牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念

图为浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村“绿水青山就是金山银山”会址公园。湖州市委改革办供图

2025年6月5日是第54个世界环境日，今年也是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”重要理念二十周年。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省安吉县余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念和科学论断。这一科学理念宛如一颗宝贵的种子，在之江大地的沃土中生根发芽、茁壮成长，逐渐发展成为全党全社会的坚定共识和自觉行动，指导我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。新时代新征程上，我们要一以贯之践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

绿水青山就是金山银山理念的时代内涵

习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一重要理念深刻阐释了经济发展和生态环境保护两者之间的辩证统一关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，为人与自然和谐共生指明了方向。

“既要绿水青山，也要金山银山”的命题，揭示阐明了经济发展与生态环境保护的内在统一性。传统经济理论认为，生态系统是依附于经济系统的子系统，为了追求经济高速增长和物质财富扩张，可以不考虑生态环境的承载量和自然资源的消耗量。许多国家在发展经济时选择了粗放型增长方式，最终导致生态破坏、环境污染、资源浪费、气候变暖等。生态中心主义认为，地球上所有的生态系统有其内在自主性，人类必须降低经济增长速度、减少甚至杜绝对自然资源攫取，才能彻底消除人与自然的对立紧张关系。“既要绿水青山，也要金山银山”的命题，则强调发展经济不能对自然资源和生态环境竭泽而渔，环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，二者都是人类对于美好生活向往的具体体现。实践证明，把生态环境保护和经济发展人为割裂与对立起来是不可持续的，把二者有机统一起来，才能行稳致远、生生不息。

“宁要绿水青山，不要金山银山”的命题，强调生态环境保护相对于短期经济发展的优先性，一旦经济发展和生态环境保护发生冲突，必须把生态环境保护置于首位，这是处理经济发展与生态环境保护关系的重要方法论。绿水青山是重要的生产要素，破坏了绿水青山就是在破坏经济发展的基本条件，进而会丧失金山银山赖以存在的根基。把生态环境保护放在首位，并不是要否定发展作为第一要务，而是要遏制以牺牲生态环境为代价换取一时经济发展的短视做法，从而创造更大经济效益。“宁要绿水青山，不要金山银山”的命题，强调人类生产生活既要遵循经济发展规律，又要遵循自然发展规律，当经济发展规律与自然发展规律发生冲突时，要把遵循自然发展规律居于优先位置。

“绿水青山就是金山银山”的命题，揭示了绿水青山与金山银山之间的深层次关系，阐明了良好生态环境本身就可以有效促进经济发展。首先，绿水青山藏蕴着金山银山。现代经济学基于可持续发展理念提出“自然资本”的概念，认为自然资本的存量会对经济安全和经济发展前景产生决定性影响。绿水青山既是自然生态财富又是社会经济财富，保护生态环境也就是保护自然价值和增值自然资本。其次，绿水青山能够带来金山银山。良好生态蕴含着无穷经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。一个地方的生态环境好了，人们自然愿意来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游。再次，绿水青山可以变成金山银山。草木植成，国之富也。在承认自然价值和自然资本的前提下，通过建立和完善生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，能够实现生态产品的价值，使绿水青山由自然财富向经济财富转化。

绿水青山就是金山银山理念深刻改变了中国

绿水青山就是金山银山理念是习近平生态文明思想的核心内容和新发展理念的重要组成部分，为实现经济高质量发展和生态环境高水平保护提供了理论支撑和实践路径。党的十八大以来，我国深入贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，协同推动高水平保护和高质量发展，美丽中国建设取得重大进展。

经济高质量发展的成色更足。党的十八大以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%左右的经济增长，单位国内生产总值能耗下降了26.8%，是全球能耗强度降低最快的国家之一，经济发展的“含金量”“含绿量”明显提高。“双碳”目标提出以来，我国把双碳工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，锚定目标、稳步行进，不断加快建设新型能源体系，推动清洁能源消费占比大幅提升，能源结构绿色低碳转型成效显著。国家能源局数据显示，2024年非化石能源消费量占一次能源消费比重达到19.7%，首次超越石油。可再生能源发电装机超过全国煤电装机，水电、风电、太阳能发电和生物质发电装机容量均稳居世界第一。根据世界经济论坛发布的报告显示，作为世界上最大的能源生产国和消费国之一，中国在120个国家和地区的能源转型指数排名中位居17，成为前20名中少有的主要新兴经济体。

生态环境更加美丽。新时代以来，我国以前所未有的决心和力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。首先，空气质量明显提升。我国是世界上空气质量改善速度最快的国家。2024年，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，PM10平均浓度为49微克/立方米，优良天数比例平均为87.2%，平均重度及以上污染天数比例为0.9%，各项数据均较10年前有大幅改善。其次，水环境质量持续改善。3641个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例达到90.4%，劣Ⅴ类断面比例为0.6%，210个重点湖（库）中，水质优良湖库个数占比为77.1%，均较2015年有明显改善。第三，土壤环境质量保持稳定。2024年全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障；新增完成2.5万个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到45%以上。第四，荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”，提前实现到2030年土地退化零增长目标。随着国土绿化行动的深入推进，我国森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，草原综合植被盖度超过50%。

全社会保护环境意识明显提高。2023年8月15日是首个全国生态日，习近平总书记作出重要指示强调，全社会行动起来，做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者，身体力行、久久为功，为共建清洁美丽世界作出更大贡献。如今，简约适度、绿色低碳的生活理念已深入人心，绿色消费群体不断扩大，环境治理全民行动体系已基本建立，全社会生态文明素养显著提升。有更多人选择绿色出行，当前全国每天约有2亿人次通过城市公共交通方式出行，全国投放1200多万辆共享单车，每天平均骑行2700多万人次。有更多人选择绿色支付，全国在各类平台上进行电子开票、扫码点餐、线上缴费等，共同为地球减少碳排放。有更多人选择光盘行动，“舌尖上的浪费”明显改观，餐饮浪费得到有效遏制。有更多人选择环保志愿，全国已有超过3500万名生态环境志愿者，生态环境志愿服务已经成为我国公众志愿服务意愿的第二位选择。有更多人选择垃圾分类，全国地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率超过92%，46个重点城市率先建立比较完备的垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

绿水青山就是金山银山理念深远影响了世界

建设生态文明，关系人民福祉和民族未来，也关乎全人类共同命运和地球可持续发展。习近平总书记多次在国际场合阐述绿水青山就是金山银山理念，并提出“共同构建地球生命共同体”“共同建设清洁美丽的世界”等重要倡议。新时代以来，绿水青山就是金山银山的理念与实践得到国际社会高度肯定，为人类绿色发展事业注入宝贵动力。

为全球生态治理提供中国方案。保护全球生态环境是各国政府和人民不可回避的历史责任，任何一国都无法置身事外、独善其身。2016年5月，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告指出，以“绿水青山就是金山银山”为导向的中国生态文明战略为世界可持续发展理念的提升提供了“中国方案”和“中国版本”。库布其沙漠绿化成果荣获联合国土地生命奖，河北塞罕坝林场建设者、浙江“千村示范、万村整治”工程获得联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”，充分肯定了中国长期在水土流失治理、沙漠化治理、恢复生态等方面所创造的绿色奇迹。联合国前副秘书长、联合国环境规划署前执行主任埃里克·索尔海姆对中国统筹协调生态治理和经济发展的绿色转型之路大为赞赏，认为“中国是全球绿色转型不可或缺的力量”，并向国际社会介绍中国绿色发展经验。

为全球南方国家绿色发展增添信心。绿色低碳发展是当今国际潮流所向和大势所趋，是全球南方国家高质量发展的关键所在。中国推动绿色发展的成就、路径和举措，是人类绿色发展史上的重要财富，为全球南方国家提供了具体、可操作的经验做法。在埃塞俄比亚前高级部长、总理特别顾问、伦敦大学亚非学院教授阿尔卡贝·奥克贝看来，在绿色转型方面，中国已成为全球绿色转型的领导者，也尽其所能向非洲国家分享绿色发展经验，为非洲走好绿色可持续发展之路提供技术、能力建设等切实支持。智利前驻华大使费尔南多·雷耶斯·马塔认为，中国式现代化建设不以资产增长作为国家发展水平的唯一衡量标准，对提高人民生活质量高度重视，这是对现代化的重新定义，这种理念在智利等全球南方国家获得广泛回响。

以绿水青山就是金山银山理念引领建设人与自然和谐共生的现代化

党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。当前，我国经济社会发展正处在加快向绿色化、低碳化转型的高质量发展阶段，我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，站在人与自然和谐共生的高度推进中国式现代化建设。

坚持党对生态文明建设的全面领导。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们创造了令人瞩目的生态保护和绿色发展成就。习近平生态文明思想，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，是新时代推进生态文明建设的根本遵循。各级党委和政府要树立正确的政绩观，深入践行绿水青山就是金山银山理念，切实担负起保护生态环境政治责任，对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。要建立健全体现生态文明要求的考核评价体系，将考核结果作为领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的依据，引导广大党员干部牢固树立“绿色政绩观”。

持续深入打好污染防治攻坚战。从生态环境质量改善形势来看，前期污染防治工作成效十分显著，但也面临不少挑战。例如，主要大气污染物协同减排难度大，长时间大范围重污染天气仍时有发生。部分河湖和海湾沿线污水收集处理不到位，农村面源污染、生活污水直排等问题仍较为普遍。部分地区土壤和地下水污染较为突出，工业固废历史堆存总量大、风险高。各级党委和政府一定要做好打持久战的准备，锲而不舍、久久为功，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不获全胜决不收兵，持续推动我国生态环境质量改善。

加快推动绿色低碳发展。习近平总书记强调，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。要以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，重点做好产业结构、能源结构、交通运输结构的优化调整和城乡建设发展绿色转型。

创新绿水青山向金山银山的转化路径。我国地域辽阔，生态系统复杂多样，不同地区的自然环境条件、生态优势存在明显差异，绿水青山转化为金山银山的目标和路径各不相同。各地区要根据当地自然资源状况、生态环境容量、经济发展潜力等因素，有选择、有先后、有重点地发展绿色生产力。同时，要鼓励首批生态产品价值实现机制试点地区积极探索，建立和完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现机制，建立区域之间、企业之间的碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场交易体系，推进“绿水青山”从生态资源到生态资产的转化，不断将生态优势转化为发展优势，将生态特色塑造成产业特色。【胡登胜 夏威 作者单位：中国国际发展知识中心，湖州市委改革办（市委生态文明办）】