积极稳妥推进国家监察体制改革

深化国家监察体制改革的根本目的，是加强党对反腐败工作的统一领导

试点地区应如期完成监察委员会组建工作，积极探索可复制、可推广的成熟经验

国家监察体制改革体现了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一，是事关全局的重大政治体制改革，其一举一动都牵引着世人关注的目光。

习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，要积极稳妥推进国家监察体制改革，加强统筹协调，做好政策把握和工作衔接。王岐山同志在全会工作报告中将“扎实推进国家监察体制改革，完善党和国家自我监督”作为今年七项任务之一，作出明确部署。国家监察体制改革的时间表、路线图已经明确。改革任务艰巨繁重，在新的一年各方需要深化认识、凝心聚力，以强烈的责任担当和创新精神，将改革措施落实落细，确保改革扎实稳步推进，为完善党和国家自我监督奠定坚实基础。

推进国家监察体制改革，目的是加强党对反腐败工作的领导。“反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。”在十八届三中全会上，习近平总书记一针见血地指出反腐败体制机制存在的问题。坚持问题导向，党中央作出国家监察体制改革的重大决策部署。习近平总书记在中央纪委五次、六次全会上提出明确要求，在十八届六中全会上又作了深刻阐释。中央政治局、政治局常委会和中央深改组6次专题研究，决定整合反腐败力量，设立党统一领导下的反腐败机构，纪检机关和监察机关合署办公，构建集中统一、权威高效的监察体系。王岐山同志先后召开20多次会议专题研究，对改革目标、方向、思路等提出明确要求。国家监察委员会就是国家反腐败机构，制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。深化国家监察体制改革的根本目的，是加强党对反腐败工作的统一领导。推进改革，必须提高政治站位，对此有清醒认识和深刻领悟。

整合反腐败工作力量，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。公务员队伍中党员比例超过80%，县处级以上领导干部中党员比例超过95%。党内监督已实现全覆盖，而行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，范围过窄，难以覆盖立法机关、司法机关等其他国家机关及公务人员，以及国企和事业单位、社会组织等，存在监察盲区。同时，监察机关的独立性不足、行政监察程序不完善、监察手段有限等情况也普遍存在，导致其作用难以最大限度发挥。深化国家监察体制改革，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立监察委员会，履行监督、调查、处置职责，对所有行使公权力的六类公职人员依法实施监察。

推动试点工作有序展开，做好组织机构、干部人事、法律法规准备。新的一年，中央纪委将在党中央统一领导下，推动制定国家监察法，为组建国家监察委员会等做好组织机构、干部人事、法律法规等方面的准备。同时，国家监察体制改革在北京、山西、浙江3省市先行先试，既是积极稳妥推进改革的考量，也充分体现了党中央的信任。试点能否迈开步子、蹚出路子，直接关系改革成效。落实全会工作部署，在试点工作推进中，各方应切实担负起责任，特别是试点地区党委和纪委应加强组织领导，完成检察机关相关部门转隶，确保思想不乱、工作不断、队伍不散，如期组建省市县监察委员会，并推动人员融合和工作流程磨合，探索出可复制、可推广的成熟经验。

着眼于反腐败工作大局，位居全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“交点”，国家监察体制改革的顺利推进，必将促进依规治党和依法治国的有机统一，强化党和国家自我监督，增强人民群众对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础。