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市民族宗教委党组2018年落实全面从严治党主体责任情况报告

2018年以来,市民族宗教委党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚决践行“两个维护”,自觉把落实全面从严治党主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上,不断推进全面从严治党向纵深发展。现将委党组全年落实全面从严治党主体责任情况汇报如下。

一、夯实政治建设基础,不断筑牢“四个意识”

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

委党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为重大和首要的政治任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,深刻领会“四个全面”战略布局和“五大发展理念”以及习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求,不折不扣贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署。一是党组带头学习,在学懂上下功夫。委党组高度重视思想政治建党,以建设学习型服务型创新型党组织为目标,年初制定了中心组年度学习计划,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入中心组学习内容并严格落实。党组书记亲自制定学习计划并认真组织学习、带头发言研讨,及时传达贯彻中央、市委重大决策部署,坚持围绕中心、服务大局,坚持知行合一、学以致用,坚持问题导向、注重实效,坚持依规管理、从严治学。全年开展中心组学习11次,重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、市第十一次党代会和市委十一届二次三次全会精神以及党内法规制度等相关内容。全年先后举办了3次较大规模的集中培训活动,采取邀请党的十九大代表、市委党校教授授课和观看辅导视频的方式为机关干部、所属团体工作人员以及宗教界人士宣讲党的十九大精神,确保党的十九大精神在民族宗教领域落地生根。二是狠抓业务学习,在弄通上求突破。委党组坚持把理论学习同业务学习一起抓,全年2次组织机关干部、全市民族宗教干部集体学习新修订的《宗教事务条例》,邀请国宗局领导对新修订《宗教事务条例》进行了详细解读。坚持机关干部每周三的学习制度,学好用好习近平总书记关于统战、民族、宗教工作重要论述,领悟其中的马克思主义立场观点方法,领悟思维理念,掌握核心要义,指导民族宗教工作。三是从严贯彻落实,在做实上见成效。委党组贯彻落实中央和市委决策部署不打折扣,认真贯彻落实党的十九届三中全会精神,自觉践行“两个维护”,以实际行动扎实实践习近平新时代中国特色社会主义思想。认真开展了《宗教事务条例》立法调研、宗教活动场所“四进”(国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所)工作以及宗教界代表人士红色圣地实践行活动,牵头开展了全市宗教工作自查工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应;成功举办了第八届全市少数民族传统体育运动会,大力推动我市民族乡村建设,加大对困难村的帮扶力度,积极构建我市民族和谐的生动局面。

(二)严明党的纪律

班子成员作为关键少数,带头遵守和维护党章,牢固树立“四个意识”,强化政治自觉,旗帜鲜明讲政治,严守党的政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》,深入开展政治纪律教育、党风廉政教育、廉洁自律教育,引导党员干部自觉加强纪律修养,自觉按照党的各项纪律约束自己,做遵守和维护党的纪律的模范。班子严格执行民主集中制,明确并严格执行重大决策、干部任免、重大项目和资金使用等重大问题党组会集体讨论决定的制度。严格遵守“一把手”末位表态、不分管人、财、物和回避等制度。班子成员带头落实“三会一课”制度,以普通党员身份参加支部活动。委党组带头学习宣传贯彻《中国共产党纪律处分条例》,组织理论中心组专题学习了《条例》相关内容,指导机关党委结合“三会一课”制度认真学习贯彻条例,组织机关全体干部参加了市委统战部举办的《中国共产党纪律处分条例》专题培训,不断强化纪律意识。

(三)加强党内监督

年初,严格按照相关要求召开了民主生活会。委党组先后3次召开党组会议部署推动民主生活会前各项准备工作,提出了明确要求,党组书记切实履行第一责任人的职责,亲自推动工作落实,每个环节都以身作则、带头示范、具体指导、严格把关,以钉钉子的精神抓好每一项工作。认真组织了民主生活会前理论中心组学习,向民族宗教界人士、机关和所属单位干部广泛征求了意见,深入开展了谈心谈话,会上班子和班子成员严肃开展了批评和自我批评,真正起到了红脸出汗的效果。全年工作中,党组书记和成员能够经常性与各级干部就从严治党、担当作为方面交流谈话,开诚布公,及时提醒要求,党组成员坚决落实双重组织生活制度,自觉以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头讲党课,带头开展批评与自我批评,带头正风肃纪,弘扬了正能量。班子成员定期定期所属支部党建工作情况汇报,全面掌握主体责任落实情况,及时对相关工作提出指导意见,层层压实责任,督促主体责任落实到位。

二、提高政治站位,全面落实管党治党主体责任

(一)加强组织领导,统筹谋划部署

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,对全面从严治党工作统筹谋划,带头推动,督促落实。全年,党组会议研究党建工作19次,把全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。凡是中央和市委、市政府重大会议和重要决策部署,都第一时间召开党组会、主任办公会等进行学习传达,研究贯彻落实措施。4月份,委党组会议专题研究了全面从严治党工作,成立了全面从严治党工作领导小组,委党组书记任组长,班子成员为组员,确保充分发挥领导核心作用。根据工作要求,严格按照时间节点上报了2017年度全面从严治党主体责任工作情况报告和2018年度全面从严治党主体责任“两个清单”。与所属各支部签订了党建工作责任书,确保全年主体责任落实到位。

(二)加强制度建设,狠抓制度执行

成立了巡察工作领导小组,根据《市民委(市宗教局)巡察工作规划(2017-2021年)》制定了2018年度巡察工作方案,对所属2个支部全面从严治党情况进行了巡察。工作中形成了每季度听取机关党委汇报党建工作、机关党委定期检查支部书记手册,支部书记定期述党建等工作机制。3月份,我委召开党建工作要点任务落实部署会暨党建工作问题整改支部书记集体约谈会议。委党组听取各党支部2018年党建工作打算,就如何加强党建工作提出了要求。4月份,我委召开了2018年党的建设暨党风廉政建设工作会议,传达学习市委、市政府关于开展不作为不担当专项治理三年实施方案的通知,会议下发了委(局)2018年党建工作要点和党风廉政工作要点。6月底,召开了委党组(扩大)会议听取了各党支部书记上半年党建工作情况汇报,并对意识形态领域工作进行了分析研判,强调要坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。机关党委认真履行职能,认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》,不断加强基层党组织建设,强化支部战斗堡垒作用,强化日常工作检查,对发现的问题督促整改落实。

(三)坚决肃清黄兴国恶劣影响,净化政治生态

年初,委党组把“整治圈子文化好人主义,肃清黄兴国恶劣影响”纳入班子落实全面从严治党主体责任任务清单,纳入年度警示教育内容,不断净化民族宗教领域政治生态。委党组会议及时学习传达了天津市领导干部警示教育大会精神和李鸿忠书记讲话,要求委(局)上下清醒认清我市党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势,坚决肃清黄兴国恶劣影响,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续净化委(局)政治生态。6月份,组织机关全体干部开展警示教育,对市委《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》进行了再学习、再部署。组织机关全体干部收看了《为了政治生态的海晏河清》,要求所属人员持续与圈子文化、码头文化、好人主义作斗争,确保肃清黄兴国恶劣影响相关工作不降温度、不打折扣、入脑入心。11月底,委党组会议专题研究了我委持续净化政治生态相关工作,以落实市委《天津市政治生态建设考核评价实施意见》为抓手,扎实推进我委政治生态向好发展。

(四)选好用好干部,打造过硬干部队伍

委党组深入贯彻党的十九届三中全会精神,3月初召开了委党组扩大会议,及时向全体党员干部传达党的十九届三中全会精神,严明各项纪律要求,切实保证党和国家机构改革工作顺利开展。教育引导全体干部牢固树立“四个意识”,践行“四个服从”坚决贯彻落实中央和国家机构改革的决策部署,履职尽责、扎实工作,切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。委党组坚持党管干部原则,认真贯彻落实中央组织工作会议精神和我市组织工作会议精神,在干部选拔中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把政治首关,树立正确的选人用人导向。年初以来,根据关于做好我市公务员职务与职级并行制度试点工作相关要求,我委(局)认真开展公务员职务与职级并行制度试点工作,分期分批对符合条件的干部进行了职级晋升。试点工作开展期间,严密组织晋升工作,民主择优选拔干部,充分调动了委(局)干部干事创业的积极性。为确保中心工作的有序开展,加大干部挂职、交流力度,不断加强所属各单位干部队伍建设。

(五)以问题为导向,狠抓整改落实

委党组牢固树立“哪里是短板就补哪里”的工作理念,主动扛起全面从严治党主体责任,紧盯重点工作任务中的问题,狠抓整改落实工作。针对2017年度民主生活会中发现的6大项20小项问题,制定了48条具体整改举措,明确了责任人、责任单位和整改完成时限,确保问题按时整改到位。对市委考核领导班子和领导干部反馈问题进行了系统梳理,逐条分析问题产生的原因,制定整改措施。认真贯彻落实市委决策部署,扎实开展了中央巡视“回头看”反馈意见落实情况自查自纠工作,自觉把市委巡视反馈意见整改落实情况和全市宗教工作自查问题整改落实情况纳入此次自查自纠内容,对自查出的问题决不含糊、决不护短,如实向市委巡视工作领导小组进行了报告。

三、不断推进作风建设,营造风清气正干事环境

(一)加大问责力度,重拳整治不作为不担当为题

为深入贯彻落实李鸿忠书记年初在双万双服工作会议上的讲话精神,3月份,我委(局)召开会议启动了全面从严治党加强机关纪律作风建设深化“两个专项治理”教育整顿活动,成立了“从严治党加强纪律作风建设深化‘两个专项治理’教育整顿活动”专项工作组,以考勤制度为抓手重点解决“上热中温下冷”“慵懒散浮拖”等问题。会后工作组以雷厉风行的作风立即组织机关各处室负责人进行了分组谈话,专题听取情况汇报。根据工作要求,机关全体干部报告了个人对照检查情况,工作组对重点问题进行了核查。根据市委工作部署及要求,4月份,召开了开展“不作为不担当问题专项治理三年行动”和“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动部署推动会,将专项治理工作纳入委(局)三年行动规划之中。全年工作中,委党组高度重视“不作为不担当问题专项治理三年行动”和委(局)专项治理工作,召开了多次会议对相关工作进行部署研究,紧盯工作进度不放松,积极与派驻纪检监察部门报告沟通相关情况,对发现的问题依纪依规进行了核查,严肃通报本单位不作为不担当问题。通过专项治理工作的深入开展,委(局)干部队伍作风建设水平得到了显著提升,主动担当作为的意识有了明显的增强。

(二)严格落实中央八项规定精神,锲而不舍纠查“四风”问题

委党组认真贯彻落实中央八项规定精神,旗帜鲜明反“四风”。召开了委党组会议,修订完善了《市民委(市宗教局)贯彻落实中央八项规定精神实施细则》,不断加强制度建设,确保形成贯彻落实中央八项规定精神的长效机制。委党组高度重视习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要指示,聚焦“七个有之”问题,坚决整治形式主义、官僚主义,根据工作部署,对形式主义官僚主义问题开展了调研工作,并形成了调研报告。在驻部纪检监察组指导下,扎实开展了“深入整治‘四风’问题抓严抓实抓长作风建设”专项行动,在全委范围内深入自查自纠“四风”问题,不断加强作风建设。11月份,按照市委工作要求启动了集中整治形式主义官僚主义相关工作,进一步明确了整治重点、方法举措,结合实际提出了工作要求,并与不作为不担当问题专项治理三年行动一体谋划、一体推进,及时形成了狠抓形式主义官僚主义问题的强劲态势。

(三)深入开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动

我委及时制定了《关于在机关开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动的安排意见》,以习近平新时代中国特社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,为服务京津冀协同发展战略和“五个现代化天津”建设汇聚民族宗教力量。委党组带头落实安排意见,大兴调查研究之风,以问题为导向,高标准开展调研工作。全年,委党组书记带头开展调研工作,班子成员分工落实,对落实乡村振兴战略、宗教活动场所“四进”、新时代机关党建工作等深入开展调查研究,形成了《关于我市少数民族乡村经济社会发展情况的调研报告》、《市民委(市宗教局)形式主义官僚主义问题调研报告》、《关于加强新时代机关党建工作研究》等一系列调研成果。坚持机关干部每周三集中学习制度,加强教育引导,及时学习了中央和市委相关文件,引导全体干部向黄群、宋月才、姜开斌、王继才、张黎明等先进典型学习,争做新时代优秀干部。

四、正风肃纪,严肃问责

(一)推进源头治理,加强教育监管

一是开展谈心谈话提醒。在日常工作中履行全面从严治党主体责任,经常进行履职谈话和廉政谈话,发现问题及时沟通谈话提醒,督促整改落实。二是狠抓党员干部的纪律教育,进一步落实领导干部个人有关事项报告、出国境管理、领导干部兼职、年度考核、民主测评、提醒谈话、诫勉谈话等制度,扎紧制度的笼子,强化了机关干部的纪律意识。三是抓好廉洁文化建设,把廉洁文化教育纳入宣传工作计划,在委(局)张贴廉洁文化宣传展板。四是经常性开展警示教育活动,全年开展警示教育20余次,组织机关干部及时学习各类通报,以本系统本单位典型案例警示所属干部,确保警示教育效果。

(二)严肃执纪问责

坚持失责必问、问责必严,推进压力传导。认真落实纪检工作月报制度,每月向驻部纪检监察组统计报告纪检工作开展情况。对违纪违规干部作出了严肃处理,并在相应范围内予以通报。委党组有效运用监督执纪“四种形态”,在用好第一种形态上下功夫,及时警示教育提醒。认真开展了受问责干部管理情况的自查工作,系统学习了相关规章制度,对工作落实情况从严开展自查,确保相关工作按要求落实到位。

五、用好全面从严治党主体责任监管平台,提升履行全面从严治党主体责任科学化、信息化水平

委党组高度重视主体责任落实工作,根据市纪委统一要求,我委严格按照时间节点开通了监管平台,按时限要求及时上传任务清单完成情况,不断提升我委(局)履行全面从严治党主体责任科学化、信息化水平。

六、存在的问题

(一)思想政治建设方面存在的问题

一是政治理论学习不扎实、不系统。领导班子在理论学习上还有存在学习针对性不强,学习不够系统等问题,与真正的学懂弄通做实的要求相比还有很大的差距,在用党的十九大精神指导业务工作的开展上还结合不紧密;从班子到支部再到党员,对理论学习的标准有层层递减的现象,部分支部对党员学习教育不够重视。

二是党组在抓全面从严治党主体责任落实到位上还有差距。在推进全面从严治党向基层延伸上力度还不够,年初与各支部签订了落实全面从严治党主体责任责任书,但在日常工作中推动主体责任落实方面做的还不够、举措还不实、效果还不明显;在党建工作和业务工作的有效结合上做的还不够。

三是党内政治生活的质量、水平有待进一步提高。基层党支部组织生活会质量不够高。

(二)党的建设方面存在的问题

能够树立抓好党建是最大政绩的理念,如何通过抓党建工作促业务工作;如何通过抓好党建,锤炼一支过硬的民族宗教干部队伍,进一步提升工作水平,还任重道远。

(三)净化委(局)政治生态方面存在的问题

整治圈子文化和好人主义还要持续深入。虽然把“将持续深入整治圈子文化和好入主义,坚决肃清黄兴国问题恶劣影响”纳入落实全面从严治党主体责任任务清单并认真开展了警示教育活动,但是还存在圈子文化和好人主义倾向。

(四)在干部队伍建设方面存在的问题

干部轮岗、挂职、选拔力度不够。近两年来,委党组加大干部交流轮岗工作,但是从干部队伍配备的整体来看,还是存在着一些干部基层历练少,交流不够的问题。

(五)在严格执纪问责方面

在推进委(局)不作为不担当问题三年专项治理行动中力度不够、效果不明显;在进一步纠正“四风”加强作风建设上还要进一步加强。

七、下一步工作重点

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲,全面贯彻落实市委市政府决策部署。高标准履行全面从严治党主体责任,以不断加强党的建设推动我委整体工作上水平。

一是担当尽责,切实履行全面从严治党主体责任。进一步提高政治站位,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,增强做好民族宗教工作的责任感和紧迫感,发挥党组的领导核心作用,把党建工作和业务工作同谋划、同部署,认真对照全面从严治党主体责任责任清单和任务清单,逐条抓落实。

二是狠抓正风肃纪,加强机关作风纪律建设。以抓作风纪律建设为切入口和突破口,把严明纪律规矩,加大监督执纪问责力度,深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动和集中整治形式主义官僚主义专项行动,对发现的问题严肃问责。科学运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,经常性开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

三是以思想政治教育为抓手,打造一支过硬的民族宗教干部队伍。认真贯彻落实中央和我市组织工作会议精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,在学懂弄通做实上狠下功夫,树立正确用人导向,严把政治首关,严格按照程序选拔任用干部,坚持公平公正公开的原则,真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔上来,树正气、聚共识,形成干事创业的工作氛围。

四是完成好民族宗教领域重点任务。进一步提升政治站位,不断加强和改善党对民族宗教工作的领导,以推动全面从严治党伟大工程不断向前发展,确保我市民族宗教领域和谐稳定。