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市侨办党组等17个单位党组织巡视整改情况概览
来源: 天津日报 发布日期: 2017-06-15 09:00 目前已有 个人阅读了此文章 [打印]

  根据市委统一部署,2016年12月上旬至2017年1月中下旬,十届市委第十六轮巡视分别对市人大机关、市政协机关、市委宣传部、市招生考试院等33个市级机关、部门、事业单位党组织开展了专项巡视,对和平区等6个区和百利装备集团等2个市管国有企业党委开展了巡视“回头看”。3月中旬,市委巡视组向各被巡视单位党组织反馈了巡视意见,要求制定整改措施,狠抓整改落实,确保整改到位。近期,41个被巡视单位党组织已完成阶段性整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,市侨办党组等17个单位党组织向社会公布巡视整改情况。

  市政府侨务办公室党组

  问题:党的领导弱化,党组发挥政治引领作用不充分。

  整改:针对巡视组反馈的“在党的领导方面,存在政治站位不高、班子凝聚力不强问题,党组发挥政治引领作用不充分”问题,一是市侨办党组提高政治站位,及时传达学习习近平总书记对侨务工作重要指示,加强对中央和市委市政府决策的研究部署,率先制定并加快推进《天津市人民政府关于贯彻落实〈国家侨务工作发展纲要(2016—2020年)〉的意见》实施。二是筹办首届“华博会”,搭建服务侨胞服务大局平台;持续推进“万侨创新行动”,广泛汇聚侨智侨力;全面开展立法调研和侨情调查;积极开展侨务公共外交、涉侨人文交流和宣传活动,深化与海外华媒合作,加大宣传推介天津力度。三是修订市侨办党组工作规则和“三重一大”决策要求等制度规定,突破解决重点、难点问题;认真贯彻民主集中制,充分发挥党组的领导核心和政治引领作用。四是召开专题民主生活会,严肃开展批评与自我批评,深入查纠整改突出问题,班子凝聚力战斗力明显加强;严格落实理论学习制度,坚决肃清黄兴国恶劣影响,营造风清气正的政治生态。

  问题:党的建设缺失,党内政治生活不严格。

  整改:针对巡视组反馈的“在党的建设方面,党组重业务轻党建、落实制度不规范、教育管理缺失的问题,党内政治生活不严格”问题,一是制订并执行《市侨办关于落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》,传导压力、压实责任,确保党建工作始终成为各级党组织的主责主业、首要责任;切实把党建工作摆上党组重要议事日程,今年以来,党组会研究党建工作占比为57.4%。二是大力开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实提高教育效能;严格落实“三会一课”等组织生活制度,加强痕迹管理,认真督促落实。三是按时进行党总支换届,深化“五好党支部”创建工作,提高基层党建工作水平;严格党员发展程序,加强培养教育;全面推广使用党建云平台,组织理论测试,成绩普遍提高。四是建立完善73项规章制度,并严格执行;加强请示报告、护照证件管理等制度落实,给予1人党纪处分。

  问题:全面从严治党不力,落实“两个责任”不到位。

  整改:针对巡视组反馈的“在全面从严治党方面,履行主体责任和‘一岗双责’不到位,支部书记对党建工作责任意识不强,主动担当担责意识欠缺。监督执纪不严,‘四风’问题屡禁不绝”问题,一是细化分解市侨办党组落实“一岗双责”主体责任,确定重点工作,全程抓落实。二是加强支部书记培训,提高责任意识和担当精神;层层签订党风廉政建设责任书,明确要求,强化责任。三是对所属中国旅行社开展巡察,建立责任与风险清单,堵塞风险漏洞;调整秘书行政处职能,分解权力,形成相互监督制约机制;成立巡察办,调整充实3名党务纪检干部;对中央、市委市政府重大决策和指示要求等督办检查,严格报告个人有关事项,从严监督执纪问责。四是持续开展警示教育,抓早抓小,防微杜渐;完善修订并严格执行公务接待各项制度规定,彻查“四风”问题,清退电话费充值卡和补助14.56万元,市侨办党组及1名分管领导作检查,党纪处分1人,诫勉谈话3人。五是围绕规范公务接待、落实制度规定、干部教育管理等开展调查,确保中央八项规定精神落地生根。

  同时,对巡视组转交的2件问题线索全部查核,对查实线索涉及的4人提醒谈话,与1人解除劳动合同,调整1人工作岗位。

  市政府外事办公室党组

  问题:党的领导弱化,党组领导核心作用发挥不充分。

  整改:一是针对巡视组反馈的“谋大事、抓大事效果不明显,创新发展意识不强”问题,市外办党组进一步深入学习习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求、在中央外事工作会议上的重要讲话精神,紧紧围绕全市中心工作,巩固拓展国际友好城市交流合作成果,制定实施《市外办关于服务京津冀协同发展的意见》《关于推进“一带一路”建设人文交流专项工作规划》,积极做好“三个服务”,努力念好“开放大学”。二是针对巡视组反馈的“担当担责不够”问题,市外办党组强化担当担责意识,出台加强直属单位党建和管理工作的指导意见;领导班子成员认真履行“一岗双责”,深入分管部门和直属单位督促指导工作,敢于批评严格管理。三是针对巡视组反馈的“执行‘三重一大’制度不严格”问题,市外办党组严格落实民主集中制,认真修订《市外办(友协)“三重一大”决策工作实施办法》,进一步规范议事规则和决策程序,加强对直属单位落实“三重一大”事项集体决策情况的督导检查。

  问题:党的建设缺失,基层基础工作薄弱。

  整改:一是针对巡视组反馈的“重业务轻党建”问题,研究制定并认真执行加强和规范基层党组织政治生活、加强基层党组织建设、加强直属单位党的建设等制度,建立完善基层党建工作考核评价机制。二是针对巡视组反馈的“党支部工作软弱涣散”问题,给予降职、调离岗位处理1人,批评教育2人,警示提醒6人;结合干部调整,在优化基层党组织设置、把支部建在处室、选好配强支部书记的同时,加强对支部书记和处长的任职培训,强化“一岗双责”落实。三是针对巡视组反馈的“选人用人不严不实”问题,市外办党组责令直属事业单位将2011—2013年违规录用人员全部清退,对其主要负责人进行党内通报批评;严格做好2017年领导干部个人有关事项报告工作;匡正选人用人风向标,加强干部队伍建设,近期选任2名处级干部,交流轮岗19名干部,选派6名干部挂职锻炼。四是针对巡视组反馈的“党员教育管理不严格”问题,严肃处理2013—2016年发展党员程序不规范问题有关责任人,把握用好监督执纪“四种形态”,运用第一种形态处理9人,运用第二种形态进行党纪轻处分、组织调整3人。

  问题:全面从严治党不力,对廉政风险缺少有效防控。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实主体责任不到位,处理违规违纪问题轻拿轻放”问题,办党组对严肃处理的违规违纪相关责任人通报曝光,充分发挥警示作用,达到“处理一人、教育一片”的效果。二是针对巡视组反馈的“执行中央八项规定精神不坚决不彻底,‘四风’问题禁而不绝”问题,已立案1人,拟立案1人,党内通报批评1人,批评教育4人;进一步规范发放福利和津贴补贴,加强对重要岗位的监管。

  同时,对巡视组转交的11件问题线索全部完成查核,运用监督执纪第一种形态处理13人,运用第二种形态组织调整1人,拟给予党纪处分4人。

  市委老干部局

  问题:领导班子核心作用不强。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实中央、市委关于离退休干部工作的决策部署不到位”问题,切实提高贯彻党的路线方针政策的自觉性,制定《关于贯彻中央和市委重大会议和重要文件精神的工作规范》,会同有关部门印发有关加强和改进离退休干部工作实施意见的7项文件、规定,确保中央部署和市委要求落实落地。二是针对巡视组反馈的“落实专项清理兼职取酬和‘三龄两历’专项审核工作不严格、不彻底”问题,认真开展专项清理兼职取酬工作,对所涉及干部兼职取酬进行清理收缴;重新对干部人事档案进行专项审核,对违反“三龄两历”专项审核规定的问题,进行调查核实和重新认定,对2名责任人进行严肃的批评教育。

  问题:党建工作存在薄弱环节。

  整改:一是针对巡视组反馈的“领导班子指导督促机关党的建设不力”问题,局领导班子牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,召开党建工作会议,签订党建工作责任书,印发党建工作要点,细化分解任务,强化清单管理,压实党建责任。召开巡视整改专题民主生活会和专题组织生活会,查摆存在的突出问题,开展批评和自我批评,强化责任担当意识。二是针对巡视组反馈的“中心组学习制度、‘三会一课’制度落实不严格”问题,制定《局领导班子理论学习中心组学习细则》,把理论中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,进一步推进中心组学习制度化、规范化。制定《关于进一步加强局机关党的建设严格基层党组织生活各项制度的意见》等文件,使全面从严治党要求落实到每个党支部。三是针对巡视组反馈的“‘两学一做’学习教育不扎实”问题,进一步加强党员的学习教育,督促各党支部落实每月不少于一次的集中学习制度。开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。四是针对巡视组反馈的“机关党支部换届、党员干部管理不规范,部分党员党的意识淡薄”问题,印发《关于加强基层党组织换届选举工作实施细则》,严格遵守换届工作程序。开展党员组织关系排查工作,严格党员组织管理,为5名长期借调局内其他部门工作的党员办理组织关系转移手续。对2名责任人进行告诫约谈,6名责任人进行提醒谈话。

  问题:全面从严治党存在宽松软问题。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实主体责任不到位”问题,局领导班子全面履行党风廉政建设主体责任,班子成员和各处室主要负责同志认真落实“一岗双责”,印发《关于进一步完善党风廉政建设责任制的意见》,切实加强对党风廉政建设工作的组织推动,强化对权力运行的制约和监督。二是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题,制定《关于加强全市老干部工作部门督查工作的办法》,在全市范围开展老干部工作督查;制定《关于进一步加强和改进调查研究工作的实施细则》,明确局、处级领导干部每年调研时间不少于3个月,每人联系3至5名离退休干部,及时听取意见建议,帮助解决实际困难;制定《加强老干部工作队伍培训工作的实施意见》,定期举办培训班、轮训班,在局机关举办政策业务学习班。对2名违反中央八项规定精神的干部进行批评教育。三是针对巡视组反馈的“财务管理不规范”问题,制定《机关预算管理制度》《对账工作管理办法》《加强基层财务管理工作办法》,进一步规范财务管理工作。

  市委市级机关工作委员会

  问题:发挥领导市级机关党的工作的职能作用不充分。

  整改:一是针对巡视组反馈的“贯彻机关党建要‘走在前、作表率’要求的政治担当不够,所属市级机关党建工作的表率带头作用不强”问题,市级机关工委理论中心组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,广泛开展“走在前、作表率”大讨论,工委领导带队赴中直、国家机关工委和有关省市工委调研学访,并研究制定《市级机关工委关于推进机关党建“走在前、作表率”的措施》,对开展学习教育不严不实的6个所属党组织、26名责任人严肃问责。二是针对巡视组反馈的“贯彻落实党的机关基层组织工作条例不到位,存在畏难情绪,对所属市级机关党组织的领导不够理直气壮”问题,市级机关工委领导对《党和国家机关基层组织工作条例》进行专题学习,强化对职责定位认识和把握。研究制定《机关工委关于推进党员干部担当作为的意见》等意见,对落实工委工作不认真、不及时的单位和责任人进行谈话提醒。三是针对巡视组反馈的“机关党组织的党内监督作用弱化”问题,组织机关和所属基层党务干部认真学习《党内监督条例》,运用党建云平台设立党员违纪违规举报台,畅通党内监督渠道。研究制定《关于加强市级机关基层党组织党内监督的意见》,推动机关基层党组织履职尽责。

  问题:市级机关工委抓党建工作存在薄弱环节。

  整改:一是针对巡视组反馈的“对机关党建工作责任制研究创新不够,指导推动所属机关的党建工作缺乏招数和抓手,检查考核不深入”问题,建立机关党建三级责任清单和工作清单,确保“水流到田头”。完善和改进党建工作“述评考”检查考核办法,采取直插支部督查,做到红脸出汗。二是针对巡视组反馈的“对党员领导干部参加双重组织生活督促、检查不到位”问题,开展专项整治,制定《关于严格市级机关党员领导干部参加双重组织生活管理办法》,对未按要求参加双重组织生活的党员领导干部进行追责问责。三是针对巡视组反馈的“市级机关工委直属党支部落实‘三会一课’制度不严格、‘两学一做’学习教育抓得不实,对所属市级机关基层党建工作督促检查不力”问题,组织党员干部重新学习市级机关工委《关于严格党内组织生活的意见》,建立定期通报讲评制度,开展“明纪守规,担当作为”大讨论活动。编印《必知必会知识问答》,组织全体党员学习党规党纪知识并进行测试。

  问题:落实“两个责任”意识不强,全面从严治党不力。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实主体责任不到位”问题,制定《市级机关工委落实全面从严治党主体责任和监督责任实施意见》,压实“两个责任”,专题听取机关纪工委工作汇报。出台《关于进一步加强廉政风险排查及防控工作实施方案》。二是针对巡视组反馈的“监督执纪问责不力”问题,修订完善《纪工委审理党员违纪案件工作制度》等5项规定,进一步明确各级机关纪委职责任务和工作标准,确保监督执纪力度落在实处。三是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在”问题,市级机关工委“未巡先改、立行立改、边巡边改”,退回违规发放福利9万余元,研究制定《关于严格经费监督管理的暂行规定》等8项制度。

  同时,对巡视组转交的2件问题线索全部办结。

  市政府办公厅党组

  问题:党的领导弱化,党组虚置问题突出、核心作用缺失。

  整改:一是针对“党组履职虚化,履职不全面,基本制度长期缺失,内部职责不明,作用发挥不充分”问题,提出调整市政府办公厅党组设置建议,修订《市政府办公厅党组工作规则》,制定《市政府办公厅党组会议议事规则》,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。二是针对“党组织管理不规范,政治意识不强、政治站位不高,对圈子文化危害认识不深,原则性不强,好人主义普遍存在”问题,及时规范党组织关系管理;加强“四个意识”教育,制定《市政府办公厅党组理论学习中心组学习规则》,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,组织党支部书记讲党课。深入开展圈子文化和好人主义问题专项整治,制定《关于落实市委〈关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见〉的实施方案》,召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会,查问题、找表现、挖根源,深化对严重危害和根源的认识。开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治,制定《市政府办公厅干部职工考勤管理办法》等7项制度,对违反作风纪律的17名干部进行组织处理。三是针对“落实中央有关决策部署不积极、不到位”问题,坚决整治办公厅信息技术服务中心经商办企业问题,年内完成机构撤销和企业划转。停刊《天津区县年鉴》,在市地志办统一规划指导下,由天津年鉴社承担《天津年鉴》编纂工作。

  问题:党的建设流于形式,党味淡、管理松现象突出。

  整改:一是针对“党组抓基层党建缺位”问题,将党务干部编制由2名增加到6名,指导成立机关纪委,制定《市政府办公厅党组管理部门党建工作述职制度》,逐级签订党建责任书。二是针对“党内政治生活走过场”问题,严格执行市委组织部党建3项制度,制定《市政府机关开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,抽查开展组织生活情况,今年以来,机关各级党组织共开展各类党组织生活800余次,对落实组织生活制度不严格的27名干部进行组织处理。三是针对“党员教育管理不严格,发展党员和党组织关系接转工作不规范”问题,印发《发展党员工作操作手册》,集中整改2013年以来新发展党员的入党程序、档案材料,对3名党员干部作出组织处理,1名预备党员延长预备期1年。集中排查党员组织关系,转出2名辞职党员的组织关系,对3名党员干部作出组织处理,制定《市政府机关党员组织关系管理工作办法》,建立接转台账,提高规范化水平。

  问题:管党治党意识不强,“两个责任”落实不力。

  整改:一是针对“主体责任缺失,对全面从严治党认识不足、重视不够”问题,制定《市政府办公厅党组2017年推进全面从严治党工作要点》,今年以来厅党组5次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。开展警示教育,组织戒鉴身边违纪典型案例,排查廉政风险点,严明节日纪律要求。落实中央八项规定精神,制定《市政府办公厅大额度资金使用管理办法》等8项制度,规范经费管理使用,对7名违反中央八项规定精神的干部作出组织处理。二是针对“派驻纪检组人员配备不足,发挥监督责任乏力”问题,配齐配强纪检干部,建立党风廉政建设和反腐败工作责任清单以及局级领导干部党风廉洁情况档案,推进建立处级干部情况档案。组织业务培训,强化监督执纪“四种形态”运用台账管理,把握和运用好第一、第二种形态。

  同时,对巡视组转交的1件问题线索已办结。

  市政府法制办公室

  问题:党的领导弱化,对法制工作把关定向作用缺位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“存在决策程序执行不严格、集体领导落实不到位”问题,制定主任办公会会议制度以及办务会议事规则,巡视整改以来召开5次主任办公会、2次办务会,不断健全科学民主的决策机制。二是针对巡视组反馈的“贯彻中央和市委市政府有关决策不力、主动服务大局意识不强”问题,系统对照党的十八届三中全会以来关于全面深化改革和依法治国的决策部署,认真梳理落实情况,建立市法制办落实《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的实施意见》工作台账。三是针对巡视组反馈的“与立法关联单位交往界限把握不严”问题,制定市法制办出差、考察调研审批报销若干规定,严格出差、考察调研审批;违规当事人进行深刻检查并主动退回相关费用,党总支运用监督执纪第一种形态对其进行批评教育。

  问题:党的建设有缺失,教育管理不严格。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党的意识不强、轻党建倾向突出”问题,坚持党建与法制工作同部署、同检查、同落实,整改以来党总支书记2次带头讲党课,对2013年以来法制办的党建工作进行全面总结,制定2017年市法制办党建工作要点。二是针对巡视组反馈的“学习教育不严格、组织生活走过场”问题,充分发挥党总支的带头作用,制定中心组学习制度以及中心组2017年理论学习计划,完善和健全支部组织生活管理,责令组织生活存在问题的3个党支部作出书面检查。三是针对巡视组反馈的“发展党员不严格、程序不规范”问题,3个党支部向市政府办公厅机关党委报告对入党材料的核实情况,对存在问题的材料进行补充完善,相关原党支部书记和培养人作出检查。

  问题:全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“主体责任缺失”问题,对党总支、党支部主体责任和监督责任进行全面梳理、形成清单,在2016年班子成员述职述廉和“一报告两评议”中突出党风廉洁建设和“一岗双责”有关内容,切实做到立行立改。二是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神问题屡禁不绝”问题,从制度建设上,找差距,补短板,对外出调研审批实行痕迹化管理,严格规范公务馈赠和福利发放。三是针对巡视组反馈的“清理协会不彻底”问题,启动天津市政府法制研究会的注销工作,4月1日在天津日报刊登注销公告,成立清算组织,进行财务审计。四是针对巡视组反馈的“对国有资产闲置监管不力”问题,全面清点研究所固定资产,研究拟定《天津市行政法制研究所办公用房管理办法》,将闲置场所建成市政府法律顾问日常活动、天津政府法制智库专家日常履职、本市和跨区域学术会议等学术交流活动的主要场所。

  同时,对巡视组转交的2件问题线索,办结1件,运用监督执纪第一种形态批评教育1人。

  市政府研究室

  问题:党的领导弱化,党组织作用发挥不充分。

  整改:一是针对巡视组反馈的“研究室党组织作用发挥不充分”问题,着力加强思想政治教育,深入开展“四个意识”专题教育,坚决维护习近平总书记在全党的核心地位;制定《2017年党总支工作要点》,规范党总支会议范围、内容、议事规则、会议纪律,配强党务工作力量,签订《党建工作责任书》,听取各支部书记党建述职,加强对支部建设的组织领导和推动落实。二是针对巡视组反馈的“参谋助手作用发挥不充分”问题,制定《提高文稿起草质量的实施办法》《优秀文稿点评制度》《信息与调研工作联系制度》等文件,实行文稿全程负责制,逐级逐层细化职责,创新调研工作机制,提升信息服务水平,调整相关处室职能,严格工作质量管理,切实加强理论研究、决策研究、工作研究,努力提高以文辅政能力。

  问题:党的建设缺失,基层党组织缺乏战斗力。

  整改:一是针对巡视组反馈的“基层党组织缺乏战斗力”问题,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,加强政治理论学习,组织开展形式多样的学习考试,认真开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化;制定《关于规范党组织生活的实施意见》,严格执行“三会一课”、党日活动等制度,党总支书记和各支部书记带头讲党课,班子成员严格执行双重组织生活制度。二是针对巡视组反馈的“贯彻执行民主集中制不力”问题,制定规范“三重一大”决策工作的实施意见、党总支会议及主任办公会议议事规则等制度,明确重大事项边界,严明集体决策程序,规范会议范围、内容和纪律,充分发扬民主,加强痕迹管理,确保集体决策公开透明、依规合法。三是针对巡视组反馈的“选人用人不规范”问题,严格执行干部选拔任用规定,加大民主推荐力度,明确干部推荐中广泛征求意见的程序、范围等,坚决防止和纠正不规范问题。

  问题:全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“‘两个责任’落实不到位”问题,制定《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的工作意见》,完善研究室党总支主责、书记首责、党总支成员分工负责的工作格局;充实纪检监察干部队伍力量,大力支持配合市纪委驻市政府办公厅纪检组工作;专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,全面排查廉政风险点并制定针对性措施;深入开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治,实行上下班打卡、请销假管理等制度。二是针对巡视组反馈的“‘四风’问题屡禁不止,存在违规发放稿费、编辑费”问题,制定和完善公务接待、公车使用、稿费编辑费发放、课题经费使用等5项规章制度,严格稿费发放范围和标准,明确规定本室干部不领取任何编审校对费。研究室认真调查了解情况,坚决从严执纪问责,清退资金16万余元,问责6人。三是针对巡视组反馈的“财务监管缺失”问题,完善财务管理规定等,对原财务人员进行调整,招录具有相关资格证书的专业人员,规范经费报销及审批流程,完善监管机制,凡涉及1万元以上大额资金使用全部经由主任办公会议集体研究讨论决定。

  同时,对巡视组转交的2件问题线索已完成初核。

  市机关事务管理局党委

  问题:党的领导弱化,贯彻执行党的路线方针政策有欠缺。

  整改:一是针对巡视组反馈的“面对新形势、新任务、新要求,机关事务管理工作缺乏创新意识和深入研究”问题,市机关事务管理局党委深入学习中央和市委会议精神,通过健全完善理论学习中心组学习制度,开展集中巡回宣讲,举办领导干部专题学习班,开辟党员干部流动学习课堂,开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,强化党员干部的“四个意识”。主动创新思想观念,积极稳妥推进机制体制改革,研究制定向社会购买后勤服务的措施和办法,尝试引进社会资源参与机关后勤服务;对两个下属单位职能进行重新定位,出台《教育培训重点项目实施意见》,初步建立党员、干部、职工培训一体化格局。二是针对巡视组反馈的“指导推动不力、监督落实不到位”问题,组织召开全市机关事务管理工作座谈会、全局重点工作推动会,完善绩效考核管理机制,制定《党政领导干部问责追究暂行办法》,深入开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治。针对存在的问题,告诫约谈1人。

  问题:党的意识淡薄,党建工作不严不实。

  整改:一是针对巡视组反馈的“基层党务干部配备不足”问题,加强基层单位党组织领导班子建设,配齐配强基层党务干部。举办党建工作培训班,提升基层党组织负责人和党务干部的政治理论和业务素质。二是针对巡视组反馈的“支部活动记录、学习记录不认真”问题,制定《关于推进基层党的组织生活常态化制度化规范化的意见》,规范“三会一课”等党的组织生活制度。加大对《党支部工作手册》、党员学习记录和《党费交纳证》的检查力度,强化痕迹管理。三是针对巡视组反馈的“换届程序、党费收缴管理使用不规范”问题,健全完善《党费收缴、使用和管理工作办法》,加强党员的教育引导。印制《基层党组织换届流程图》,制作换届选举材料模板,规范基层党组织换届程序,确保今年基层党组织换届应换已换率达到100%,各类材料齐全完整。针对存在的问题,予以免职处理5人,告诫约谈1人,警示提醒2人,批评教育8人。

  问题:落实全面从严治党要求不高,履行“两个责任”不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“‘一岗双责’落实不力”问题,制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单,召开2017年党风廉政建设工作会议,与处级以上党员干部签订《廉政承诺书》。深入开展廉政风险隐患排查,健全完善《廉政风险点防控责任书》,加强对全局10个重点领域、29个重点部位、38个关键点位的风险防控。二是针对巡视组反馈的“党员干部管理存在‘宽松软’问题”,成立巡察工作办公室、纪检室,建立巡察工作制度,举办纪检干部培训班,进一步提高纪检干部的监督执纪工作水平。三是针对巡视组反馈的“资金、资产管理存在漏洞”问题,举办财务工作人员培训班,指导所属单位和部门健全完善了“三重一大”决策机制,完善资金、资产管理制度,形成用制度管人、管事、管权的良好局面。针对存在的问题,警示提醒2人,责令5个单位党组织作出书面检查。

  同时,对巡视组转交的8件问题线索全部办结,给予1人诫勉谈话和停职处理。

  市机构编制委员会办公室

  问题:发挥党的领导核心作用有欠缺。

  整改:一是针对巡视组反馈的“推动改革力度不大,在落实中央和市委有关改革要求上勇于突破、攻坚克难还有欠缺”问题,理论学习中心组进行了集中学习,举办京津冀协同发展专题辅导讲座,在学深悟透习近平总书记关于深化改革重要讲话精神上下功夫,提升政治站位;对市委全面深化改革等重大部署涉及市编办的任务进行再梳理、再细化、再分解,进一步强化工作责任。二是针对巡视组反馈的“落实责任勇于担当不足,在机构编制创新和管理上,统筹规划、改革引领、有保有压、挖潜增效还不到位”问题,制定关于深入推进事业单位改革挖潜节约机构编制的意见,提出17条具体举措;会同有关部门印发《关于将机构编制纪律执行情况纳入区委巡察工作内容的意见》,制定专项监督工作计划,严肃机构编制纪律;建立机构编制问题整改台账制度。

  问题:机关党建工作薄弱。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党内政治生活战斗性不强”问题,理论学习中心组组织学习党内政治生活相关制度规定,提高思想认识;领导班子召开巡视整改专题民主生活会、支部召开专题组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评;修订完善《市编办党员干部谈心谈话制度(试行)》,进一步畅通党员干部思想交流渠道;强化思想政治教育,夯实严肃党内政治生活的思想根基;制定《市编办关于鼓励和保护党员干部讲真话讲实情若干措施(试行)》,为敢讲真话的干部撑腰鼓劲。二是针对巡视组反馈的“存在重业务、轻党建倾向”问题,制定印发机关党建工作要点,组织召开专题会议,部署重点任务;严格落实党建工作责任,今年以来,领导班子5次听取党建工作情况汇报;制定印发《市编办关于开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施方案》,召开动员部署会,对深入扎实开展教育实践活动作出安排部署。三是针对巡视组反馈的“基层党建工作不规范”问题,调整党支部设置,由处室主要负责同志担任支部书记,履行“一岗双责”;加强对支部工作监督考核,组织支部开展自查互查,推动党建任务落实。

  问题:落实“两个责任”不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“履行主体责任认识有差距”问题,通过集中学习,强化党风廉政建设责任意识;研究制定党风廉政建设工作要点,召开专题会议,明确任务和责任;建立市编办内控制度体系,制定市编办贯彻落实全面从严治党主体责任任务清单,健全完善党风廉政建设工作监督检查和问责机制;各处室主要负责同志与领导班子签订党风廉政建设责任书。二是针对巡视组反馈的“履行监督责任有缺失”问题,制定印发机关纪委工作职责、纪委加强自身建设七项措施以及党员干部廉政谈话实施办法等制度,建立“四位一体”信访举报平台,为机关纪委履职尽责创造条件;组织机关纪委委员进行专题培训,增强监督执纪的能力水平;建立市编办运用监督执纪第一种形态八种方式台账,把阵地前移到纪律防线上,抓早抓小抓初萌。

  同时,对巡视组转交的4件问题线索,已办结2件,督促有关区抓紧办理2件。

  市政府行政审批管理办公室党委

  问题:党的领导作用弱化,政治引领作用不够。

  整改:一是针对巡视组反馈的“贯彻党的路线方针政策有差距”问题,加强党委理论学习中心组学习,举办改革理论培训班,深入开展调查研究,认真开展不作为不担当专项整治,出台《关于2017年深化行政审批制度改革的安排意见》,制定改革创新容错免责机制等制度,有效破解了行政审批制度改革难啃的骨头招法不多的困境。二是针对巡视组反馈的“抓班子带队伍有欠缺”问题,召开班子巡视整改专题民主生活会,开展严肃的批评与自我批评。出台加强领导班子自身建设的规定,聚焦主责主业,着力加强思想政治建设,深化思想交流,提升整体合力。三是针对巡视组反馈的“‘三重一大’制度执行不严格”问题,修订“三重一大”决策工作实施办法,细化事项清单和议事规则,抓实具体问题整改,坚持“三重一大”事项均由集体研究决策。针对以上三方面问题,共建立容错免责机制等10项制度,告诫约谈2人,主责谈话1人。

  问题:党的建设缺失虚化,基层基础工作亟待规范。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实党建工作责任制不力”问题,明确党委书记、委员和支部书记工作职责,层层压实党建责任。深入开展“五好党支部”创建,发挥战斗堡垒作用。设立兼职党群管理岗,完善党员档案管理制度,规范发展党员工作。二是针对巡视组反馈的“落实‘三会一课’制度不实”问题,修订完善“三会一课”等制度,开展全面自查、检查。组织丰富的主题党日活动,开展“增强责任心增强主动性”专项行动。加强党员学习教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是针对巡视组反馈的“执行组织人事纪律不严”问题,严格执行任职回避制度,对1名干部进行任职回避调整。严格执行干部工作调动后及时转移关系的有关规定,转移2名干部的工资关系。严格执行组织人事纪律,加强档案管理,推进规范化建设。四是针对巡视组反馈的“党费及工会会费管理不规范”问题,制定党费收缴、使用和管理办法,严格执行会计建账核算,补交工会会费。针对以上三方面问题,共建立健全主题党日制度等11项制度,批评教育1人,告诫约谈2人,警示提醒1人,对7个党支部进行集体提醒谈话。

  问题:全面从严治党落实不力,制度执行不严格。

  整改:一是针对巡视组反馈的“主体责任落实不到位”问题,制定党委书记、委员和党支部书记工作职责,强化党委书记第一责任人责任,党委委员认真落实“一岗双责”。出台党委督查工作实施办法,履行全面从严治党主体责任。党委书记与党支部书记签订党建责任书,制定绩效考核管理办法,明确责任见底到位。二是针对巡视组反馈的“机关内部监督责任落实缺位”问题,成立巡察办,明确专职纪检干部,加大监督执纪问责力度。完善机关内部监督制度,加强干部职工8小时以外活动监督管理。三是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神”问题,制定工会经费收支管理办法,清退违规发放奖金补贴,严格落实中央八项规定精神。针对以上三方面问题,共建立党委督查工作实施办法等10项制度,告诫约谈2人。

  同时,对巡视组转交的1件问题线索已办结,运用监督执纪第一种形态告诫约谈6人。

  市知识产权局党组

  问题:党的领导弱化,缺乏政治担当。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党组领导核心作用发挥不够,重大事项党组不把关,工作中有好人主义倾向,知识产权工作顶层设计站位不高”问题,局党组加强政治理论学习,提高政治站位,增强政治担当责任感,修订“三重一大”事项决策办法,发挥党组会议定向把关作用;召开领导班子巡视整改专题民主生活会,严肃开展批评和自我批评,坚决克服好人主义;出台局党组研究推动重大事项和定期听取工作进展相关制度,制定知识产权助力“一基地三区”建设实施方案,发挥党组对知识产权工作的领导核心作用。二是针对巡视组反馈的“‘四个意识’树得不牢,贯彻落实上级会议精神和工作部署流于形式,有关工作弄虚作假”问题,制定实施牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实中央和市委决策部署实施办法,切实增强“四个意识”;出台贯彻落实中央和市委决策部署对口处室工作办法,强化中央和市委决策部署落实到位;对错报办公用房问题的1名直接责任人进行批评教育,并责成做出检查;及时对面积不规范的办公用房进行改造,保证全局干部办公用房面积达标。

  问题:党的建设缺失,选人用人随意性问题突出。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党组抓党建工作不严不实,局主管的社会组织中党组织应建未建,基层党组织‘三会一课’制度落实不到位,‘两学一做’学习教育缺乏痕迹管理”问题,成立局党建工作领导小组,严格落实“一岗双责”,配足配强党务干部,保证全面从严治党落到实处;推动局管理的3个社会组织以联合党支部的形式建立党组织,实现主管社会组织中党组织全覆盖;及时转发市委组织部关于“三会一课”纪实检查的相关文件,出台规范“三会一课”制度方案,制定实施推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案,抓实抓细党建工作,严格落实党建督导检查常态化机制。二是针对巡视组反馈的“违规设置领导职位,干部选拔任用原则性不强、执行力不够”问题,取消局长助理职位,严格执行干部选拔任用规定,对历史遗留的干部问题进行认真整改。

  问题:全面从严治党不力,落实“两个责任”不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党风廉政建设和反腐败工作部署空洞乏力,监督执纪‘四种形态’运用不到位,规矩意识不强”问题,出台落实“两个责任”实施办法等制度;以支部为单位组织学习监督执纪“四种形态”内容及党员应知应会知识,通过抽查笔记和知识测试,强化教育效果;组织各支部开展主题警示教育活动,制定实施局工作人员问责办法,对3名领导干部个人有关事项填报不属实的进行问责,增强党员干部规矩意识。二是针对巡视组反馈的“机关纪检工作弱化,对违规违纪问题不敢碰硬,组织处理偏轻,违反中央八项规定精神的问题依然存在”问题,局党组要求认真落实管党治党责任制,克服好人主义,严格执纪问责;设立机关纪委,配备专职纪检干部,排查廉政风险点15处,制定防控措施48条;制定贯彻执行中央八项规定精神实施办法,组织各处室、直属单位主要负责人签订零小金库承诺书,停止租用下属单位车辆,制定出台内部控制管理手册,加强局机关内控管理。

  同时,对巡视组转交的6件问题线索已全部办结,对5人进行问责处理。

  市教育招生考试院党委

  问题:党的领导弱化,政治担当不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党委统揽全局不够,居于从属地位;党委在‘三重一大’决策中缺位”问题,进一步完善决策制度体系,修订《党委会议事决策规则》等相关制度,明确界定议事范围,做到重大事项由党委决定。制定《2017年党建工作要点》,不断强化全面从严治党向纵深发展的思路举措。二是针对巡视组反馈的“传达中央和市委精神不到位,贯彻落实‘打折扣’”问题,第一时间学习传达上级重要会议、重要文件精神和工作部署,按照相关要求及时制定工作方案和监督检查机制,研究具体落实措施,确保全面落实上级部署要求。三是针对巡视组反馈的“弄虚作假,瞒报办公用房清理情况”问题,进一步深化对政治巡视的认识,按照相关要求如实报送有关材料,严格执行办公用房有关规定。

  问题:党的建设缺失,选人用人程序不严。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党委中心组理论学习不深入,未入脑入心”问题,修订《党委理论中心组学习制度》,切实将中心组学习作为政治课堂,2017年以来开展中心组学习8次。深入开展“两学一做”学习教育,坚持全覆盖、重创新、求实效。二是针对巡视组反馈的“思想教育不到位,党员向‘钱’看氛围浓厚”问题,进一步加强党员干部教育管理,加强理想信念教育和价值观引导,强化党支部理论学习和考核,加强对党内法规的学习培训,教育引导党员干部自觉加强党性锻炼和党性修养。三是针对巡视组反馈的“组织建设不完善,党员管理不严格”问题,对未严格落实组织生活制度的7名党支部书记进行批评教育,开展对支部组织生活各项制度落实情况的专项检查,制定《“三会一课”纪实报告工作方案》等制度,推动全面从严治党向支部延伸。抓好支部书记党建业务能力提升,努力做到“两手抓、两手硬、两促进”。规范开展党费补缴工作,进行二次补缴。加强党员管理工作,已解决相关党员组织关系遗留问题。四是针对巡视组反馈的“选人用人不规范,违规返聘退休干部,干部长期不轮岗,存在不如实申报个人有关事项”问题,院党委深刻检讨、吸取教训,责令返聘的退休干部全额退回返聘费4.5万元。及时启动干部轮岗工作,6名处级干部已全部调整到位。研究完善干部职工选拔任用和聘用工作实施方案,进一步完善干部考核评价机制。做好领导干部个人有关事项填报工作,进一步强化政治纪律约束。

  问题:全面从严治党不力,“两个责任”缺失。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党委主体责任落实不到位”问题,认真组织召开领导班子巡视整改专题民主生活会。落实基层支部主体责任和支部书记第一责任人责任,各支部书记签订《党建工作责任书》。研究制定关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施办法,加大监督执纪“四种形态”的有效运用,对10名处级领导干部和1个党支部进行批评教育。深入开展违规领取带薪休假补贴自查自纠工作,15名处级干部全部退回多领取的带薪休假补贴共计17万余元。二是针对巡视组反馈的“纪委监督责任缺失”问题,切实担起监督执纪责任,制定《廉政风险防控实施办法》等相关制度,加强纪检专职队伍建设。三是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神的问题禁而不止”问题,取消违规福利及经费,对相关报销票据开展自查。四是针对巡视组反馈的“财务管理存在廉政风险”问题,加强内控制度建设,制定财务管理暂行办法等相关制度,做到“权责明确、行为规范、管理严格、监督到位”。

  市档案局党组

  问题:党组领导落实中央和市委关于新形势下档案工作的决策部署不力。

  整改:一是针对巡视组反馈的“档案馆库及其信息化水平与天津经济社会发展地位不相适应”问题,召开区级国家综合档案馆建设和档案信息化建设推动会,建立定期通报制度,出台天津市档案数字化规划,局班子成员分别深入13个区推动建馆和信息化工作,5个区档案馆新馆建设进入实质性实施,2个区新增信息化工作机构,区级档案馆平均数字化率达58%。二是针对巡视组反馈的“贯彻落实中央和市委的专项治理工作不认真”问题,召开违规聘用退休干部问题整改专题民主生活会,2名退休干部清退违规兼职取酬款项8.78万元;开展“小金库”清查工作,逐一核对所有账户,完善监督机制,实行承诺制度,进行16人次主责谈话;对3名责任人进行批评教育。三是针对巡视组反馈的“决策重大项目建设违背程序”问题,修订“三重一大”事项决策实施办法,制定重大项目管理制度,规范决策程序;调整特殊载体档案库房使用,对2名责任人进行约谈。

  问题:党组抓党建工作用心不够,用力不足。

  整改:一是针对巡视组反馈的“基层党组织建设薄弱”问题,进一步落实党组主体责任,严格党支部换届程序,完善民主评议党员制度,强化党支部书记述职评议考核工作,各支部全部配齐支部纪检委员,深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题实践教育活动,扎实推进“两学一做”学习教育。二是针对巡视组反馈的“理论学习和思想教育缺乏自觉性、实效性”问题,改进局党组理论中心组学习方式,加强调研工作,提升理论学习效果;举办党的十八届六中全会精神专题研讨班,开展“四个意识”主题宣讲活动,彻底肃清黄兴国恶劣影响,组织局(馆)党员干部应知应会知识测试,增强全体党员思想政治素质。三是针对巡视组反馈的“发展党员程序不合规”问题,举办党务知识培训,对新发展的8名党员档案重新梳理排查,进一步规范程序,对7名责任人分别进行批评教育、约谈。四是针对巡视组反馈的“选人用人执行程序不严格”问题,修订局馆干部选拔任用工作办法和干部选拔任用考察办法,严格干部选任程序,对4名责任人进行批评教育。

  问题:党组全面从严治党的主责意识不强。

  整改:一是针对巡视组提出的“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题,成立党风廉政建设领导小组并制定工作意见,召开党建和党风廉政建设工作会,按季度听取汇报,层层签订《全面从严治党和党风廉政建设责任书》57份,建立干部职工个人有关事项报告制度,对2名责任人进行约谈。二是针对巡视组提出的“顶风违反中央八项规定精神”问题,党组召开专题民主生活会,出台贯彻落实中央八项规定精神管理办法,严格报销、内控、监管,截止到5月19日,338人次清退各种违规款项34万余元,责令2名责任人作出检查。三是针对巡视组提出的“资产处置和资金管理混乱,存在廉洁风险”问题,制定出台资产和财务10项管理措施,梳理廉政风险点43个,规范固定资产处置工作,责令2名责任人作出检查。

  市民族事务委员会党组

  问题:党的领导弱化,党组核心作用发挥不充分。

  整改:一是针对巡视组反馈的“贯彻落实党和国家民族宗教政策和工作决策部署不到位”问题,委党组制定印发《天津市2017年民族团结进步示范社区(村)创建工作方案》,深化民族团结进步创建“六进”工作,制定推进工作意见;举办天津市第二期民族团结进步创建专题培训班,对130余名街镇、社区的民族团结进步示范单位负责人和骨干进行培训,深化基层对民族团结进步创建重要性认识;与北京、河北联合举办京津冀民族团结进步工作交流。二是针对巡视组反馈的“部分工作没有抓落实,缺少工作招法或进展缓慢,对一些重点难点问题缺少攻坚克难的勇气和办法,宗教团体桥梁纽带作用弱化”问题,制定关于开展贯彻落实《天津市委市政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》情况督查工作的方案,推动工作落实。加强宗教团体建设,强化管理机构,加强力量,落实责任,持续开展与宗教界的谈心谈话活动,充分发挥宗教团体桥梁纽带作用。

  问题:党的建设缺失,党内政治生活不严格。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党组对抓党建工作重视不够,没有做到与业务工作同部署同考核,抓党支部活动时紧时松”问题,2017年委(局)工作要点已将党建工作作为重要内容,切实落实党建工作与业务工作同部署同考核。制定委(局)贯彻落实《中共天津市委党建主体责任和监督责任的意见》的实施意见,并抓好落实。二是针对巡视组反馈的“基层党组织作用削弱,党员先进性意识淡漠,个别党员干部作风庸懒散”问题,党组发挥机关党委作用,修改完善市民委(宗教局)机关党委工作制度,结合不作为、不担当和作风纪律专项整治,采取有效举措,加强干部管理。三是针对巡视组反馈的“选人用人把关不严,干部人事档案专项审核落实不力,干部职工对选人用人满意度低”问题,党组制定进一步加强干部队伍建设的举措,坚持正确用人导向,强化责任与监督,提振干事创业的精气神。

  问题:全面从严治党不力,落实“两个责任”缺位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“党组对廉政风险点未采取有效预防监管措施”问题,党组召开委(局)系统2017年党风廉政建设工作会议,全面落实从严治党。今年以来,党组已召开6次会议,认真研究党风廉政建设工作。党组书记和成员专题听取各处室、所属单位负责人落实党风廉政建设主体责任的专题汇报。二是针对巡视组反馈的“奉行好人主义对个别干部经常参加迷信活动、长期请假”问题,继续开展好人主义问题的治理,确实履行好从严治党、从严管好干部队伍的职责,加强对全体机关干部纪律和考勤制度的管理,抓好各项制度的落实。三是针对巡视组反馈的“监督执纪问责宽松软,对信访问题线索调查核实轻拿轻放”问题,查明情况,综合运用监督执纪“四种形态”予以党纪、政纪和组织处理。四是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神存在乱发津贴补贴、奖金和福利,违规公务接待”问题,对机关和所属单位不符合规定发放的津贴补贴、奖金及福利,进行认真清算,清理退还28万元。五是针对巡视组反馈的“专项资金使用失于监管,存在廉政风险,部分办公设备、服务、工程项目未按规定进行招投标和政府采购”问题,重新调整委(局)内控领导小组,推进机关内控体系建设。制定《关于加强民族宗教工作专项资金拨付使用监督管理的意见》,将严格执行招投标和政府采购制度,进一步加强政府采购项目管理。

  同时,对巡视组转交的1件问题线索已办结,对2人进行问责和组织处理。

  市政府合作交流办公室党组

  问题:党的领导弱化,“四个意识”树立不牢固,贯彻执行中央决策部署不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“履行党的领导责任有缺失,政治核心作用发挥不充分”问题,强化“四个意识”,提高政治站位,明确10项整改内容,制定党组会议、领导班子议事决策等14项制度,严格落实责任。二是针对巡视组反馈的“对落实国家重大经济发展战略认识有偏差,政治站位不高”问题,制定《关于深入学习研究重大国家战略全力以赴开创合作交流工作新局面的实施意见》,推动重大战略在合作交流领域落地实施;明确京津冀协同发展为2017年重点工作方向和重点研究方向;制定工作方案,主动承接非首都功能,加大向河北延伸力度。三是针对巡视组反馈的“执行党组议事规则不严格”问题,深入排查问题,修订完善党组议事规则和“三重一大”决策程序,并严格落实执行。

  问题:党建工作缺失,党内政治生活不严肃,思想政治建设薄弱。

  整改:一是针对巡视组反馈的“抓党建工作意识不强、标准不高”问题,组织党组中心组学习,制定《市合作交流办党组关于加强对办系统机关党的建设工作指导的实施意见》等3项制度;加强党建工作调研;进一步强化党建工作责任制,制定量化考核细则,完成1个联合党支部选举工作。二是针对巡视组反馈的“党内政治生活不严肃,思想政治建设薄弱”问题,党组成员在民主生活会上主动认领问题,认真开展对照检查、批评和自我批评,做到红脸出汗、触动思想、触及灵魂。三是针对巡视组反馈的“基层党组织工作不规范、制度不落实,下属党支部未按期换届”问题,修订《市合作交流办机关党建工作基本制度》等4项制度,对所属各支部书记进行工作培训;完成基层党组织换届工作;完善党支部活动记录工作;设立办机关党委党费专用存款账户,对党费收缴、管理和使用严格管理,补缴党费4万余元。

  问题:全面从严治党不力,管党治党的主体责任不落实,监督执纪问责宽松软。

  整改:一是针对巡视组反馈的“管党治党的主体责任不到位,监督执纪问责宽松软”问题,建立健全18项财务管理制度;印发《市合作交流办巡察工作实施办法》,办党组和驻办纪检组制定《共同建立全面从严治党工作机制办法(试行)》;层层签订党风廉政责任书,实现廉政约谈全覆盖;开展专题辅导和不作为不担当问题专项治理;出台《市合作交流办信访举报管理办法(试行)》等3项制度,畅通问题线索收集渠道,运用监督执纪第一种形态处理15人;全面排查“三转”不到位问题,对兼职纪律检查员进行专题培训,推动运用监督执纪“四种形态”严格执纪。二是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神问题多发高发,顶风违纪问题屡禁不止”问题,做好作风纪律专项整治工作;完善出差补助、财务支出、公务接待等50项规定;清退违规发放款项104.87万元。三是针对巡视组反馈的“资金管理存在廉洁风险”问题,出台《天津市人民政府驻沈阳办事处出租闲置房屋管理办法》等6项制度;完善财务内控制度及管理体系,加强对财务人员的培训。

  同时,对巡视组转交的13件问题线索办结11件,2件在查;批评教育7人,党纪处分1人,移送线索1件。

  市政协机关

  问题:团团伙伙、好人主义依然存在,机关风气不够和谐。

  整改:一是针对巡视组反馈的“部分党员干部不团结,存在亲亲疏疏、拉票请托现象”问题,开展“团团伙伙、好人主义”专项整治。认真贯彻市委部署和市政协党组要求,彻底肃清黄兴国恶劣影响,净化政治生态,教育党员干部增强“四个意识”,做讲政治的知行合一者。对闹不团结的党员干部严肃批评教育,全部调整工作岗位;对存在亲亲疏疏的党员干部进行集体谈话提醒,防微杜渐;对2名有拉票请托行为的党员干部严肃执纪问责,努力营造团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为的机关氛围。二是针对巡视组反馈的“机关管理松弛,作风懒散”问题,认真贯彻市委部署和市政协党组要求,深入开展“不作为不担当”问题专项治理,以全面从严治党力度治庸治懒治无为。修订各部门工作职责,完善管理制度和工作程序,加大督查力度,推动党员干部改进作风、履职尽责。

  问题:机关党委对市政协党组和市级机关工委的决策部署积极主动抓落实不够,协助监督作用发挥不充分。

  整改:一是针对巡视组反馈的“机关党建工作弱化,党内政治生活不够规范”问题,围绕市政协党组和市委市级机关工委全面从严治党的部署要求,制定落实计划,督促任务落地。建立秘书长办公会和机关党委联席会议制度,统筹研究部署、同步推动落实党建和行政工作。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,制定完善机关党建工作制度24项,让党内政治生活的规矩立起来、严起来。二是针对巡视组反馈的“机关党委作用发挥不突出,党员教育管理不严格,组织生活不严肃”问题,机关党委牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念,层层压实党建工作责任,年初机关党委书记与各党支部书记签订党建工作责任书,年末开展党支部书记述职评议,形成责任倒逼机制。严格党员教育管理,及时排查处置不合格党员,全面规范发展党员工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实“三会一课”制度,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

  问题:落实中央、市委和市政协党组有关全面从严治党的部署要求不够有力。

  整改:一是针对巡视组反馈的“全面从严治党责任缺位,管党治党不够严格”问题,机关党委按照市委《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》和市政协党组要求,制定具体实施办法,强化机关党委主体责任、书记第一责任人责任,压实“一岗双责”任务。建立机关党委和派驻机关纪检组工作协调机制,与全体党员签订廉政承诺书,充分运用监督执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,强化监督执纪问责。二是针对巡视组反馈的“落实中央八项规定精神不坚决,‘四风’问题仍然存在,资金监管不严,存在廉洁风险”问题,对标市委《关于深入贯彻和执行中央八项规定精神实施细则》和市政协党组要求,制定落实办法,完善18项制度,扎紧制度笼子。全面排查廉政风险点,建立内控机制和防范体系,从源头上预防腐败和不廉洁行为。依法依规推进所管协会清理规范,严格核查处理违规问题,清退不合规款项24.51万元。对3名责任人进行诫勉。

  同时,对巡视组转交的5件问题线索已全部办结,运用监督执纪第一种形态对1人进行批评教育。

  市政府参事室(市文史研究馆)党组

  问题:抓大事、谋长远欠缺,党组发挥领导核心作用不到位。

  整改:一是针对巡视组反馈的“传达贯彻中央和市委、市政府有关决策部署不主动”问题,完善党组、党员理论学习制度2项;召开党建工作会议,签订2017年党风廉政建设责任书和承诺书;制定室(馆)五年工作规划,制定参事馆员学习办法、馆员选聘办法;对2014年以来馆员选聘存在的问题进行梳理整改,对1人进行约谈。二是针对巡视组反馈的“议事决策不规范”问题,修订党组、行政工作相关制度规则;就以“天津市文史馆”名义为外地非馆员举办书法展存在的问题,对1人进行批评教育,对1人进行诫勉谈话。三是针对巡视组反馈的“发挥统战联谊作用不充分”问题,召开处以上干部会议,传达中央、市委统战工作会议精神;将发挥文史职能列入党组(扩大)会议议题;制定馆员活动计划和处级以上干部联系馆员制度。

  问题:党建工作流于形式,组织生活不严肃、不规范问题。

  整改:一是针对巡视组反馈的“‘三会一课’制度落实不到位”问题,制定室(馆)推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和学习计划,召开全体党员大会进行部署;严格落实“三会一课”考勤制度、请销假制度和会议记录制度,严格落实集中学习,同时下发个人自学学习提纲;专门研究12名退休党员会议学习方式;围绕党的最新理论组织授课教案,要求授课人亲自撰写教案,提高党课质量;就“两学一做”教育未扎实落实问题,责令1人向党组作出书面检查。二是针对巡视组反馈的“支部换届、发展党员工作不符合规定”问题,按照有关要求,在上级党组织指导下,逐一征求全体党员(含退休党员)意见,重新组织换届选举;按照发展党员工作细则,严格履行程序,征求全部当时未参与表决的退休党员意见;责令1人向党组作出检查。

  问题:全面从严治党自觉性不高,管理监督不严不实。

  整改:一是针对巡视组反馈的“落实主体责任不力,回避自身存在的问题”问题,召开党风廉政建设工作会议,制定主体责任清单;开展廉政风险防控,分列出19个廉政风险点;室(馆)领导亲自核实信访案件,并责令被举报人向驻部纪检组作专题报告;就3名领导干部未如实上报兼职情况问题,组织召开专题民主生活会,进行批评和自我批评,深刻反思、举一反三、汲取教训;对巡视反馈意见中指出的未如实上报财务问题、对于纪检组提出的“4个建议”党组刻意回避等问题,党组成员表示,结合巡视整改,如实报告,坚决杜绝此类事情;对“两个责任”未认真研究落实、廉洁风险防控未有效开展和财务方面存在问题,责令1人在民主生活会上作出检查。二是针对巡视组反馈的“落实中央八项规定精神打折扣,搞变通”问题,对于党的十八大以来超标准发放值班补助等各类津贴补贴问题,室(馆)领导带头一次性清退,并做好各级干部思想工作,目前已清退90余万元。进一步规范“三公”经费使用管理,严格落实中央八项规定精神和市委实施办法,完善室(馆)接待、差旅、外出用餐报销制度;给予1人党内严重警告处分,责令1人在全体党员大会上作检查,1人调离原工作岗位。三是针对巡视组反馈的“资金监管失控,存在廉洁风险”问题,一次性清退违规发放出版物稿酬等各类费用6万余元,修订完善3项财经制度,调整财务人员,严肃财经纪律,给予1人行政记大过处分,1人党内警告处分。

  同时,对巡视组转交的4件问题线索,责令1人在民主生活会上作出检查,1人向党组作出书面检查,对1人进行批评教育,责令其作出检查并调离原岗位。

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