监察体制改革之天津篇·原创短文丨一次动真碰硬的调研

（选送单位：市纪委监委）

一次动真碰硬的调研

国家监察体制改革后，监督检查室和审查调查室分设，审查调查室虽然没有固定的联系单位或地区，但在查办案件中，如何准确评价案发单位或地区的政治生态、如何找准系统或行业的深层问题并加以解决，成为这个新成立部门的重要课题。

这一年来，我室承办了多起留置案件，在一次查案过程中，我参与了一次特殊的调研活动，至今记忆犹新。

事情源于有关部门对该企业应收款项的一次摸底排查。经查，该企业账上有大量应收未收款项，且数额巨大、账龄较长，严重占压了企业资金，导致该企业资金吃紧，束手无策。这份报告很快转到了我室，领导要求结合在办案件深挖巨额应收未收款项形成原因，重拳打击背后的利益输送问题。一次动真碰硬的调研就此展开。

“为什么在国资委未批准的情况下，你们仍出借了该笔资金？”

“为什么对方购买了你们的船只，手续费却由你们来垫付？”

“为什么本应收取的房屋租金，一次性就免了几百万元？”

……

一连几天，从早到晚，我们深入案发单位蹲点调研，对涉案企业负责人逐个问询，一一过筛。每笔账款从形成背景到研究程序，从决策者到经办人，都仔细进行核实。提问直指痛处，追查不留情面。

在被问到一笔应收款的成因时，相关负责人说：“这笔账的情况我不太清楚，我上任时间不长。”我们反问道：“虽然这笔账不是在你任期内形成的，但在你接手后仍然没有启动解决程序，这是不是你的责任？新官要理旧账啊！”这位负责人羞愧地低下了头。

另一笔借款协议有当时法定代表人的印章，而在问询时，对方却说：“这事上面领导已经定了，盖章时只是知会我一下，我没有细看。”我们问道：“没有细看就盖章，那内部的监督和制约不就形同虚设了？”对方面红耳赤，无言以对。

经过调研，我们发现案发企业之所以存在如此巨大的应收未收款项，根本原因在于该企业前任一把手长期“决策一言堂”“用钱一支笔”，监管缺位，内控失灵；而继任一把手履职不力，导致这些应收款项长期挂账，无人问津。

找出病因只是第一步，帮助案发单位追回这些款项才是当务之急。为此，我们在报告中制定了具有针对性的解决方案：在压实案发单位主体责任的同时，以我室在办案件为抓手，综合运用多种手段，帮助案发企业追索债权，挽回损失，同时建议案发企业举一反三，堵塞漏洞。这份报告迅速得到了领导的批示肯定，并立即着手整改。

在我室与案发单位共同努力下，被审查人新的违纪违法问题受到查处。而更令人欣喜的是，该企业数额巨大的应收款项得以追回，解决了企业的燃眉之急。该案取得了良好的政治、纪法和社会效果。

通过这次调研，我想说：“纪委监委的审查调查工作，绝不仅仅是为了清除腐败分子，更是为了帮助案发单位或地区解决问题、革除积弊、建章立制，实现政治生态的修复重建。”（作者：于海阔 市纪委监委第十一审查调查室）