实践中强化领导和管理全市政法工作的职能和权威。二是针对巡视组反馈的“‘三重一大’制度不健全,专项经费等重点领域存在廉洁风险”问题,修订完善并严格落实“三重一大”决策制度实施办法,凡“三重一大”事项均坚持集体研究决定。对市委防范办和市综治办“三重一大”决策制度实施情况全面查纠,实行统筹。建立与驻委机关纪检组沟通联动机制,强化对项目建设及专项经费使用的全程监督,完善风险防控措施。

  问题:党的建设目标责任制落实不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“存在抓党建力量不足”问题,及时调整补充机关党建人员,撤销机关党委兼职纪检委员,选举产生市委政法委机关纪律检查委员会。二是针对巡视组反馈的“党费收缴不及时,与工会会费混存”问题,对延迟收缴党费问题进行认真核实,修订完善党费收缴、使用管理规定,规范党费收缴流程,及时将党费从工会账户中剥离,设立专用账户,实行独立核算,规范往来票据。对2名责任人进行了严肃批评教育。三是针对巡视组反馈的“执行干部任用条例不严格,选人用人随意破规”问题,组织组工干部进行业务培训,进一步熟悉政策法规,严明政治纪律、组织人事纪律,强化规矩意识和责任意识。深入开展专项整治,全面筛查纠治执行干部任用条例不严格不严肃问题,及时做好干部选拔任用管理监督工作综合研判,针对苗头性、倾向性问题及时研究整改措施,完善制度体系,健全长效机制。

  问题:全面从严治党不力,主体责任、监督责任缺失缺位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“存在违反中央八项规定精神,乱发补贴实物”问题,深刻反思违规发放补贴实物问题的性质及造成的不良影响,即知即改,委领导班子主要成员被组织函询。二是针对巡视组反馈的“工会经费支出超标准、超范围”问题,制定《工会经费使用管理规定》,进一步规范审批程序,严格审核把关,加强经常性监管,做到各项开支有章可循、有据可查、有人负责。三是针对巡视组反馈的“机关财务监管失范,制度缺失”问题,深入查找问题根源,制定《市委政法委机关内检和财务后勤管理制度》等15个规定,堵塞财务管理漏洞,扎紧织密制度笼子,对2名责任人进行组织处理。

  同时,对巡视组转交的6件问题线索全部办结,运用监督执纪“四种形态”组织处理2人,警示提醒谈话1人。

  市国资委党委

  问题:党的领导弱化,贯彻中央和市委决策部署不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“国资党委的领导核心作用没有凸显”问题,市国资委党委和天津产权交易中心党委修订完善党委会议事决策规则,加强党委对“三重一大”、国企改革等研究决策;签订《党建责任书》,抓好基层党建“三级联述联评联考”,逐项逐级考核评比并反馈结果,压实主体责任和第一责任;推动企业把党建工作写进公司章程;国资两委加大国企混改推进力度,完善四个混改方案模板和工作流程,举办国企改革项目对接会,筹备召开大型混改推介会,搭建对接平台。二是针对巡视组反馈的“国资委职责定位不清,‘放管服’上差距较大,产权中心党委对中心职能定位出现偏差,坐在机关里等业务”问题,印发了2017版国资监管清单和负面清单,完善监管内容,科学界定监管边界,保障企业自主经营。天津产权交易中心对内设机构进行了调整,组建三个市场开发部门拓展市场。三是针对巡视组反馈的“监事会发现问题能力不强,问题线索移交渠道不畅”问题,健全完善监事会履职制度体系,推进与专业监督力量协同开展,畅通与纪检组沟通、移交渠道,提升履职监督水平。四是针对巡视组反馈的“工作作风不深不实,形式主义不绝”问题,制定了推进工作落实的实施意见,促进机关作风建设;委领导深入联系点企业,指导企业制定发展目标和混改思路措施。产权交易中心削减驻境外机构,精简外派人员和费用,加强运行管控。

  问题:党的建设缺失,机关党建和基层党建工作弱化。

  整改:一是针对巡视组反馈的“抓机关自身党的建设‘重形式、轻效果’”问题,深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育制度化常态化;严格规范支部组织生活,量化“三会一课”要求标准,建立月查季报年底述职评议等制度,压实责任、确保落实。二是针对巡视组反馈的“协助市委抓好国有企业领导人员队伍建设上履职尽责不到位”问题,对市管企业领导班子及成员进行综合分析,提出调整配备意见并上报市委组织部;编制国资系统高端人才需求清单,指导企业面向国内外引进职业经理人和优秀专业拔尖人才。三是针对巡视组反馈的“干部人事管理工作不规范,机关干部队伍结构不合理”问题,规范干部选拔任用,加强机关干部交流轮岗和机关企业互派干部挂职锻炼;对国资两委机关和天津产权交易中心干部人事档案进行重新审核,修改完善制度,规范档案管理。四是针对巡视组反馈的“编制管理违规”问题,国资委党委对两名混编干部进行了调整,产权交易中心对30名占编人员随机构调整一并理顺。五是针对巡视组反馈的“指导系统所属国有企业开展党建工作不到位”问题,制定《市管企业党务部门设置及党务干部配备的规定》,8月份调整配备到位。

  问题:全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“国资党委主体责任意识不强,措施不力”问题,制定《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施办法》,开展约谈和主责谈话,今年已约谈市管集团党委书记21人次;开展警示教育,用身边人、身边事教育干部,促进廉洁自律。二是针对巡视组反馈的“纪检部门落实监督责任存在薄弱环节”问题,指导推动市管集团全部设立独立纪检监察机构,配齐专职纪检干部;下发《纪检工作手册》,规范履职行为,实行清单化、痕迹化管理;加大对两委机关、监事会监督力度,制定了纪检组负责同志参加或列席主任办公会议和监事会有关会议办法,组织处级以上干部签订了廉洁自律承诺书,建立了廉政档案。三是针对巡视组反馈的“落实中央八项规定精神不彻底,违规违纪现象时有发生”问题,结合不担当不作为专项治理,持续抓好中央八项规定精神落实,严防“四风”问题反弹回潮;严格规范交通补助发放和专项经费管理,6月底完成市管企业公务用车改革。

  同时,对巡视组转交市纪委驻市国资委党委纪检组的13件问题线索全部办结,对1人进行批评教育;对巡视组转交天津产权中心纪委的4件问题线索全部办结,对1人进行批评教育、责令作出检查。

  市工商业联合会党组

  问题:贯彻落实中央精神不够有力。

  整改:一是针对巡视组反馈的“对于‘亲’和‘清’新型政商关系理解和落实存在偏差”问题,研究制定《天津市工商联系统干部践行“亲”“清”新型政商关系的指导意见》,完善联系非公有制经济代表人士、各区工商联、行业商会、异地商会等制度,促进亲商、扶商、重商。二是针对巡视组反馈的“靠前服务职能作用弱化”问题,持续深化“四个平台”服务作用,加强《中共天津市委天津市人民政府关于大力推进民营经济发展的意见》宣传解读,积极落实“一带一路”和“京津冀协同发展”国家战略,建立企业网上法律诉求平台,为民营企业提供全方位金融服务。三是针对巡视组反馈的“存在好人主义”问题,坚持以学促改,以批促改,以上率下,认真研读党章党规,深入开展批评与自我批评,广泛开展谈心谈话,进行集体谈话和警示提醒,增强担当担责意识,营造风清气正政治生态。

  问题:党建工作不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党建工作重视不够、摆位不高”问题,完善《天津市工商联党建责任考核机制的具体办法》,逐级签订党建工作责任书,组织党支部书记进行集中培训和轮训,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是针对巡视组反馈的“基层组织建设薄弱、组织生活不规范”问题,抓好党支部换届,健全支委会,配齐配强党务干部;制定《天津市工商联基层党组织组织生活制度》,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,明确党建工作责任。三是针对巡视组反馈的“会员企业党建工作不到位”问题,完善党建工作机构建制,加强党建目标管理,强化市区两级工商联组织管党治党主体责任意识;制定《天津市2017年持续深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动工作方案》,注重思想教育引导;组织创新大讲堂、商会讲习所、非公有制经济人士培训班、会员企业党建示范班,加强督查指导。

  问题:管党治党责任担当不足。

  整改:一是针对巡视组反馈的“管党治党不严”问题,强化“一把手”责任,制定《天津市工商联机关党的建设工作责任清单》;党组书记与班子成员签订党风廉政建设责任书,完善《天津市工商联关于“三重一大”事项集体决策工作的实施办法》,修订《天津市工商联机关信访工作制度》,明确职责任务,严格执纪问责。二是针对巡视组反馈的“重点领域疏于监管”问题,成立专项整改小组,委托律师事务所和会计师事务所对重点领域工作进行全面审查;建立《天津市工商联内控规范体系》,依法依规监管。三是针对巡视组反馈的“存在违反中央八项规定精神”问题,组织开展违规发放补贴自查工作,共清退86.15万元;运用监督执纪第一种形态,4名党组成员在班子民主生活会上作出深刻检查;取消2人年度考核评优资格。巡视整改期间,依据党规党纪严肃问责追责,对4人进行警示提醒,对3人进行诫勉谈话。

  同时,对巡视组转交的3件问题线索,已全部办结,对1人给予党纪政纪处分,对1人告诫约谈。

  市公安局党委

  问题:贯彻落实中央决策和市委部署要求不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“遵守党的政治纪律和政治规矩有差距,落实中央八项规定精神不严格”问题,集中开展专项整治,清理并纠正存在的各类问题,依纪对80名领导干部和民警予以严肃处理,对5名单位负责人予以问责;作出“六个严禁”决定,制定《深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》等制度,划定“高压线”,立下“铁规矩”。二是针对巡视组反馈的“违规兼职取酬、企业脱钩、基层党组织不按期换届”等问题,深入进行清理整顿,纠正违规兼职民警103人、违规取酬民警16人,收缴违规兼职取酬款58.93万元;60个基层党委完成换届,撤销设定不合规党总支20个、党支部143个,新建基层党委19个、党总支78个、党支部242个;稳步开展了企业与公安机关脱钩和注销工作。三是针对巡视组反馈的“一些党员干部政治意识差,弄虚作假,对组织不忠诚”问题,坚持立行立改,追责问责6人,立案调查2人,同时开展牢固树立“四个意识”主题宣讲、人民警察核心价值观教育、“学理论用理论”知识竞赛等活动,引导全警忠诚于组织、忠诚于公安事业,自觉把讲政治、讲忠诚、知行合一要求落实到实际行动上。

  问题:肃清武长顺流毒和影响不彻底,政治生态未修复。

  整改:一是针对巡视组反馈的“拉帮结派,搞小圈子问题不绝”问题,开展“选人用人”专项整顿,制定《关于加强干部选拔任用工作的意见》《处级领导干部选拔任用办法》等规范性文件,努力营造风清气正的政治生态。二是针对巡视组反馈的“党组织功能弱化,好人主义盛行”问题开展专项整治,彻底解决党的各项组织制度不落实问题,深入开展“五好党支部”创建活动,对144个相对后进基层党组织集中进行整顿。三是针对巡视组反馈的“政治站位不高,思想观念转变不到位”问题,组织开展“怎么看、怎么办”大讨论,逐人撰写《彻底肃清武长顺流毒影响情况报告》,制定出台《关于彻底肃清武长顺案件流毒影响,营造风清气正警营政治生态的实施意见》。

  问题:主体责任履行不力,全面从严治党要求落实不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“主责意识不强,主体责任缺失缺位”问题,制定《加强基层党建工作规范》,将党建工作纳入全局绩效考核,层层督促落实责任。各级党委严格落实监督执纪“四种形态”,1至4月份处理违纪违法民警133人。二是针对巡视组反馈的“执法不严格规范、数据造假”问题,深入开展执法不作为乱作为专项整治,查处整改有案不立问题24件,立案不查问题78件。同时,逐一核查数据作假问题,对9个单位限期整改,对2名责任人给予纪律处分,明确规定今后发现一起坚决查处一起,确保严格公正规范执法。三是针对巡视组反馈的“以‘警’敛财、以权谋私”问题开展专项整治,查处以权谋私、以“警”敛财案件6起、处理民警9人。为强化廉政风险防控,健全完善防控制度103个,形成了切实管用、操作性强的风险防控制度体系。

  同时,针对市委巡视组转交的181件问题线索,梳理出各类信访举报问题线索221件次,目前已办结134件次,对存在问题的210名领导干部和民警依纪予以追责问责。

  市委信访办公室

  市政府信访办党组

  问题:党的领导弱化问题突出,党组贯彻落实中央信访工作的决策部署不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党的领导弱化问题突出”问题,制定《党组工作规则》《机关党委工作规则》和《机关纪委工作规则》,落实好党组的主体责任和纪委机关的监督责任。二是针对巡视组反馈的“党组贯彻落实中央信访工作的决策部署不坚决、不到位,存在有令不行、打折扣”问题,开展学习研讨,梳理汇总上级下发的174个文件,逐一“回头看”,逐件核实贯彻落实情况。制定《工作督查反馈制度》,列出问题清单,召开全市专题部署会签订《信访工作责任书》,织密筑牢工作责任网。三是针对巡视组反馈的“党组成员工作作风不严不实”问题,研究制定《领导干部接访下访工作制度》和《领导干部定期阅批群众来信工作制度》,进一步严实办党组成员工作作风。今年以来,办领导共接待群众39次,下基层调研和督导99次,推动解决疑难信访事项。

  问题:党的建设缺失问题突出,落实党建工作责任制不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党建工作摆不上位,党支部软弱涣散,党的基层组织基础不牢”问题,进一步强化党组抓党建工作的职责,召开2次党组会议,专题听取党建工作汇报,研究党建工作要点和党风廉政建设情况。制定党建工作考评办法,加强党建工作检查力度。二是针对巡视组反馈的“落实党建工作责任制不到位,党组书记不重视履行第一责任人责任”问题,党组书记与各党支部书记签订《党建工作责任书》,逐级压实责任,带头落实党员领导干部双重组织生活制度和“三会一课”制度,深入基层党支部开展谈心谈话,参加所在党支部活动5次。三是针对巡视组反馈的“在党员教育管理上存在疏漏,不作为问题突出,普遍存在好人主义和宽松软现象”问题,全面从严管理干部队伍,开展“党在我心中”大讨论,组织73名党员逐一签订《党员承诺书》,监督“践诺”情况。制定《干部请销假制度》《关于进一步加强干部队伍建设的意见》等,全面、从严、有效规范干部管理。

  问题:全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党组落实主体责任不到位,不研究党风廉政建设工作,对违规违纪问题遮遮掩掩”问题,办党组与各支部签订《党风廉政建设责任书》,定期听取廉政建设汇报,组织办领导和各处负责人述职述廉。二是针对巡视组反馈的“纪检力量薄弱,难以落实监督责任”问题,成立机关纪委,高标准配齐配强监督力量,理顺纪检工作机制,在全办梳理汇总35个廉政风险点,开展警示教育宣传月活动。三是针对巡视组反馈的“乱发补贴、私车公养、超标准接待等顶风违纪行为多发”等问题,严格规范津贴补贴发放标准和发放程序,清退激励补助、多发的防暑降温费和未休假补贴等共计31万余元。制定《加强公务接待管理的办法》,规范接待程序,严格接待标准。制定《大沙河分流中心公务出行管理办法》,采用社会化购买服务和环外公务出行补助相结合的方式,解决驻外人员因公用车问题。针对巡视反馈的问题,党组书记和4位党组成员按照分工在巡视整改专题民主生活会和党组会议上分别作出深刻检查,并对15名干部进行问责。

  同时,对巡视组转交的3件问题线索,共涉及9个问题,已办结6个,建议了结3个,运用监督执纪第一种形态问责2人。

  市投资促进办公室党组

  问题:党的领导弱化、党组领导核心意识不强。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党的领导弱化,党组领导核心意识不强,党组会有时长期不开,国企党建工作没有纳入整体工作部署”问题,制定《党组会议制度》等3个制度,坚持集体领导,规范党组工作,切实做到党组会每月至少召开一次,遇有重要情况及时安排召开。落实全国国企党建工作会议精神,将下属企业党员纳入机关基层支部统一管理。二是针对巡视组反馈的“‘三重一大’制度缺失,党组对一些重大事项该议不议,未议先决”问题,将“三重一大”事项全部纳入党组会议事范围,严格落实相关制度,切实做到应议必议。

  问题:第一责任人意识不强,重业务轻党建。

  整改:一是针对巡视组反馈的“第一责任人意识不够强,党建工作缺乏总体计划、统筹部署,重业务、重指标,轻党建、轻监管,没有把党建工作放在与业务工作同等位置来抓”问题,强化第一责任人意识,将党建工作列入党组经常性议事日程,研究制定党建工作要点,召开机关党建和党风廉政建设工作会议。党组成员对分管处室党建工作加强督促指导,党总支专职副书记专职专做。二是针对巡视组反馈的“基层党组织建设盲区多,投入党建精力少;‘两学一做’学习教育不扎实”问题,配齐配强党总支班子,定期研究部署推动党建工作。建立健全《落实机关党建工作责任制实施办法》等9个党建制度,制定党员教育培训计划,定期抽查测验,确保学习效果。三是针对巡视组反馈的“选人用人不够规范,程序不严”问题,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实干部选拔任用听取纪检监察机关意见的规定。四是针对巡视组反馈的“规矩意识不强,未经编委批准自行调整内设机构”问题,已按照“三定”方案进行整改,恢复相关处室设置;对1名责任人进行告诫约谈。

  问题:落实全面从严治党不力,廉政风险意识差。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实全面从严治党不力,廉政风险意识弱,党风廉政建设‘边缘化’”问题,认真落实党风廉政主体责任。党组书记切实履行第一责任人责任,研究部署党风廉政建设工作,明确分工,落实责任。领导班子成员认真履行“一岗双责”。深入排查招商引资、财务管理、选人用人方面的廉政风险点55个,建立防控措施64项。制定《贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》等8个制度。完善财务管理、干部人事、行政管理等方面12项制度,扎实扎密制度笼子。二是针对巡视组反馈的“问题意识缺失,党内监督不到位,存在好人主义现象,缺乏动真碰硬氛围”问题,加强领导干部担当意识和责任意识,落实管理责任。深入开展不作为不担当问题专项治理,完善制度,明确责任,严明纪律,强化考核。三是针对巡视组反馈的“存在违反中央八项规定精神”问题,深入开展自查,运用监督执纪第一种形态处理8人,清退违规金额4.6万元。制定《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》,细化要求,狠抓落实。四是针对巡视组反馈的“政企不分,下属公司未清理脱钩”问题,理顺与下属企业关系,实现财务、人员独立管理,研究解决脱钩方案,力争年内报市政府审批。五是针对巡视组反馈的“招商工作痕迹管理有欠缺”问题,制定《招商引资项目痕迹化管理办法》,完善痕迹管理,对引进项目开展“回头看”。

  同时,对巡视组转交的1件问题线索已办结,诫勉谈话1人;对另外2条移交派驻纪检组的问题线索,正在办理过程中。

  市委统战部

  问题:贯彻中央统战工作会议精神不到位,基层党组织领导核心作用发挥不充分。

  整改:一是针对巡视组反馈的“推动落实中央统战工作部署力度不够,党外后备干部培养工作滞后,‘大统战’格局存在短板”问题,督促各区委召开统战工作会议,成立由区委书记担任组长的统战工作领导小组,将统战工作列入常委会议事内容,进一步加强对统战工作的领导。将党外干部队伍建设纳入对各区年度绩效考核内容,推动市、区政府部门和法检两院领导班子党外干部配备,新增加党外局处级领导干部54人,建立局处级党外后备干部梯队,有计划加强培养锻炼。健全工作机构,充实基层统战工作力量,16个区委统战部科(处)室由38个增至71个,人员编制由113人增至185人,市属40所高校和63个重点国企全部配备统战机构和工作人员,全市四级统战工作体系进一步健全,“大统战”格局初步形成。成立专项督查组,两次深入全市各区、有关部门,与主要领导现场研究解决重点难点问题。加强各领域工作机制、平台、载体建设,创新工作开展。二是针对巡视组反馈的“部分所属单位党组领导核心作用发挥不好”问题,推进所属单位党组建设,着手配齐市工商联、侨联、台联、社会主义学院4个单位党组成员。对市台联主要领导进行警示谈话,已按规定要求,不再直接分管人事和财务工作。制定《天津市政协委员管理办法》,加强政协委员管理。

  问题:党建工作摆位不高,基层党组织建设弱化。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党建工作摆位不高,思想政治教育弱化,对民主党派中的中共党员教育管理偏松偏软,‘两学一做’学习教育不扎实”问题,完善理论学习中心组和党支部学习制度,加强民主党派各级机关中的中共党员教育管理,举办统战部系统党组织书记培训班,对“两学一做”学习教育不严不实的相关党支部书记提出严肃批评,机关各支部重新组织召开了专题组织生活会,制定下发年度党员干部理论学习计划,规范学习内容。二是针对巡视组反馈的“基层党建工作不规范,个别选人用人工作中规矩意识不强”问题,规范各党支部组织活动,对有关党支部书记进行了批评教育,规范“三会一课”内容标准,开展党支部互比互看活动;加强入党申请人培养教育,对入党积极分子情况全面摸底,规范培养发展程序。对存在的任职资格设限和降低用人标准问题进行认真查阅核实,约谈市台联、市侨联主要负责人,提出严肃批评教育,要求抓好问题整改。

  问题:管党治党责任落实不到位,违反中央八项规定精神问题尚未杜绝。

  整改:一是针对巡视组反馈的“主体责任落实不到位,研究部署缺乏针对性”问题,召开党风廉政建设工作会议,专题研究部署党风廉政建设工作;加强制度建设,研究制定了落实“两个责任”的意见;出台党风廉政建设责任清单和任务清单,签订党风廉政建设责任书;加强对党员干部的警示教育,对出现的苗头性问题及时进行约谈、诫勉。二是针对巡视组提出的“纪检组‘探头’作用发挥不充分”问题,驻部纪检组对市委第四、第九、第十四、第十六巡视组反馈给系统各单位意见中违反中央八项规定精神的62个问题,逐一审核,严肃追责问责,加大纠风执纪力度。在驻部纪检组的建议和直接督促指导下,5个单位的领导班子分别在单位全体干部会上公开检讨;4个单位的主要负责同志向组织明确表态,承担领导责任;有关单位党组问责领导班子成员10人;对有关单位12名处级干部给予党政纪处分;对有关单位的党员干部运用监督执纪第一种形态处理57人。三是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神尚未杜绝”问题,市台联、市侨联、黄埔同学会已全部清退违规发放的福利补贴,以及“变相旅游”和“走样培训”相关费用,并追究有关责任人责任,举一反三,加强管理,健全完善财务管理制度。

  同时,对巡视组转交的5件问题线索已全部办结,查实3件,运用监督执纪第一种形态处置5人,警示谈话3人,1人在党支部组织生活会作自我批评,1人作出书面检查。

  市社会主义学院党组

  问题:发挥联合党校、教培主阵地、统战智库作用不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“贯彻习近平总书记指示和全国社院院长会议精神不及时、不深入,政治共识教育缺乏系统谋划和深度”问题,制定“五史合一”“五位一体”和“大统战”学科体系建设实施方案,编写市社院教辅资料;成立天津市统一战线教育培训工作领导小组,建立健全联合调训机制、培训计划协商机制;制定政治共识课程菜单,构建精品课程;制定《天津市社会主义学院专兼职教师集体备课制度》等,加强理论学习;配齐“五史”课程教师。二是针对巡视组反馈的“未能充分利用社会资源开展教学”问题,建立《天津市社会主义学院兼职教师工作管理办法》;整合社会资源,强化“课堂+基地”教学培训模式;落实《京津冀三地社会主义学院合作协议》,搞好“交互式”培训。三是针对巡视组反馈的“教学质量和水平不够高”问题,提升课堂授课水平,增加案例分析研讨、课堂双向交流、现场实地教学等内容。四是针对巡视组反馈的“统战智库作用发挥不佳”问题,制定《天津市社会主义学院课题招标实施办法》等,选聘16位院外专家学者,建立统战智库,切实发挥科研咨政作用。五是针对巡视组反馈的“对中华文化教学、交流重视不够”问题,对中华文化学院中长期发展进行专题研究,制订《〈天津市中华文化学院中长期发展专题研究报告〉工作方案》等,将中华文化纳入培训班课程,规范中华文化交流活动基地的日常工作管理。

  问题:党建工作摆位不高。

  整改:一是针对巡视组反馈的“‘两学一做’学习教育不扎实”问题,提高党建工作摆位,规定党组每年专题研究党建工作不少于4次,目前已召开2次,并提出相应指导性意见建议;部署开展主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;选好配强党务工作队伍。二是针对巡视组反馈的“党内政治生活不严格、不严肃”问题,严格落实“三会一课”制度,制定《市社院党支部工作目标管理实施细则(试行)》,促进党支部管理制度更加健全和具体。

  问题:管党治党宽松软。

  整改:一是针对巡视组反馈的“管党治党责任未压实”问题,强化党组、机关党委、党支部三级联动机制,层层压实管党治党主体责任。二是针对巡视组反馈的“管理失察,执纪不力”问题,召开专题民主生活会,党组成员分别作出深刻检查,党组书记告诫约谈1人;修订《天津市社会主义学院印章管理使用规定》等制度。三是针对巡视组反馈的“工程项目和财务管理混乱,存在较大廉洁风险”问题,加大监督力度,党组运用好监督执纪“四种形态”,党组书记开展警示提醒谈话3人次;修订《天津市社会主义学院建设项目管理制度》等,严格执行工程项目招投标程序,严把明细以及原始凭证报销审核关,强化监督;严格按照招投标程序,引进高水平的正规餐饮公司,后勤保障更加规范。四是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神的问题屡禁不止”问题,制作《因公出国(境)经费申报表》,严格按照工作计划与财务制度进行预算管理;全部清退违规发放的购物卡;严格按照政府采购规定,规范相关工作流程;约谈相关人员并上缴违规兼职所得。

  同时,对巡视组转交的1件问题线索已办结。

  市高级人民法院党组

  问题:党的领导弱化,政治担当不够。

  整改:一是针对巡视组反馈的“政治意识不强,一些案件司法公信力不高”问题,围绕大局履职尽责,出台服务保障“一基地三区”建设、深化国有企业改革等司法文件4个,召开服务创新驱动发展、防范金融风险座谈会3次。制定审判团队组建、院庭长办案、专业法官会议运行等文件10个,规范审判权行使。完善党组研究审判质效机制,加强案件质量评查和错案责任追究,促进司法公正。二是针对巡视组反馈的“政治警觉不高,圈子意识和现象仍存”问题,组织开展牢固树立“四个意识”集中教育,彻底肃清黄兴国恶劣影响。严格落实领导干部与干警谈心制度。加强对党员的组织监督管理,通过组织调查、信访举报发现圈子问题线索,依纪查处、严肃问责。三是针对巡视组反馈的“政治把关不严,指导监督职责落实不到位”问题,修订完善党组工作规则、“三重一大”事项议事规则,强化党组定向把关作用。制定司法巡查工作计划,对16家法院落实巡查整改情况进行专项检查。

  问题:党的建设缺失,抓党建主责观念不牢。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党建责任虚置,说与做‘两张皮’”问题,完善党建工作责任体系,逐级签订责任书。建立全市法院党建工作联席会议和联系点制度,加强党建工作考评。开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。制定基层党建工作标准,举办党支部书记培训班,严格“三会一课”等组织生活制度,加强督促检查和考核。二是针对巡视组反馈的“党内政治生活不严格,党组示范表率作用不强”问题,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,巡视整改期间,各院分别召开2次民主生活会,不再会前交换批评意见,增强批评与自我批评“辣味”。健全党组理论学习中心组学习制度,巡视整改以来,组织学习10次。三是针对巡视组反馈的“选人用人程序不够规范,一些制度执行不到位”问题,规范党组讨论干部任免事项程序,汇编组织人事工作政策法规和实务手册,组织组工干部知识测试,严格执行选人用人各项规定。

  问题:全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党组履行主体责任缺乏‘冲着纪律去’的意识和担当”问题,制定《全市法院“一把手”巡谈制度》,推动落实主体责任。定期开展“树木”和“森林”情况调研,深挖细究信访举报线索,谈话提醒干警53人。二是针对巡视组反馈的“纪检组的‘探头’和‘利剑’作用不强”问题,制定《天津市纪委派驻市高院纪检组工作暂行办法》,补充调整廉政监察员64名,出台监督执纪“四种形态”工作指引,下发督察通报3期,立案查处违纪违法案件10件11人,党政纪处分5人。三是针对巡视组反馈的“‘以案谋私’‘以权乱法’等廉洁风险突出”问题,开展“以案释纪明纪,严肃纪律规矩”警示教育,健全廉洁风险防控机制,制定司法人员权责清单,加强审务督察,畅通信访举报渠道,确保司法廉洁。四是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神和‘四风’问题仍未禁绝”问题,严格规范津贴补贴发放和保管款孳息管理。开展不作为不担当问题专项治理和从严治院正风肃纪集中整治。

  同时,对巡视组转交的46件问题线索,已办结38件,给予纪律处分5人、组织处理7人。

  市委宣传部

  问题:贯彻中央决策部署不够坚决,对宣传思想文化战线工作领导不力。

  整改:一是针对巡视组反馈的“推动媒体融合力度不大,党管意识形态的政治优势发挥不充分”问题,推进“津云”融媒体平台建设,建成全媒体新闻指挥中心,推出“津云”客户端,3月31日“津云”中央厨房正式上线运行;在全市开展牢固树立“四个意识”主题宣讲,召开专题会议部署全市意识形态工作,组织意识形态领域会商研判。二是针对巡视组反馈的“舆论引导能力较弱、思想趋于保守”问题,组织重大主题宣传,开展迎庆党的十九大、市第十一次党代会、“党的十八大以来天津这五年”、全运会等新闻宣传和社会宣传;印发《天津市重特大突发事件应急新闻报道工作预案》,召开新闻发布工作推动会,提升应急报道和舆情应对能力。印发《区级媒体开展属地舆论监督实施办法(试行)》,进行建设性舆论监督。三是针对巡视组反馈的“推动文化产业发展力度不大、产业发展滞后”问题,制定《天津市“十三五”时期文化发展改革规划纲要》,修订《天津市文化产业发展实施方案(2017-2020年)》;推出2017年度市级文化项目63个,总投资132亿元;推进国有文化企业改革,促进产业转型升级。

  问题:党的工作部门党建意识不强,党的建设缺失。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党建工作政治摆位不高”问题,部务会专题研究党建工作,强化抓好党建是最大政绩的理念,成立宣传系统党建工作领导小组,召开宣传系统党建工作暨“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会,逐级签订党建工作目标责任书,建立部领导党建工作联系点制度。二是针对巡视组反馈的“党建基础工作薄弱”问题,对部机关和系统各单位基层党组织设置、换届工作、党建工作制度执行情况进行全面排查,整改有关问题;部机关各党支部换届实现应换尽换;落实《市委宣传部机关党支部组织生活和党员教育管理十项制度》,严格党内组织生活。三是针对巡视组反馈的“选人用人制度不规范,干部调整不及时”问题,对相关责任人进行批评教育,严格执行《干部任用条例》;对部机关处级干部总体情况和德能勤绩廉等现实表现进行集中测评,部务会提出倡导注重“履职尽责、重点工作、基层一线”的用人导向,推动形成干事创业的良好氛围。2017年2月以来,已交流提拔3名处级干部。

  问题:管党治党不严,履行“两个责任”缺位,“四风”问题禁而不绝。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实主体责任缺位,干部队伍教育管理缺失,一些单位纪检干部形同虚设”问题,召开宣传系统党风廉政建设工作会议,部理论中心组专题学习有关内容,部领导进行警示谈话2人、诫勉谈话3人、主体责任谈话2人;加强干部教育管理,部领导将牢固树立“四个意识”专题党课,组织全体党员观看警示教育片;成立市委宣传部机关纪委,指导有关单位配齐配强纪检干部。二是针对巡视组反馈的“纪检组执纪审查工作欠规范,对系统纪检监察工作指导不力”问题,派驻纪检组集中学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,参加市纪委有关培训;举办宣传系统纪检干部培训班,加强对系统单位有关问题处置的督查指导。三是针对巡视组反馈的“官僚主义和形式主义不同程度存在,纪律意识淡薄,违反中央八项规定精神的问题多发”问题,召开各区、系统及委办局座谈会,围绕开展主题宣传、创建文明城区等重点工作听取基层意见,加强工作指导;梳理汇编制度文件,修订《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神的具体措施》《调查研究工作制度》,规范公文制发等;坚决取消不符合政策的津贴补贴等,清退资金174.18万元。

  同时,对巡视组转交的15件问题线索全部办结。

  市委党史研究室

  问题:贯彻落实中央和市委关于党史研究部署要求有差距,“以史鉴今、资政育人”的作用发挥不够突出。

  整改:一是针对巡视组反馈的“对党史研究新要求整体谋划、部署还不够到位”问题,4次专题学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于党的历史和党史工作的重要论述,召开全市党史研究室主任会议,推动党史工作“十三五”时期工作规划落实,部署政治建室、研究立室、依规治室。贯彻中央加强地方党史工作的意见和市委领导同志批示要求,调研起草实施办法。坚持“一突出、两跟进”,围绕党的十一届三中全会召开40周年、新中国成立70周年、建党100周年等重要时间节点,提前谋划开展党史研究和纪念活动。二是针对巡视组反馈的“反击历史虚无主义责任意识还不够强烈,党史工作话语权还不够大”问题,在中共天津历史网站开辟“反对历史虚无主义”专栏,开通“天津党史”微博、微信订阅号,展现党领导天津人民进行革命、建设、改革的光辉历程、伟大成就和宝贵经验。配合有关部门加强网上涉党史国史军史有害信息的分析研判和清理处置工作。三是针对巡视组反馈的“资政专题研究成果不多,基础建设存在薄弱环节,科研力量缺乏长远规划”问题,推进《天津改革开放实录》等11部党史书籍编写和《京津冀协同发展国家战略在天津实施研究》等12项课题研究,发表《在强化“四个意识”中推进党史工作》等20余篇资政文章。制定党史干部队伍建设规划,加强教育培训和实践锻炼,培养中青年领军人才,形成结构合理的学术梯队。

  问题:机关党建不严不实。

  整改:一是针对巡视组反馈的“思想政治教育针对性不够强,对党员干部思想状况把握不及时,没有结合形势任务要求和党员干部思想实际开展有针对性的研究”问题,进行党员干部思想状况问卷调查,广泛开展谈心谈话,建立思想政治教育齐抓共管工作机制,室务会定期分析研判、加强推动。二是针对巡视组反馈的“理论学习效果不明显,‘两学一做’学习教育质量还不高,没有解决好入脑入心”问题,开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。编印“党的基础知识简要问答”,加强学习效果检查考评,使理论知识入脑入心。

  问题:管党治党这根弦绷得还不紧。

  整改:一是针对巡视组反馈的“‘一岗双责’落实有‘缺项’,落实党风廉政建设责任制不见底,监督检查缺乏钉钉子精神”问题,完善党风廉政建设《主体责任清单》《责任书》,层层压实责任。室务会每季度专题分析党风廉政建设落实情况。召开述职述廉大会,听取各部门落实“一岗双责”情况汇报,主要负责同志和班子成员分别点评。二是针对巡视组反馈的“规矩意识有缺失,存在因私出国(境)请假制度及年休假制度不健全、个别领导干部个人有关事项填报不实”问题,进一步建立健全10项制度规定,加大制度刚性执行力度。组织领导干部报告个人有关事项专项培训,加强审核把关、抽查核实。开展“以案释纪明纪,严守纪律规矩”警示教育宣传月活动,强化纪律意识、规矩意识和组织观念。

  市人大常委会机关

  问题:做参谋助手履责不够充分。

  整改:一是针对巡视组反馈的“紧扣重点工作促进落实的具体措施不够有力,在促进‘真监督、真支持相统一’要求的落实上解决存在问题的实招不多”问题,组织全体党员干部对落实市委提出的“真监督、真支持”要求开展专题讨论,进一步深化思想认识。围绕全市中心工作确定并认真落实监督计划项目,启动监督工作网络中心平台建设,制定执法检查、专题询问等制度,完善视察调研工作办法,增强监督针对性实效性。二是针对巡视组反馈的“围绕常委会依法履职的服务保障工作存在差距,在开展调研、征求意见等基础工作方面发挥作用还不够充分,结合党员干部和业务工作实际创造性的特色工作不多”问题,围绕中央和市委部署要求制定立法计划,着力推动落实,更好发挥人大立法主导作用。落实京津冀人大立法项目协同办法,深入推进立法保障研究。及时公示地方性法规案,广泛听取吸纳人民群众和社会各界意见。运用立法微信平台及时征求市人大代表、专家学者和有关人员意见。增设基层立法联系点,加强立法调研、自主起草工作,法规质量得到显著提升。三是针对巡视组反馈的“机关工作部门、党员干部有的工作作风还不够扎实,综合素质和工作能力需要加强”问题,深入开展不作为不担当问题专项治理,强化整体推动,激发了党员干部干事创业责任感使命感。加强和改进学习培训工作,通过参加党校培训、开展业务培训和入职培训、选派干部到基层单位锻炼等方式,进一步提高了综合素质和实际工作能力。

  问题:机关基层党组织基础工作不够扎实。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实党组‘两手抓两促进’的要求不够有力,支部工作相对滞后”问题,改选机关各党支部书记,全部由部门党员负责人兼任。细化部门工作职责,推动机关党建与业务工作紧密结合、权责一致、高效运转,形成了适应机关发展特点、业务工作与支部工作有机统一的工作格局。二是针对巡视组反馈的“支部组织生活在制度化、经常化方面不够规范”问题,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实机关24项党建工作制度,制定关于“三会一课”纪实报告检查和主题党日活动等制度,对制度执行情况进行全面检查和通报。建立机关党委会组成人员分工联系党支部制度,指导推动支部工作深入开展。各支部严格执行党建制度规定,支部书记以增强“四个意识”为主题讲专题党课,加强计划、留痕管理,做到事前有方案、事中有记录、事后有总结。

  问题:全面从严治党责任落深、落细不够。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党风廉政建设责任体系不够健全,派驻纪检组的权威和优势有待进一步发挥”问题,召开党风廉政建设工作会议,机关党委与各支部书记签订党建工作责任书,全体党员干部签订廉政责任书,逐级压实责任。派驻纪检组加强日常监督检查和考核,依据责任清单照单督责、按单问责,推动机关党风廉政建设走向严紧硬。二是针对巡视组反馈的“有的工作部门执行财务管理规定不严格”问题,责成相关部门作出深刻检查,及时清退不规范收费36.8万元,完善财务管理制度,切实堵塞财务漏洞,防范财务风险。三是针对巡视组反馈的“有的工作部门下属单位监管不到位”问题,责成相关部门作出深刻检查并深入核查问题,厘清责任,严肃问责。完善机关政府采购、招投标管理办法,加强监督检查,确保制度规定的权威性、严肃性。

  同时,对巡视组转交的7件问题线索逐一核查,办结6件,在办1件;对2人诫勉谈话。

  中国国际贸易促进委员会

  天津分会党组

  问题:党组领导核心作用弱化,贯彻中央和市委决策部署不力。

  整改:一是针对巡视组反馈的“履行贸促职能不到位,缺少为天津发展战略做贡献的责任担当”问题,组织召开各业务板块工作研讨会,深入研究贸促工作新思路、新动力,加强各业务板块的沟通互动,开展市场调研并形成调研报告;制定出台大型活动实施方案和工作计划,明确重点工作内容和重要活动安排,建立合作机制,搭建贸易投资促进平台;开发和完善手机公众平台、网站等新媒体,为企业提供高效、便捷、精准的网上信息服务。二是针对巡视组反馈的“加快机构改革不到位,创新机制转型升级乏力”问题,修订完善《天津市贸促分会机构调整方案》,积极推动方案审批和内部的机构调整改革工作整体运行;制定《混岗混编人员整改方案》,加快内部调整。三是针对巡视组反馈的“贯彻执行党的组织原则不到位”问题,召开专题党组会,重新研究修订党组工作规则及制度,在处级以上干部和全体党员范围内开展了“严守政治纪律政治规矩”专题教育。

  问题:党的建设缺失,党组织的凝聚力和战斗力不强。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党的思想教育工作落实不力”问题,组织全体处级干部听取市领导“四个意识”专题党课,由会领导对全体党员进行“四个意识”专题授课辅导;把基层党建重点工作纳入党组研究范围,定期分析形势,加强指导;加强对党支部落实“三会一课”制度检查力度,强化制度落实。二是针对巡视组反馈的“党的组织工作要求落实不力”问题,健全党建工作机构,组建机关党委;加强教育培训,选好配强基层党支部书记;规范党员发展程序,做好谈心谈话。三是针对巡视组反馈的“党的制度规定执行不严格”问题,以民主集中制建设为重点召开一次专题党组会,要求领导班子成员每年向党组报告一次执行民主集中制情况;对近三年干部选拔任用工作情况进行认真梳理,深入查找存在的问题,深挖问题根源,制定选人用人制度规定。

  问题:全面从严治党不力,落实监督执纪责任空化。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党组履行主体责任意识不强,纪检监督责任落实缺失”问题,制定了党组落实全面从严治党实施办法,系统梳理了党组书记、班子成员职责清单;组织开展“依法管理守法经营”专题教育,分析梳理出各经营单位在业务工作中容易出现的廉政风险点37处,制定防控措施39条;明确党风廉政建设具体负责人,健全监督执纪问责机制。市委巡视组移交的一件问题线索正在办理中。二是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神现象依然存在,‘四风’问题屡禁不止”问题,认真开展自查自纠,严格规范补贴发放,强化了公务接待、公务用车使用管理,违规发放的补贴已按规定全部退回。三是针对巡视组反馈的“国外出展获取补贴、国内办展专项资金运作及财务管理等缺乏严格监管,存在廉洁风险”问题,组织召开内部控制规范实施启动工作会议,安排部署开展内部控制规范工作相关事宜,制定出台关于大型活动财政性资金使用管理办法,提高大型活动资金的使用效益。

  市委党校

  天津行政学院

  问题:政治站位不够高。

  整改:一是针对巡视组反馈的“‘党校姓党’的立校之本没有真正强起来”问题,结合全市党校工作会议精神,对贯彻落实全国党校工作会议精神进行对表“补课”,通过开展主题讨论活动、召开理论研讨会等方式集思广益,形成了打造“红色阵地、红色智库、红色师资、红色学员矩阵”的工作思路。二是针对巡视组反馈的“聚焦服务全面从严治党‘政治之训’职能还不够突出、党性教育‘入脑入心’还有差距”问题,以“训道、训心、训诫、训能”整体谋划党校教育布局,突出主业主课,主体班次理论教育和党性教育的总课时占比由71.5%提高到90%,停止在职研究生班办学,集中精力抓好干部培训。实现无全国性精品课零的突破,1门课程获评全国行政学院精品课,2门课程获评全国行政学院优秀课。出台学员考核细则,实施严考、严管、严督,有5名学员因违犯校规已办理退学手续,另给予1人责令退学处理。三是针对巡视组反馈的“教师队伍存在‘先天不足’和‘倒挂’现象,‘党校教师姓党’的宣传教育缺乏系统性和经常性”问题,制定党校教师行为规范、社会讲学、教学事故认定及处理、学术交流、新闻宣传等制度,健全挂职锻炼、结对培养、进修培训等机制,推进“教育者先受教育”管理机制。四是针对巡视组反馈的“校委会领导核心作用发挥还不够充分”问题,修订完善校委会议事规则,深入研究统筹推进校园建设、教师到基层一线挂职锻炼、从严治校、信息化建设等影响和制约校园发展的重要问题。

  问题:基层党组织建设有“缺项”和“短板”。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党建意识还不够强”问题,校委决定每年至少4次专题研究党建工作,健全责任体系,实行“清单式”管理。在处级干部年度评优工作中,抓党建工作成效占到50%权重。二是针对巡视组反馈的“党内政治生活不够严格”问题,巡视整改期间,校领导累计谈心谈话104次,召开4次专题民主生活会,参加所在党支部组织生活22人次。组织各支部召开4次专题民主生活会,对组织生活会质量不高的1个党支部勒令重开。三是针对巡视组反馈的“机关党建抓得不实”问题,制定专项整治方案,加强工作痕迹管理,进一步完善机关党委工作制度。建立健全机关党委检查、党支部互查互比机制,对在职党支部的工作手册进行了突击检查,检查结果在一定范围内通报,形成“常算账”的工作格局。推进机关党建云平台的应用,强化对党支部工作的即时管理、记实管理。四是针对巡视组反馈的“‘两学一做’学习教育效果不突出”问题,以校委中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,推进“两学一做”学习教育常态化,开展了党规党纪闭卷考试。将组织开展“两学一做”学习教育、完成“三会一课”等情况,作为评判党支部和支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。

  问题:落实全面从严治党主体责任有“空档”。

  整改:一是针对巡视组反馈的“存在‘四风’”问题,校委本着不护短、不贰过的精神,注意调查核实,按照干部管理权限严肃处理,已清退或收缴41.3万元。二是针对巡视组反馈的“资金、资产、项目监管不够到位,存在廉洁风险”问题,制定实施内部控制管理手册,废止预算外创收相关管理规定,对分散账户进行了全面清理,实行集中统一管理。摸清固定资产底数,修订完善固定资产管理办法,确保国有资产安全规范运行。

  同时,对巡视组转交的23件问题线索,22件办结,1件报市纪委派驻市委组织部纪检组立案,批评教育23人,诫勉谈话4人。

  市委研究室

  (市委改革办公室)

  问题:贯彻落实中央和市委对文稿、调研和服务改革工作的新要求还有差距。

  整改:一是针对巡视组反馈的“调查研究还缺乏系统性和深入性”问题,修订完善并严格落实《调查研究工作制度》,创新调研方式方法,开展蹲点式、解剖麻雀式调研,要求各处制定调研课题计划,实行量化管理,调研处室每月至少完成1篇集体调研报告,每人每年牵头完成的调研成果不少于4篇,强化对调研工作的统筹和规范。对农村处有关课题调研不深入的问题,责成起草人和处长作出书面检查。二是针对巡视组反馈的“督察工作利剑作用还没有充分发挥”问题,成立督察处,加强工作力量;建立改革任务台账,实行动态管理,开展重点督察督办,制定下发《督察督办整改意见书》,提升督察督办力度和成效。三是针对巡视组反馈的“直接联系群众的制度和机制不完善”问题,落实领导干部联系群众有关规定,班子成员每年到基层调研不少于3个月,撰写不少于1篇调研报告,确保提出的建议具有可操作性。制定2017年度帮扶北中塘村工作方案,班子每季度听取1次工作汇报,提升帮扶工作成效。

  问题:对思想政治教育抓得还不够紧,党内政治生活还缺乏战斗性。

  整改:一是针对巡视组反馈的“组织生活规范化、制度化程度不高,党费管理不规范”问题,筹备成立室机关纪委,在现有人员基础上再配备2名专职党务干部。补选经济处党支部书记,结合下一步干部调配补选党建处支部书记。开设党费专用账户。每季度对落实“三会一课”制度情况开展检查。严格规范《党支部工作手册》记录,每月进行一次检查。运用监督执纪第一形态对文化处、经济处、农村处党支部书记进行提醒谈话,责成秘书处党支部作出书面检查,责成分管室领导在室领导班子会议上做深刻检查。二是针对巡视组反馈的“对理论学习重视不够,没有做到真正入脑入心”问题,落实学习制度,加强计划和痕迹管理,提升学习质量。完善理论中心组学习规定,制定2017年度中心组学习计划。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“读原著,学系列讲话”活动。定期组织进行应知必会知识测试,对不合格人员进行通报批评。调查核实中心组学习计划中存在的不严肃表述问题,责成起草人和审稿人作出书面检查。室主要负责同志在室领导班子会议上做自我批评。针对没有党费专用账户问题,对室机关党委督办不及时,进行批评教育。

  问题:抓党风廉政建设的长效机制不健全,抓制度落实还不够有力。

  整改:针对巡视组反馈的“个别干部和工勤人员不严格遵守请销假制度”问题,严格执行各项制度规定,对不良倾向和苗头及时提醒教育和批评制止。认真落实《中国共产党问责条例》,运用监督执纪“四种形态”对违规违纪人员严肃处理。对发生问题的1名干部和处室负责同志进行通报批评,责成分管室领导在室领导班子会议上做深刻检查。对发生问题的1名工勤人员进行谈话提醒,责成处室负责同志作出书面检查,责成分管室领导在室领导班子会议上做自我批评。

  市委台湾工作办公室

  问题:党的领导弱化,责任担当意识不强。

  整改:一是针对巡视组反馈的“存在对中央和市委的政策理解不深不透执行有偏差”问题,将干部撰文投稿所得的稿费1.17万元和调研课题奖励费7400元全额退回本人,且进行公示。领导班子认真学习中央八项规定精神及市委实施办法,准确理解和把握,对稿费、课题费发放进行了规范。健全决策咨询机制,落实调研、论证、评估、讨论等决策程序,提升决策能力。二是针对巡视组反馈的“队伍管理中存在好人主义现象”问题,对2名领导干部分别进行诫勉谈话和告诫约谈,对1名党员干部给予党内警告处分,全额清退违规发放的干部未休假补贴款2万余元、餐费及通信费补助款约4千元。集中开展专项整治,组织专题教育讨论,深化党员干部对好人主义危害性的认识。领导班子开展谈心谈话直言不讳讲问题,民主生活会坚持政治性原则性战斗性,有针对性进行批评和自我批评。

  问题:党的建设薄弱,思想组织建设不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“‘两学一做’学习教育不严不实”问题,责成8名相关责任人在民主(组织)生活会上作检查。扎实开展专项整治,进行自查自纠。加强组织领导,紧贴实际制定计划,增强学习教育针对性,加强督导检查,提高学习教育实效性。组织党务干部培训,充实完善党建工作制度23项,建立各党支部党务内勤轮流到机关党委跟班学习机制,提高党务干部工作能力。二是针对巡视组反馈的“组织人事制度不规范,存在违规选人用人”问题,对1名处级干部进行警示提醒。开展执行组织人事纪律制度不规范不严格问题专项整治,修订贯彻落实党员领导干部选拔任用工作条例实施办法,严把程序,规范流程,严格审核,加强干部群众民主监督,提高工作透明度,进一步规范干部选拔任用工作。三是针对巡视组反馈的“制度建设不严谨,制度落实不到位”问题,领导班子成员与党员干部谈心谈话70人次,组织党员干部讨论,梳理完善制度建设的意见建议20条,采纳8条,修订完善领导班子议事规则、理论学习制度和请销假管理制度等12项制度规定,健全办内制度和责任体系,严格制度落实责任。

  问题:履行全面从严治党主体责任不到位,党员队伍管理存在宽松软现象。

  整改:一是针对巡视组反馈的“人、财、物管理存在廉政风险”问题,借鉴外省市经验,充分进行调研论证,召开专题会议研究,调整内部机构职能,合理设置岗位及职责,构建内部监管体系,健全廉政风险防控机制,严把廉政风险防范关口。二是针对巡视组反馈的“资金资产监管不到位,存在国有资产流失的漏洞”问题,对下属单位营业收入及资金使用情况进行全面核查审计。修订《下属单位管理办法》,健全监管责任,明确管理权限,建立工作机制,加大监管力度。指导下属单位修订财务管理制度,健全内控体系,明确制度落实责任,强化制度纪律刚性要求。

  同时,对巡视组转交的5件问题线索已全部办结,对1人进行内部通报,领导班子和2名责任人在民主(组织)生活会上进行批评和自我批评。

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