增强问责严肃性公信力

科学精准稳慎有效追责问责，事关纪检监察工作高质量发展，围绕如何推进基层问责工作精准化、规范化，增强问责的严肃性和公信力，我们约请了地方纪委监委主要负责同志，看看他们怎么说。

●有的地方对问责对象、问责情形等方面把握不准，责任清单理不清，导致问责不精准、不规范，如何在精准上下功夫？

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精细化问责

郑宇（北京市通州区委常委、区纪委书记、区监委主任）：问责是全面从严治党的重要抓手，是纪检监察机关的政治责任，必须牢牢把握政治机关的属性，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署，查找政治偏差，解决突出问题，以强有力的问责督促责任落实。

问责能否真正发挥作用，关键在于精准。如何做到精准，我认为有以下几点，一是突出政治监督这一根本职责定位，聚焦党中央重大方针政策和决策部署落实情况强化问责。比如，我们在具体工作中，紧扣疫情防控工作、副中心控规落实、重点工程建设和重大项目落地、惠民惠农政策落实等，坚持结果导向，对失职失责、落实不力等问题，依规依纪依法严肃问责。二是坚持问题导向，不能为了问责而问责。问题是问责的前因，所以要把准性质，划清责任，不能把问责当作一个“筐”，泛用滥用、“沾边就问”，什么都往里面装。特别是对于覆盖范围广、涉及人员多、社会影响恶劣等问题，更要追溯历史因素、事发背景、实际后果等，抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精细化问责。三是抓住“关键少数”，瞄准靶心，确保问责不泛化。权力有多大，责任就有多大。问责工作要突出党员领导干部这个“关键少数”，以上率下，层层传导压力，切实唤醒责任意识，激发担当精神。

问责不能凭主观臆断、随心所欲，要坚持权责一致，错责相当原则，该不该问责、问谁之责、问什么责，必须严格依规依纪依法进行，提高问责的精准度，做到不枉不纵，一把尺子量到底。

问责不是为了处理谁、办了谁，要坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”原则，问责目的是激发基层干部担当作为，进而推动经济社会各项事业发展。比如，我们在监督检查中发现，某单位疫情防控举措落实不到位，在“回头看”中依然存在未及时整改的问题。查清来龙去脉后，区纪委监委就不作为、慢作为等问题对相关负责人进行了诫勉和通报。

同时，还要注重发挥问责典型案例的警示作用，用身边事警醒教育身边人。这不仅是严明纪律戒尺，更是督促广大党员领导干部要增强政治敏锐性，积极主动作为，做到守土有责、守土尽责。

●防止出现问责不力、泛化、简单化，以及问责主体不明确等现象，应该从哪几方面着力？

坚持实事求是、依规依纪依法，增强问责严肃性

陆福宽（天津市津南区委常委、区纪委书记、区监委代理主任）：问责，是一项政治性、政策性很强的工作，必须坚持实事求是，着眼规范问责、精准问责，坚持依规依纪依法，强化程序意识，防止问责不力或者问责泛化、简单化，增强问责的严肃性和公信力。在当前，纪检监察机关做好疫情防控追责问责工作，在坚持实事求是、依规依纪依法的基础上，还要把是否有利于激励党员、干部履职尽责、形成凝心聚力、众志成城的防控合力作为重要标准，做好思想政治工作，用好“四种形态”特别是第一种形态，精准规范追责问责，增强工作的实效性。

在问责类案件查处中，纪检监察机关要严格依照问责条例和其他有关党内法规要求，实事求是运用“四种形态”，做到精准、规范、慎重问责。在启动问责调查和作出问责决定时严格履行审批程序，完善内控机制，领导班子成员集体研判分析，综合考虑主客观因素，区分不同情况，精准作出处置，做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当。在疫情防控初期，津南区纪委监委收到群众反映某社区对外地返津人员排查不到位，造成疫情扩散风险的问题线索。经核查该问题属实，该社区党委书记王某存在履行疫情防控第一责任人责任不到位问题，本应予以严肃处理。但综合考虑王某在后续疫情防控工作中，积极采取补救措施，全力防止疫情扩散，悉心为群众服务，连日奋战在抗疫一线，主动说清问题的态度，区纪委监委决定对其从轻处理，给予党内警告处分。

在失职失责类案件查处中，要增强党委（党组）主体责任意识，避免出现“多栽花、少栽刺”心态，以及把问责当作纪委的“独角戏”的现象。津南区纪委监委在对全区纪律处分决定执行情况专项检查中发现，区人力社保局原党组书记、局长肖某不担当不作为，不仅在本单位人员处分决定实施过程中，碍于面子、顾及人情，落实纪律处分宣布、降级、入档、福利待遇不及时、不到位，而且作为全区机关企事业单位工资统筹管理部门，在处分决定执行落实政策的审核把关上也存在严重失职，因此我们给予肖某党内严重警告处分和免职处理，并在全区进行排查整改，切实维护纪律的严肃性和权威性。

总之，严格执纪、精准问责，要把党的领导贯穿工作始终，一级一级压实责任。同时，要严格贯彻落实“三个区分开来”，既把握尺度又彰显温度，综合考量主客观因素，坚持权责一致、错责相当原则，注重激励和约束并重，保护干部干事创业积极性，实现良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

●有的地方存在“一问了之”现象，对问责决定执行情况跟进不力，忽略对问责对象后续关爱回访工作，进一步深化问责结果运用，应该如何发力？

避免“一问了之”，推动问责效果最大化

彭辉（江西省永新县委常委、县纪委书记、县监委主任）：问责决定作出后，执行便是关键。如果把问责比作前半篇文章，那么教育管理就是后半篇文章，只有两个“半篇文章”同向发力，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的预期效果。问责工作后半篇文章是一个系统工程，问责的最终目的是对党员干部负责，必须把后半篇文章做实，才能实现问责效果最大化。

问责板子要打到位、打精准，各相关部门单位必须严格落实各自责任，针对现实中问责决定执行存在政策不明、衔接不畅、执行不到位等问题，加强沟通协作，提高问责结果透明度，防止出现问责决定执行搞变通、打折扣现象。比如，在工作中，我们发现由于各单位信息共享不及时、协作联动不足，个别被问责对象在影响期内，依然能够办理工资晋升。对此，我们举一反三，开列执行清单，合力做好被问责干部人事和廉政档案更新、职务职级调整、工资待遇变化等后续工作，确保问责工作衔接顺畅、刚性落地，最大程度释放问责的正向效应，避免“一问了之”。

做好问责后半篇文章，要抓好以案促改。在对典型案例通报曝光的同时，还要在案发单位召开专题民主生活会、警示教育会、推行党员干部处分公示公开，促使党员干部特别是领导干部吸取教训、闻警自省，做到问责一个、警醒一片。要通过下发纪律检查建议书、监察建议书，系统专项治理、检查整改落实情况等方式，督促被问责党组织、被问责领导干部举一反三，全面整改。

做好问责后半篇文章，要坚持严管与厚爱相结合。在严格执行、保持刚性的同时又不失温度，担负起教育挽救干部的责任。我们坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，建立“一对一”帮带机制，及时进行跟踪回访，让被问责干部及时拨正方向、知错悔改，使回访对象切实感受到党组织的关怀和温暖，放下思想包袱，重拾信心上阵，变“有错干部”为“有为干部”。（李张光）