中央国家机关工委有关负责同志就深入推进落实“两个责任”答记者问

日前，中央国家机关工委印发了《关于深入推进中央国家机关基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设“两个责任”的意见》（以下简称《意见》）。工委有关负责同志就贯彻落实《意见》回答了记者的提问。

问：请简要介绍一下《意见》的起草背景和过程。

答：目前，中央国家机关已有90个部门出台了落实主体责任或“两个责任”的意见或办法，对党组（党委）和派驻机构责任规定较为明确，但对基层党组织和纪检组织责任规定较为缺乏，责任内容不够具体，责任追究内容缺失，在责任落实的过程中存在着“不落地”的问题。许多部门的同志反映，希望工委在明责、履责、追责的制度建设方面进一步加强指导。在《意见》起草过程中，我们认真研究党章、基层党组织工作条例等党内法规以及《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》和中央纪委领导有关讲话精神，贯彻落实关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署和新要求，紧扣“清单式明责、常态式履责、倒逼式追责”，形成初稿，广泛吸收各方面的意见建议、反复修改，正式形成文件。

问：请介绍一下进一步落实“两个责任”的基本原则。

答：《意见》共4个部分14条，提出了落实“两个责任”的总体要求、责任内容、重点工作和工作机制，明确了深入推进落实“两个责任”的基本原则，具体来说是三个坚持：一是坚持领导带头、以上率下，要求党员领导干部把抓好党建作为最大的政绩，在发挥示范表率作用的同时，牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的意识，管好干部、带好队伍；二是坚持密切配合、齐抓共管，基层党组织和纪检组织要共同推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决防止和杜绝主体虚置、监督无力、责任空转，建立健全落实“两个责任”的长效机制；三是坚持全程监督、全面推进，要把落实“两个责任”融入业务工作和队伍建设之中，同部署、同落实、同检查，抓住重点工作和关键环节，全面推进党风廉政建设各项任务的落实。

问：《意见》如何体现对基层党组织和纪检组织的“清单式明责”？

答：《意见》以党章、基层党组织工作条例等党内法规为依据，结合中央国家机关实际，分别对机关党委、机关纪委、机关司局及直属单位党组织和纪检组织的责任内容进行了明确细化，使其“履责有据”：其中将机关党委的主体责任归纳为协助责任、推进责任、教育责任、监督检查责任和支持责任；将机关纪委的监督责任归纳为维护协助责任、监督检查责任、执纪查处责任、考核问责责任和领导督促责任；将机关司局及直属单位党组织的主体责任归纳为落实责任、推进责任、教育责任、监督检查责任和管理责任；将机关司局及直属单位纪检组织的监督责任归纳为维护协助责任、监督检查责任、执纪查处责任和报告报备责任。《意见》还对党支部（党总支）纪检委员的责任内容作了细化。

问：中央国家机关在落实“两个责任”过程中如何做到“常态式履责”，工作重点是什么？

答：落实“两个责任”要重点明确、常抓不懈，突出抓好四个方面的工作。一是抓纪律，强化纪律审查。坚持党纪严于国法，以纪律为尺子衡量党员干部的行为。切实抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”的教育，加强对纪律执行情况的监督检查。二是抓作风，持续纠正“四风”。坚持抓常、抓细、抓长，重点抓好中央八项规定精神和国务院“约法三章”的贯彻落实。对公款吃喝、赠送节礼、高档消费等顶风违纪行为和发生在群众身边的“四风”问题，严查快处、动辄则咎。加大典型案例的通报力度，点名道姓、公开曝光。三是抓惩治，保持高压态势。要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败蔓延势头。四是抓预防，优化政治生态。进一步加强党风廉政教育和廉政文化建设，创新廉政文化载体，发挥廉政教育基地作用，筑牢“不想腐”的思想防线。发现苗头性、倾向性问题及时进行调查核实、批评教育、谈话提醒，抓早抓小，扎紧扎细扎密制度的笼子，规范权力运行。

问：《意见》从哪些方面为“两个责任”落地生根提供制度保障？

答：主要有以下几个方面：一是构建落实机制。《意见》要求基层党组织要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，完善党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书、党风廉政建设工作台账等制度。二是开展检查考核。《意见》要求基层党组织和纪检组织要制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法和程序，对落实“两个责任”情况每年至少进行一次自查，并将自查情况向上级党组织和纪检组织报告。三是严肃责任追究。《意见》强调要把工作责任上升为纪律要求，实行“倒逼式追责”。对违纪违法案件要“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

下一步，我们将紧盯“两个责任”不放，抓好《意见》的贯彻落实，推动责任落实工作向纵深发展，使“两个责任”真正在中央国家机关“落地生根”。（记者：袁海涛 毛翔）