静海区：扛牢抓实首要职责 提质增效治理“微腐败”

子牙镇小邀铺村元某利用协助子牙镇政府从事相关民政工作便利，贪污村民救济款近3万元，被判处有期徒刑10个月，并处罚金人民币10万元；静海区中小学劳动教育基地会计邹某因涉嫌挪用公款1600余万元，被采取留置措施；季某、吴某因涉嫌失职渎职案被采取留置措施……

静海区紧盯发生在群众身边的腐败问题和不正之风 ，以实际行动促使制度优势向治理效能转化 。今年1-8月份，区纪委监委共受理信访举报308件次，同比增长100%，处置问题线索351件，立案223件次，党纪政务处分181人，分别同比增长4.46%、29.65%、38.17%。使用留置措施7人，移送司法机关13人，同比增加1.6倍。

探索监察职能向基层覆盖，打通“最后一公里”。监察体制改革试点工作启动以来，静海区委坚持把党的领导贯穿改革全过程，主要负责同志当好“施工队长”，形成区委牵总、纪委专责、部门联动，全区上下“一盘棋”的工作格局。结合涉农区特点和村级组织换届，把推进监察职能向基层拓展延伸作为主攻方向和着力点。区委多次召开区委常委会、改革试点工作小组会议等，进行专题研究部署，制定《推进监察职能向派驻机构和乡镇街道延伸的实施意见（试行）》，将派驻纪检组更名派驻纪检监察组，向乡镇、街道派出监察组，向村、社区等基层组织派出监察专员，赋予部分监察权限，严明“两为主”要求，打通监督执纪问责和监督调查处置“最后一公里”。各乡镇纪委和派驻机构共立案145件，处分103人，同比增长68.6%、68.8%，改革成效初显。

坚持把首要职责扛牢抓实，破解“熟人监督难”。整合监督资源，将18个乡镇和6个派驻纪检监察组分为3个协作组，由3个执纪监督室联系指导，党风政风监督室负责牵总协调，列出监督要点，定期研判形势、分析问题。突出信息共享，与公安、财政、审计、巡察等部门建立数据分析“绿色通道”，打破部门“壁垒”、进行数据“碰撞”。完善信访举报四级平台建设，通过问题“随手拍”“走进直播间”等方式，使各种问题在群众的千里眼、顺风耳面前“无所遁形”。同时，制定加强同级监督实施意见、监督执纪和问题线索监督管理“双五步”工作法等制度20余项，推行交叉互办、领办帮办、提级直办、督查督办，强化内部巡察、一体考核、通报约谈，深入推进“三转”，切实化解基层人情干扰、减轻监督顾虑。

用好纪检监察建议这一利器，做好“后半篇文章”。“建议你镇强化对辖区各村委会涉及低保、特困供养、临时救助的申请、调查、资金发放等办理事项的监督管理，落实民政部门对村级工作的指导、审核、把关责任，全面开展自查自纠……”区纪委监委党风政风监督室针对子牙镇小邀铺村元某某贪污临时救助款案件向子牙镇政府发出监察建议书，进行“红色预警”。

区纪委监委坚持把用好纪检监察建议书作为推动涉案乡镇、部门系统整改、整体规范的有力抓手，建立归口管理、公开送达、跟踪回访、监督检查、追责问责“五位一体”机制，确保纪检监察建议不打折扣、处分执行不打白条。改革启动以来，共制发纪律检查书28份和监察建议书13份。此外，着力发挥案件查办的治本功能，推行“一案双查两延伸六必须”。对相关责任人开展倒查追责，倒逼“两个责任”落实。针对审查调查发现的突出问题，向专项整治延伸，清理规范管理死角和盲区；向专项巡察延伸，探索同步巡、协作巡和村街巡检，推动深挖细查严惩。将案件作为反面典型，做到必须向区委常委会提交剖析报告、必须进行全区通报、必须开展警示教育、必须开展廉政谈话、必须召开专题民主生活会、必须整改建制，做实做细查办“后半篇文章”。（静海区纪委监委 | 责任编辑 王虹）