十一届市委第一轮巡视整改情况概览

按照市委统一部署，2017年8月24日至10月26日，市委9个巡视组分别对市科委党委、市规划局党组、市国土房管局党委、市环保局党组、市市容园林委党组、市文广局党委、市旅游局党组、市中小企业局党组、天津渤化集团党委、市建工集团党委、市交通集团党委共11个单位党委（党组）及其所属的9个局级单位党组织开展了专项巡视。2017年11月下旬，市委巡视组向各被巡视单位党组织反馈了巡视意见，要求制定整改措施，狠抓整改落实，确保整改到位。近期，11个被巡视单位党组织已完成阶段性整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

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市科委党委巡视整改情况

问题：“四个意识”不强，“党对一切工作的领导”没有到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“贯彻落实中央和市委决策部署不彻底，推进京津冀协同发展国家战略行动迟缓”问题，在全委范围内深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，建立贯彻落实中央和市委决策部署长效机制。召开20次党委会和3次科技系统会，原原本本学习习近平总书记“科技三会”重要讲话等精神，认真学习习近平总书记系列讲话、中央和市委文件44个，深入领会习近平总书记科技创新思想，把学习成果转化为指导科技创新具体实践。全力推进京津冀协同发展战略，推动签订新一轮京津冀科技合作协议；实施13项京津冀科技合作项目；成立京津冀科研院所联盟，开展三地科技成果系列对接活动，推动48项京津冀高端成果转化。二是针对巡视组反馈的“排查政治隐患不及时”问题，在科技系统全面排查整改，相关单位制定培训和会议审查等4项制度，杜绝政治隐患，形成长效机制。三是针对巡视组反馈的“领导干部有特权思想”问题，主要负责同志带头重温党的优良传统，坚决摈弃特权思想，对相关事项彻底整改。四是针对巡视组反馈的“存在‘党校不姓党’的风险和党员‘带病’转正”问题，按照市委加强和改进党校工作的实施意见，重新制定教学计划，确保马克思主义理论教育和党性教育课占总学时不低于70%，明确规定党委主要负责同志兼任党校校长，坚持在党校讲党课。严格党员转正程序和环节，加强党性教育，杜绝“带病转正”。五是针对巡视组反馈的“意识形态工作摆位不高”问题，建立意识形态工作考核、检查和应急机制，维护网络意识形态安全，巩固意识形态阵地。就相关问题，市科委领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上作自我批评，对4名相关责任人进行批评教育，对1人警示谈话。

问题：没有把党的政治建设摆在首位，党建工作不严不实。

整改：一是针对巡视组反馈的“基层党组织软弱涣散，党员评优程序审核不严，有的基层单位近20年未发展党员”问题，开展基层党建巡查，实现基层党建工作巡查全覆盖；召开基层党建述职评议会议，全面部署基层党建工作；轮训基层党支部书记和党务骨干3批218人次；加强党员评优推荐、审核、公示等程序把关，畅通监督和举报通道；积极引导和发展党员，多年未发展党员的2家单位，已确定重点培养对象。二是针对巡视组反馈的“选人用人不规范，存在选任条件设限拔高、超职数配备干部问题”，党委认真学习《干部任用条例》，严格规范选人用人各环节工作；免去超职数配备的1个职务。就相关问题，给予2名责任人党纪处分，对1人批评教育。

问题：“两个责任”落而不实，“靠项目吃项目”问题突出。

整改：一是针对巡视组反馈的“党委廉政风险防范意识不强，派驻纪检组执纪问责偏轻偏软”问题，完善廉政风险防控流程图，查找19个廉政风险点，完善外审专家库、随机抽取评审专家、集体讨论提出立项意见等相应措施；建立失信行为管理等3个制度，完善立项、管理、验收和信用体系；以本系统违规典型案例为警为戒，召开科技系统警示教育大会，深入开展领导干部述责述廉；纪检组加强监督执纪问责，健全工作考核办法，彻底清理违规挂职、兼职取酬等问题。二是针对巡视组反馈的“科技资金管理使用混乱，项目审批对内给予‘特别关照’，存在专项资金被挪用等问题”，制定、修订科研项目资金相关管理办法，规范审批、拨付、记账等程序。出台工作经费管理办法，确保专款专用。三是针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神问题屡禁不止，‘四风’问题严重”问题，全面核查违反中央八项规定精神和“四风”问题，完善管理制度，扎紧制度笼子。就相关问题，对1名相关责任人进行诫勉谈话，对8人批评教育。

同时，对巡视组转交的21件问题线索已全部办结，给予6人党纪处分，对4人诫勉谈话，对2人批评教育，对1人提醒谈话。

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市规划局党组巡视整改情况

问题：“四个意识”不强，党组领导核心作用发挥不充分。

整改：一是针对巡视组反馈的“贯彻落实中央和市委决策部署严重滞后”问题，局党组5次召开理论中心组学习，对党的十八届六中全会、党的十九大精神进行传达学习，增强政治敏感性；制定《关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实中央和市委决策部署的实施意见》，增强贯彻落实的自觉性、坚定性。二是针对巡视组反馈的“肃清黄兴国恶劣影响工作被动应付”问题，开展理想信念主题教育活动，重新制定《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态实施方案》，推动8个方面35项具体工作任务落实。三是针对巡视组反馈的“‘三重一大’决策不规范”问题，修订完善“三重一大”实施办法、党组议事决策规则、党组工作规则、贯彻《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》的实施细则等制度，明确党组决策内容，规范议事决策程序。

问题：党内政治生活不严肃，抓党建工作不够用心用力。

整改：一是针对巡视组反馈的“政治文化建设缺失，好人主义现象较普遍”问题，制定加强党内政治文化建设、落实意识形态工作责任制等制度，重新召开增强“四个意识”，反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，做到真查找、真认账、真剖析、“辣味”足。二是针对巡视组反馈的“纪律规矩意识差，对全市开展的档案造假、任职回避等专项整治工作敷衍应付”问题，完善工作回避制度，建立干部任职回避动态管理机制，全面梳理局系统干部亲属关系，对相关干部进行岗位回避调整。三是针对巡视组反馈的“基层党建弱化、虚化”问题，加强基层党组织和队伍建设，制定基层党建工作巡查、党建工作责任制实施办法等制度，对基层党建工作开展巡查。四是针对巡视组反馈的“违规招聘使用劳务派遣工，‘萝卜招聘’‘带病提拔’、近亲繁殖等违规选人用人问题突出”问题，深入开展选人用人自查，坚决停止劳务派遣招聘，强化监督，严格管理。

问题：全面从严治党不力，“两个责任”悬空搁置。

整改：一是针对巡视组反馈的“第一责任人主责意识不强，各级纪检部门履职担当不够”问题，牢固树立主责、首责、全责意识，制定落实全面从严治党主体责任的实施意见，重新构建局党组会议工作机制；制定加强基层纪检工作监督管理、纪检监察信访举报件管理、纪检系统应对非正常上访突发事件应急处置等制度，综合运用多种方式处置问题线索，加大追究问责力度，加强纪检监察干部业务培训，强化责任担当，推动“两个责任”落实。二是针对巡视组反馈的“对违反中央八项规定精神问题缺乏整饬，党的十八大以来不收敛、不收手，办公用房面积超标、私设‘小金库’等顶风违纪问题依然较多”问题，制定贯彻执行中央八项规定精神、办公用房管理等制度，重点整治私设“小金库”、办公用房超标等问题，局党组派出专项督查组，实地测量基层单位近200间办公用房，及时整改存在问题办公用房20间，并对“小金库”问题进行整改纠正。三是针对巡视组反馈的“规划审批、工程项目等领域存在较大廉洁风险，靠工程吃工程，利用分包项目搞利益输送等违纪违规问题时有发生”问题，以赵晋案为镜为训，组织业务骨干进行案件分析，教育党员领导干部树立规划是“规则”、是“公器”的意识。强化底线意识，制定《2018年廉政风险手册》，加强监督检查力度，一经发现违规违纪问题严肃追责问责。

同时，对巡视组转交的37件问题线索已办结24件，13件正在调查核实中；对10名党员干部提出处理意见。

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市国土房管局党委巡视整改情况

问题：“四个意识”不强，党委领导作用弱化。

整改：一是针对巡视组反馈的“对中央和市委部署要求学习传达不及时”问题，提高政治站位，增强“四个意识”，严格落实党委会和党委理论中心组学习制度，第一时间贯彻落实中央和市委重大决策部署，坚决与党中央保持高度一致。局处两级领导干部集中宣讲党的十九大精神并讲主题党课，对270余名处级干部、1200余名党员开展党的十九大精神专题培训，全系统形成学习党的十九大精神、维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的高度自觉。二是针对巡视组反馈的“对肃清黄兴国恶劣影响工作领导不力，推动落实不到位”问题，下发《关于深入开展肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的通知》，重新召开2016年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，认清危害实质，联系思想实际开展严肃批评和自我批评，增强肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是针对巡视组反馈的“责任担当不够，聚焦国土房管主责主业用力不足”问题，会同市中小企业局制定《关于推进示范工业园区土地节约集约利用企业提质增效的通知》，严格用地标准。开展房地产市场专项整顿，检查商品房项目2807次、中介机构1719次；针对捆绑销售、虚假广告、无证售房等违规行为，暂停商品房网签22家，曝光典型案例23件。四是针对巡视组反馈的“意识形态摆位不高，阵地管理存在风险”问题，制定《市国土房管局落实意识形态工作责任制检查考核实施办法（试行）》等文件，加强阵地建设，强化检查考核，开展网络系统安全大排查，及时回应网民关切。五是针对巡视组反馈的“政治纪律、政治规矩缺失，政治生态不健康，存在搞封建迷信、违规批准下属单位公款旅游”问题，开展“树新风，反对封建迷信思想”专项整治，坚定理想信念，加强政治文化建设，坚决破除封建迷信思想，净化政治生态。严肃纠正违反廉洁纪律行为，运用监督执纪第一种形态处理28人，第二种形态处理2人，严格落实管党治党主体责任。

问题：重业务轻党建问题突出，党建工作虚化弱化。

整改：一是针对巡视组反馈的“党委抓党建工作主责意识不强”问题，以全面从严治党主体责任清单和任务清单为抓手，落实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成管党治党整体合力。二是针对巡视组反馈的“基层党组织建设薄弱”问题，配齐配强基层党组织书记和党务干部，规范基层党组织换届、发展党员程序，通过挂职锻炼、教育培训等多种形式，提高党务干部能力。三是针对巡视组反馈的“党内政治生活质量不高”问题，高质量召开巡视整改专题民主生活会，对基层单位民主生活会专项督导，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是针对巡视组反馈的“执行干部人事制度不严格”问题，严格按照编制文件要求规范机构设置，强化科级干部选拔任用工作监督。

问题：“两个责任”落实不力，管党治党宽松软。

整改：一是针对巡视组反馈的“超标准占用办公用房、违规使用公车等违反中央八项规定精神和‘四风’问题屡禁不绝”问题，即知即改，问责35人。持续开展“公房、公车、津补贴”专项整治，对违反中央八项规定精神和“四风”问题保持高压态势。二是针对巡视组反馈的“资金管理、资产处置存在廉洁风险”问题，下发《关于进一步加强资金资产管理的通知》，堵塞管理漏洞，防范资金风险。三是针对巡视组反馈的“不作为不担当问题较为突出”问题，深入开展不作为不担当问题专项治理和作风纪律专项整治，对1个基层党组织和31名同志不作为不担当问题进行问责。落实监管责任，加大违法用地查处力度。制定落实“天津八条”的措施，开展“转作风树新风”专项整治，提升窗口建设和服务群众水平。

同时，对巡视组转交的26件问题线索已办结24件，党纪处理处级干部2人，政纪处理2人，运用监督执纪第一种形态处理19人，其中处级干部11人。

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市环保局党组巡视整改情况

问题：“四个意识”不强，政治站位不高。

整改：一是针对巡视组反馈的“贯彻落实中央和市委生态文明建设战略有差距”问题，组织开展党的十九大精神大学习、大宣讲、大讨论、大宣传、大结合活动，深入贯彻习近平总书记生态文明建设重大战略思想，制定加快推进生态文明建设实施方案。二是针对巡视组反馈的“肃清黄兴国恶劣影响工作没有摆上位，对净化修复政治生态不重视”问题，重新召开增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，班子成员发言直奔主题、直面问题，战斗性明显增强，组织召开肃清黄兴国恶劣影响专题研讨会。三是针对巡视组反馈的“党的领导弱化，落实环保标本兼治原则不力，党组领导核心作用不明显，把关定向不到位”问题，加快改革生态环境监管体制。主动争取成为全国第十个环保监测监察执法改革试点省市，率先划定生态保护红线，启动制定“三线一单”，制定土壤污染治理与修复规划。四是针对巡视组反馈的“政治担当不够，执法监督不严，不敢大胆问责督政，落实市委‘当好环保宪兵’的要求措施不硬”问题，集中约谈治理不力的7个街镇党政负责同志，对相关部门、企业40余名责任人追责问责，组织对9081家关停取缔类“散乱污”企业开展“回头看”，督促1157家治理无望的企业落实“两断三清”；坚决惩处破坏生态环境行为，集中整改期间下达处罚决定同比增长222.9%，罚款总额同比增长87.5%，移送拘留和涉嫌污染犯罪案件同比增加56.5%。

问题：党内政治生活不严肃，基层党组织作用弱化。

整改：一是针对巡视组反馈的“党的建设缺失，基层党组织战斗力凝聚力不强”问题，制定进一步规范民主生活会的实施意见，重新召开增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，高标准高质量召开整改落实市委巡视反馈意见专题民主生活会，有关局领导在会上就查找好人主义问题轻描淡写、抓工作不及时等问题做出深刻检查，3个直属单位领导班子及其下属相关党支部就深入学习习近平总书记“7.26”重要讲话、党的十八届六中全会等重要会议和文件精神集中补课。二是针对巡视组反馈的“执行‘三重一大’制度不严格，民主集中制落实不到位，干部选任工作不规范，意识形态工作责任制落实乏力”问题，修订完善党组议事规则、“三重一大”决策制度实施细则，增加5条决策事项；修订市环保局工作规则，明确集体决议程序；严把选人用人关，停止1名干部提拔动议，取消1名干部人大代表、政协委员考察资格，对3名干部进行诫勉、批评教育、谈话提醒；制定落实意识形态工作责任制工作方案，完善新闻发布会制度，组织“打赢蓝天保卫战”大型主题采访活动，召开停车熄火立法预备工作媒体吹风会、2017年空气质量新闻通报会，有效回应社会关切。

问题：全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“不作为不担当问题专项治理浮于表面”问题，深入开展不作为不担当专项治理“回头看”，重新查找突出问题，建立问题、责任、整改、制度清单，实行台账销号管理。二是针对巡视组反馈的“对系统内党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不清，违规违纪问题时有发生”问题，有关局领导在巡视整改民主生活会上作深刻检查；105名处级以上干部及配偶签订廉洁自律“双承诺”书；组织开展廉政风险排查，针对行政审批、财务管理等重点领域，建立完善项目审批、投资收益使用管理等12项制度；召开述责述廉报告会，34名局处级领导干部报告工作，接受质询评议。

同时，对巡视组转交的14件问题线索，已了结10件，正在初核2件，立案审查2件；批评教育1人，通报批评1人。

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市市容园林委党组巡视整改情况

问题：党的领导弱化，党组织核心作用发挥不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“对市委确定的民生项目协调推动力度不大”问题，积极推动“一个革命，九个延伸”民心工程。利用三年时间对城市公厕进行提升改造，2018年建设改造提升城市公厕300座，到2020年达到布局合理、数量充足、设施配套、节能环保、服务优质的目标；3座处理能力5000吨/日的垃圾处理设施选址方案已经市政府常务会议审议并通过，设施建成后将全面提升全市垃圾处理能力；按照市政府专题会议精神，积极协调有关单位，全力推进侯台城市公园建设，确保按时完成。二是针对巡视组反馈的“党管意识形态工作责任落实不到位，制定相关贯彻意见动作迟缓”问题，制定落实全面从严治党主体责任检查考核办法、加强网络内容建设工作、加强意识形态工作等制度文件，构建以党组、党委、总支、支部为主体的意识形态工作领导架构，并对全委各级党组织落实意识形态主体责任情况进行全覆盖式督导检查。三是针对巡视组反馈的“班子合力不强，部门之间推诿扯皮严重”问题，两次召开专题党组会，明确提出“八不要”要求，把遇事推诿扯皮的问题作为重要内容进行查摆，达到了“红脸出汗”、立行立改的目的。调整了领导班子成员分工，重新界定处室工作职责，进一步理顺工作关系，强化工作合力。四是针对巡视组反馈的“‘三重一大’制度执行不严”问题，修订完善《市市容园林委规范“三重一大”决策工作实施办法》，重点界定“三重一大”事项边界，进一步规范党委议事规则。

问题：对党建工作不够重视，各级党组织战斗堡垒作用未得到有效发挥。

整改：一是针对巡视组反馈的“执行党内政治生活制度不严格，质量不高”问题，制定《市市容园林委党员领导干部民主生活会实施细则》，规范民主生活会、组织生活会标准、程序、要求，重新召开2016年度民主生活会、组织生活会。对未按程序召开民主生活会、组织生活会和敷衍了事的3名支部书记分别进行约谈批评，责令本人向党组写出书面检查，并分别在本支部党员大会上作出深刻检查。二是针对巡视组反馈的“‘两学一做’学习教育不深、不实”问题，对学习体会照搬照抄网上文章的2名同志进行提醒谈话批评，责令本人向党组写出书面检查，在本支部党员大会上作检查，重新撰写心得体会。三是针对巡视组反馈的“选人用人把关不严，知错不纠”问题，对委属单位违规提拔干部负有领导责任的3名同志进行诫勉谈话；对违规提拔的2名同志调整岗位，不再以副科级职务主持工作。

问题：全面从严治党不力，监督执纪宽松软。

整改：一是针对巡视组反馈的“党组管党治党主体责任落实不到位，派驻纪检组监督作用不明显”问题，出台《市市容园林委党组关于落实党风廉政建设主体责任实施意见》；开展“以案为警殷鉴常在，打造市容园林系统良好政治生态”为主题的警示教育，以案示法，以案育人；签订党风廉政建设主体责任和监督责任书，完善制度规定，加强风险防控，压实全面从严治党主体责任；强化派驻部门监督作用，巡视整改以来派驻纪检组向党组发出建议书5份，向委属部门和单位发出整改通知书1份。二是针对巡视组反馈的“不作为不担当问题依然存在，专项治理走过场”问题，对水上公园内卫鼎轩酒店进行了摘牌整顿，协调终止原《房屋租赁合同》；关停可那夫高尔夫练习馆经营项目；对明察暗访发现的8个单位16人在工作时间上网看电影、玩游戏、浏览商业网站的问题在全委警示教育大会上进行了通报曝光，对相关责任人进行了处理，达到了处理一个教育一片的效果。三是针对巡视组反馈的“对工程项目、专项资金和国有资产监管不到位，工程款项拖欠严重”问题 ，修改完善《天津市园林绿化工程建设管理规定》，开展国有资产出租出借情况专项清查，按要求于2017年12月向市财政局如实登记备案了清查结果；大力度清理工程拖欠款，253项拖欠工程款已清理65项，已提起法律诉讼项目6项，按照项目进度付款到位116项，与施工单位达成付款计划51项，天津市基础设施配套项目12项，均已完成结算；2010和2011年市内六区夜景灯光美化工程2项，市财政资金已全部拨付到位，区级配比资金正在协调落实；城市绿化工程服务中心侯台工程项目已单独制定方案。

同时，对巡视组转交的20件问题线索，10件已办结，5件已立案，5件正在核查；给予6人党政纪处分，对11人诫勉谈话，对10人批评教育，将3人调离岗位。

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市文广局党委巡视整改情况

问题：党的领导弱化，“四个意识”不牢。

整改：一是针对巡视组提出的“党的领导核心作用发挥不充分，统揽全局能力不强”问题，加强艺术创作规划，加大扶持奖励力度，努力推出更多精品力作；加强顶层设计，破解历史遗留问题和深层次矛盾；明确重点任务，加大督导力度，全力推进京津冀文化协同发展和“十三五”规划任务落实。二是针对巡视组提出的“‘三重一大’制度落实缺位”问题，进一步重申局党委会议事规则等，并对局属各单位“三重一大”制度执行情况进行督查。三是针对巡视组提出的“贯彻中央和市委重大决策部署打折扣，存在‘挂空挡’‘慢半拍’现象”，全力补齐工作短板，召开落实巡视整改专题民主生活会，进一步增强责任意识和担当精神。四是针对巡视组提出的“落实意识形态责任制思想认识不高”问题，着力强化思想武装和教育引导，将落实意识形态工作责任制纳入年度考核、纪检监督和巡察内容。五是针对巡视组提出的“广播电视监测监管平台建设不力，监管手段缺失”问题，全面启动广播电视监测中心建设。目前，已初步实现了监测全市广播电视节目的目标。

问题：党的建设缺失，党组织战斗力不强。

整改：一是针对巡视组提出的“理论学习不深入，处级以上领导干部对习近平总书记提出的关于文艺战线的基本要求完全知晓率仅为3%”问题，强化理论中心组学习，并围绕深入学习贯彻党的十九大精神组织8期集中培训，累计培训150名处级及以上领导干部、161名基层党支部书记和千余名在职党员。二是针对巡视组提出的“党务工作不扎实”问题，在进一步强化理论武装的基础上，将民主评议党员等工作完成情况列入基层党组织书记考核评价指标，并开展党务工作集中督查。三是针对巡视组提出的“基层党组织班子不健全”问题，突出政治首关，强化局属单位领导班子配备，努力做到应配尽配，并建成青年干部库、党外干部库和女干部库，优化干部梯队建设。四是针对巡视组提出的“发展党员程序不严谨”问题，制定党员档案管理、党员信息库维护与管理等一系列制度，并制定《中国共产党发展党员工作流程图》，规范党员发展程序。

问题：全面从严治党不力，责任担当缺失。

整改：一是针对巡视组提出的“‘两个责任’落实有差距”问题，建立健全党组织书记三级联述联评联考制度，并强化廉洁文化建设，推进全面从严治党向基层延伸。二是针对巡视组提出的“深化‘三转’不到位”问题，对局系统分管人、财、物的纪检书记、纪检委员进行分工调整，并在各单位逐步建立专职纪检队伍。三是针对巡视组提出的“执纪问责普遍宽松软”问题，进一步建立健全问责机制，加强问责力度，推进问责督办。巡视后累计运用监督执纪“四种形态”问责103人次。四是针对巡视组提出的“落实中央八项规定精神不严，违规发放、领取薪酬补贴”问题，责令相关单位退还超标准发放的薪酬补贴12.7万余元，并将执行中央八项规定精神情况纳入局党委巡察工作重点内容。五是针对巡视组提出的“懒政、怠政现象犹存”问题，出台局督查工作规定和机关作风纪律管理规定，营造干事创业的氛围。六是针对巡视组提出的“重点文化资产和文化专项资金监管不到位”问题，严格控制系统内房屋出租出借审批，并全面清查专项经费使用情况，对存在问题的3家单位严肃追责。七是针对巡视组提出的“风险防控体系不健全”问题，将审计职能从财务处剥离，在局党委巡察办加挂审计处牌子，并进一步强化廉洁风险排查，确保不发生违纪违法问题。

同时，巡视组转交的9件问题线索全部办结。

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市旅游局党组巡视整改情况

问题：党的领导弱化，局党组领导核心作用发挥不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“总揽全局、协调各方的能力不强”问题，贯彻落实天津市旅游业发展“十三五”规划，统筹谋划2018年工作，明确18项重点工作，着力推进天津旅游业提质增效和转型升级。二是针对巡视组反馈的“思想保守、站位不高，主动作为意识不够”问题，学习上海先进经验，大力推动全域旅游示范区创建工作，打造经济增长新引擎；严密组织景区评“A”、酒店评“星”工作；全面加强旅游市场综合监管，提升旅游服务质量。三是针对巡视组反馈的“工作作风不深入，对全市旅游产业发展全局性问题研究不到位，协调推进全市旅游业发展作用不突出”问题，驰而不息改进机关作风，强化对懒政、怠政的追责问责；大兴调查研究之风，深入一线调查研究，着力解决实际问题，加大对全域旅游示范区和5A级景区创建工作资金扶持力度；组建天津旅游智库，召开2018年天津市旅游业创新发展部署推动大会，形成推动旅游发展强大合力。四是针对巡视组反馈的“党组议事规则不规范”问题，完善党组议事规则，严格执行议事规范和决策程序，对以局长办公会代替党组会决策的问题立行立改。

问题：党的建设缺失，党组织活动流于形式。

整改：一是针对巡视组反馈的“‘两学一做’学习教育重形式、轻效果，‘抓实支部’责任没有落实”问题，将“两学一做”学习教育与学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合，组织全局党员深入学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。二是针对巡视组反馈的“机关党建工作不规范，基层党组织阵地意识不强，对党费的使用把关不严”问题，制定《天津市旅游局党组关于全面加强党的建设的实施意见》。区分层次制定党建工作责任清单，组织支部书记对照清单进行述职评议。加强党建业务培训，提升党建工作水平。制定完善《天津市旅游局党费收缴、使用和管理办法》，加强党费管理。三是针对巡视组反馈的“干部选拔任用工作不规范，干部队伍结构不合理”问题，贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，制定《天津市旅游局年轻干部培养计划》，改进和优化干部队伍结构。开展干部轮岗交流工作，选派3名优秀年轻干部到基层一线锻炼，提高干部队伍能力素质。四是针对巡视组反馈的“意识形态工作责任链没有切实形成”问题，充分发挥局意识形态工作领导小组作用，突出抓好网络意识形态工作，构建“上下贯通、有机衔接、环环相扣”工作责任链。

问题：全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“局党组抓管党治党工作不严不实，纪检组主动发现问题的能力不强，对党员教育管理不敢动真碰硬，警示教育作用不明显”问题，充分履行党组主体责任和纪委监督责任，加大监督执纪问责力度。召开警示教育大会，组织签订《2018年度党风廉政建设目标责任书》和《党风廉政建设个人承诺书》，层层压实全面从严治党两个责任。二是针对巡视组反馈的“开展不作为不担当专项整治工作不深入”问题，制定23项内部巡察工作措施，强化对各职能部门重点环节、关键岗位和直属单位履职尽责情况的监督检查和追责问责。三是针对巡视组反馈的“在旅游发展资金使用和城市形象宣传推介项目的管理上存在较高廉洁风险”问题，成立市旅游局招标工作领导小组，制定《天津市旅游局宣传推广项目工作制度》和《天津市旅游局自行招标投标办法（试行）》等4项制度，规范资金和项目管理。

同时，对巡视组转交的9件问题线索已办结6件，在查3件；对3名党员进行诫勉谈话，对2名党员进行警示提醒谈话，对1名党员进行党内通报批评，撤销先进党支部荣誉称号1个。

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市中小企业局党组巡视整改情况

问题：“四个意识”不强，落实中央和市委决策部署行动不力。

整改：一是针对巡视组反馈的“开展肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态工作和不作为不担当问题专项整治打折扣、走过场”问题，深入开展肃清黄兴国恶劣影响和不作为不担当问题专项整治，召开增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会以及处级以上干部肃清黄兴国恶劣影响专题座谈会，深刻自查反思，筑牢思想政治防线，营造良好政治生态。出台《关于进一步规范工作程序提升工作效能的实施意见》《督查工作制度》，推动不作为不担当问题专项整治深入开展。二是针对巡视组反馈的“落实意识形态工作责任制缺位”问题，研究部署2018年度意识形态工作，健全工作机制，成立意识形态工作领导小组，切实把意识形态工作责任落到实处。

问题：党组织核心作用缺失，政治生态遭到破坏。

整改：针对巡视组反馈的“一些班子成员党性不强、不讲规矩，违反民主集中制原则，对分管工作履职尽责不够，班子凝聚力和战斗力不强”问题，一是对相关人员严肃批评教育，责令2名同志作出深刻检查，班子成员在民主生活会上进行深刻思想剖析；二是开展领导班子建设专项整治，深入开展自查自纠，重新召开2016年度民主生活会，班子成员严肃开展批评与自我批评，点准“穴位”，戳到“麻骨”；三是制定完善《“三重一大”事项决策实施细则》，严格落实“三重一大”事项集体决策和报告制度，健全完善《党组会议事规则》等3项制度，用制度管权、管事、管人、压责，班子的凝聚力、战斗力进一步增强。

问题：缺乏责任担当。

整改：一是针对巡视组反馈的“落实中小企业和民营经济发展的重要决策行动不力”问题，完善工作机制，充实市民营经济发展工作领导小组办公室力量。创新政策举措，提出《大力推进民营经济发展的意见》十条补充意见。建立政企对接制度，协调解决企业发展难题。二是针对巡视组反馈的“推进重大项目迟滞延误，导致中央拨付的专项资金被收回”问题，积极配合市纪委立案审查，深刻剖析专项资金被收回的问题原因，厘清事实责任，严肃追责问责。已将平台网络建设运营情况向工信部和市委作专题报告。三是针对巡视组反馈的“政策资金使用问题突出”问题，制定《市中小企业局财政项目管理制度》，开展2017年度项目绩效自评，调整2018年度项目预算，切实提高财政资金使用针对性和实效性。

问题：党的观念淡漠。

整改：一是针对巡视组反馈的“党内政治生活流于形式”问题，局党组召开巡视整改专题民主生活会，重新召开2016年度民主生活会和增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，推动党内政治生活严起来、实起来。广泛开展谈心谈话，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是针对巡视组反馈的“党建工作基础薄弱、问题多发”问题，充实机关党委工作力量，成立机关纪工委，加强党支部建设，配齐配强党支部书记。强化党务知识、党建工作能力培训，印发《党支部10项基本工作流程图》，建立党建微信群，开展互比互查互看活动，基层党建工作得到进一步加强和规范。三是针对巡视组反馈的“执行用人工作程序不严格”问题，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》规定，统筹做好干部选用工作，做到科学规范、公开透明，选准用好干部。

问题：全面从严治党不力。

整改：一是针对巡视组反馈的“对本局全面从严治党形势缺乏清醒判断和准确认识，‘两个责任’严重缺位，监督执纪问责缺失”问题，及时召开全局全面从严治党形势分析会，对发生在身边的违纪违法案件进行深刻剖析，做到警钟长鸣、防微杜渐。纪检组严肃监督执纪问责，收回违规违纪款物共计20余万元，对2人进行组织处理，对6名干部进行立案审查。二是针对巡视组反馈的“财政资金使用存在廉洁风险”问题，制定《市中小企业局内部控制制度》，开展清理“小金库”自查，收缴现金7万余元、津城通卡面值合计2.6万元；完善经费收支管理制度，有效防范和化解财政资金使用风险。

同时，对巡视组转交的6件问题线索，已办结2件，4件正在办理中；已对5人立案审查，组织处理2人，责令10人作出深刻检查。

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天津渤化集团党委巡视整改情况

问题：“四个意识”不强，发挥国有企业党组织的领导核心作用不充分。

整改：一是针对巡视组反馈的“ 贯彻落实中央和市委决策部署不够坚决 ”问题 ，以学懂弄通做实党的十九大精神为载体 ，制发5个学习通知 ，组织各级宣讲1365场 ，教育党员干部32905人次 ；把主动融入京津冀协同发展 、深化国企改革等纳入业绩考核内容 ，超额完成企业混改和僵尸企业出清任务 ，同中科院等科研院所联合开发实施了一批项目和产品，与央企全面合作初见成效 。二是针对巡视组反馈的“落实习近平总书记对国有企业两个‘一以贯之’的要求差距明显”问题，自上而下开展议事规则专项审查整改活动，规范议事决策程序，突出强化党的领导地位；全面摸底调查各层级董事会、监事会状况，以市场化选聘经营管理者和职业经理人制度为抓手加快“去行政化”步伐。三是针对巡视组反馈的“企业党内政治文化建设不到位”问题，制定实施党内政治文化建设实施意见、落实意识形态工作责任制方案和考核细则；深入推进“肃黄”、净化政治生态工作；开展选树“渤化工匠”、讲好“渤化故事”活动，着力建设正气充盈的党内政治文化。

问题：党内政治生活不严肃，“重业务轻党建”问题依然突出。

整改：一是针对巡视组反馈的“党的建设虚化、形式化”问题，严格落实党建责任制，提高党建指标考核权重，明确党务人员配备标准，落实党建工作经费，完善党建工作巡查制度，切实把党建工作抓实抓牢。二是针对巡视组反馈的“民主生活会原则性、战斗性不强，规定动作打折扣”问题，对全集团2016年度民主生活会情况进行专项检查，针对问题组织全面整改；举一反三、立行立改，突出政治性、时代性、原则性、战斗性，严肃认真召开2017年度及巡视整改专题民主生活会。三是针对巡视组反馈的“选人用人违规问题突出”问题，严格规范选拔任用程序，突出强化流程控制；组织开展全面自查，严格外聘人员选任程序，对瞒报个人有关事项的4名党员领导干部进行严肃处理。

问题：全面从严治党不力，重点领域廉洁风险防控差距较大。

整改：一是针对巡视组反馈的“管党治党主体责任和监督责任有缺位”问题，组织各级层层制定落实主体责任清单、任务清单并签书立状，召开警示教育大会，通报曝光典型案例6起；完善监督执纪工作制度和程序，统一制定落实监督执纪第一种形态制式模板。二是针对巡视组反馈的“整治‘四风’远未见底，顶风违纪问题多发”问题，健全制度规定，梳理排查“四风”问题，严肃惩处顶风违纪行为，给予3人党政纪处分，对3人进行组织处理。三是针对巡视组反馈的“上一轮市委巡视组指出的问题仍然不同程度存在”问题，制定专项方案，逐项明确牵头领导、责任部门和责任人，结合制定本次巡视整改措施进行再整改再落实。四是针对巡视组反馈的“‘四资一项目’廉洁风险突出，‘赚钱民企拿走，赔钱国企买单’的现象明显”问题，健全固定资产投资等8个办法，对8个项目实施决算审计，集中清查房屋租赁情况，对违规设立“小金库”问题严肃追责问责，纠正违规资金38.45万元，处理党员干部4人。

同时，对巡视组转交的60件问题线索已办结53件，正在办理7件；处理党员干部职工42人，问责基层党组织4个。

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市建工集团党委巡视整改情况

问题：党委领导核心和政治核心作用弱化，贯彻中央决策部署不力。

整改：一是针对巡视组反馈的“对集团改革发展的领导力缺失，企业发展面临困境”问题，集团党委深入学习全国国有企业党建工作会议精神，加强对企业改革的战略研究，加大对亏损企业的治理。落实党管人才原则，完善专项制度，重新划定人才需求计划和招聘引进的审批权限，强化对企业重要人才管理；细化干部选任管理制度，成立“青苗班”加强后备人才培养。优化新三板挂牌企业产业布局，调整上市公司领导班子，积累上市资源，力争两年内做市交易。采用多种方式向职工讲清混合所有制改革的方向和意义，确保干部职工思想稳定，为推动混改工作提供保障。二是针对巡视组反馈的“意识形态工作责任落实不到位，思想教育阵地建设严重缺失”问题，加强对党校的建设和对所属两校的领导，建立意识形态工作责任制，强化宣传阵地管理。三是针对巡视组反馈的“裙带关系滋生不良风气，圈子文化破坏政治生态”问题，从严排查处级干部亲属关系，制定干部任职回避等5项整改措施，杜绝圈子文化蔓延，对1人立案审查。对基层单位选人用人工作开展专项督查，建立督导检查长效机制。制定5项长期坚持的整改措施加强班子建设，增强党委公信力。

问题：政治规矩、组织意识淡漠，党的建设实功虚做。

整改：一是针对巡视组反馈的“领导干部党性不强，党内政治生活不严肃”问题，制定班子成员“六必谈”制度，强化思想沟通，构建整体合力。采取有力措施化解集团债务联动风险，规范“三重一大”决策程序，强化集体领导作用。重新召开2016年度领导班子民主生活会，严肃开展批评和自我批评，完善班子成员过好双重组织生活制度。二是针对巡视组反馈的“选拔任用干部工作不规范，违规问题突出”问题，对违规提拔的干部逐项排查，对违规提拔的25名中层干部进行重点考察和调整使用，加强党委自身问题的整改，规范选人用人程序。建立集团中层干部“双考双挂钩”机制，完善考核体系，发挥激励作用。三是针对巡视组反馈的“党建基础工作不实，基层党组织软弱无力”问题，落实“双向进入、交叉任职”规定，加大整改力度，今年3月所属各单位全部调整落实到位。创新党员教育管理，举办两期党的十九大精神专题培训班，多渠道、多载体创新学习方式，提升学习效果。梳理劳务派遣等其他从业人员组织关系，开展党费管理使用情况的专项检查，夯实党建基础工作。

问题：履行全面从严治党职责不坚决、不扎实，管党治党宽松软。

整改：一是针对巡视组反馈的“主体责任、监督责任落实不到位”问题，建立全面从严治党“两个责任”专项制度和责任清单。实行四级联查联排，加大对“小金库”问题的整治力度，对6人立案审查。对审计发现的重点问题逐一制定整改措施，确定完成时限。规范纪检干部履职行为，充实纪检监察队伍力量。加大案件排查力度，做好案件通报，建立重点领域廉洁风险点和重点问题线索预报制度。二是针对巡视组反馈的“‘四风’问题存续，顶风违规违纪问题不断”问题，加强对顶风违规违纪行为的查处，撤销3人行政职务，对3人予以警告处分，对1人进行批评教育。三是针对巡视组反馈的“‘四资一项目’监管缺失，国有资产流失，廉洁风险和安全隐患明显”问题，规范工程管控，强化财务、投资和风险管理，启动对违规转包、超付工程款等问题的专项检查，对涉及“小金库”、违规投资、高息借款、利益输送等问题的18名相关责任人予以立案处理。

同时，对巡视组转交的8件问题线索，已办结6件，对28人进行了追责问责，其中对3人分别进行了诫勉谈话、警示谈话或批评教育，对其他25人立案审查或撤销职务。

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市交通集团党委巡视整改情况

问题：“四个意识”不强，贯彻落实中央和市委决策部署不坚决、不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“肃清黄兴国恶劣影响不彻底，净化政治生态工作不落实，存在圈子文化土壤”问题，制定《进一步肃清黄兴国恶劣影响净化政治生态的工作意见》和《加强党内政治文化建设的实施办法》，让政治文化建设有抓手、出成效；制定实施《关于对领导干部任职回避的整改方案》，梳理出116名需要回避人员，目前已调整62人，拟于2018年内调整完毕。二是针对巡视组反馈的“政绩观有偏差，下达任务指标超出企业产能，基层单位上报收入虚增浮夸明显”问题，对直属单位2017年指标完成情况进行专项审计，科学合理确定2018年经济指标，建立季度指标测算评价预警机制，确保指标完成情况真实可靠。三是针对巡视组反馈的“投资决策随意，造成国有资产损失”问题，制定项目止损方案，严格实施项目投资论证及后评价制度，降低投资风险，防范国有资产流失，对造成国有资产损失的2名领导干部严肃问责。

问题：党建工作边缘化，违规选人用人问题突出。

整改：一是针对巡视组反馈的“党内政治生活不严肃，民主生活会内容虚、偏、空”问题，组织18个直属单位重新召开2016年两个民主生活会，集团党委全程督导，确保民主生活会达到标准。二是针对巡视组反馈的“落实‘三会一课’制度表面化、形式化，党员管理存在漏洞”问题，成立督查组对直属单位各党支部开展专项督查与调研，实施“互联网+党建”，提升“三会一课”质量，抓实支部基础工作，制定托管退休党员管理意见，收回欠缴党费14483.54元，对1个违规党支部及3名党支部书记严肃问责。三是针对巡视组反馈的“违规选人用人问题突出，选拔任用工作程序缺失，对干部回避规定置若罔闻，提拔重用‘带病’干部”问题，制定《领导干部选拔任用工作有关规定》，对组织干部进行业务培训，对1名“带病”提拔的领导干部予以免职。

问题：“两个责任”虚化、缺位，管党治党宽松软。

整改：一是针对巡视组反馈的“纪委职责空转，‘三转’不落实，监督执纪问责乏力”问题，制定纪委“三转”实施办法等配套文件，配齐配强纪检监察干部69名，重新梳理2014年以来纪检监察组织受理的137件问题线索，制定计划重新调查核实。二是针对巡视组反馈的“廉洁风险防控不力，违反中央八项规定精神和‘四风’问题屡禁不止”问题，对直属单位房地产租赁情况进行排查，制定追缴计划，2018年内按计划完成对605.35万元欠缴房地产租金的追缴任务，对10名收缴房租不力的领导干部严肃问责。加强对固定资产、资金担保、项目投资等重点领域和关键环节监管，规范财务管理，完善审计流程，强化风险防控，依法开展经责审计，持续深化“小金库”专项治理，规范公务用车管理。

同时，对巡视组转交的31件问题线索，初核完毕8件，正在调整充实相关核实材料的10件，正在调查核实的13件；已谈话提醒2人、批评教育1人、诫勉谈话2人、组织处理1人。