编者按
五年来，我市各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和市委的坚强领导下，以高质量发展为主题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以严明纪律整饬作风，持续净化修复政治生态，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成高质量小康社会、开启全面建设社会主义现代化大都市新征程提供坚强保障。
“海河清风”微信公众号推出“述说五年”系列报道，回望过去五年区级纪委监委工作成效，为砥砺前行凝聚奋进力量。
市委坚持把巡视巡察上下联动作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，紧紧扭住推动巡视工作方针和政治巡视要求全面贯彻、层层落实这一“魂”，形成区委巡察和市级部门、高校巡察“一体两翼”的工作格局，使巡视巡察同频共振、同向发力，从“形”到“神”都联动起来，贯通起来。
压实主体责任。完善巡察工作领导体制，全面推行党委书记担任巡察工作领导小组组长，真正把巡察工作打造成“书记工程”。建立市委巡视办负责同志常态化列席区委书记专题会议机制，推动巡察成果运用更加精准、更加充分。健全考核评价机制，定期公布巡察工作成绩单，对履职不到位的区委书记、纪委书记和组织部长点名通报，形成党委书记既挂帅又出征、领导小组成员既上阵又出力的“场效应”。
创新联动方式。结合直辖市一级巡察特点，探索开展“统配巡”“同步巡”“协作巡”“接力巡”。先后组织土地领域、供销系统、涉粮问题同步巡视巡察，一体发现和推动解决领域性、系统性问题。2020年3月组织对村（社区）开展的“统配巡”，发现问题数和移交问题线索数与其他轮次平均数相比大幅增长。
强化分类指导。制定区、部门、高校巡察工作规程指引，并针对不同特点，分两批对16个区和15个市级部门巡察工作开展现场指导督导。现场指导督导16个区巡察工作中，推动各区发现问题数、移交问题线索数分别比上一轮提高25.83%和25.96%。
五年来，全市共开展常规巡察258轮次，巡察处级单位党组织1599个，对村（社区）党组织巡察覆盖率达到95%以上，发现并推动解决一批群众身边腐败和作风问题，巡察利剑作用得到有效发挥。
南开区：坚守政治巡察定位 提高政治监督实效
南开区委把“两个维护”作为根本任务，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻巡视工作方针，聚焦职能职责开展巡察监督。区委主要领导同志自觉履行主体责任，坚持做到“四个亲自”，不断推动巡察工作取得新成效。
坚守政治定位，提高巡察全覆盖质量。紧紧围绕落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署情况，精准开展政治监督。灵活运用常规、专项、机动和“回头看”等方式，科学安排巡察全覆盖任务，累计巡察各级党组织133个次，延伸巡察171个社区党组织，实现有形覆盖与有效覆盖相统一。
推动贯通协同，发挥综合监督作用。制定巡察机构与区纪委监委协作配合实施办法，明确工作领导机制、巡纪衔接机制。围绕巡前、巡中、巡后，建立廉政风险研判、个性问题沟通、巡纪线索会商、线索办理反馈等15项工作机制；建立巡察机构与区委组织部等各部门协作配合、巡察监督联席会议制度4项，推动形成了系统集成、协同高效的监督工作格局。
强化政治整改，做实巡察“后半篇文章”。综合运用巡察成果，向区委提交专题报告23篇，向有关部门提出建议90条，向全区通报共性问题2次，推动调整领导班子3个；开展整改“大起底”，推动建立完善制度1265个，对整改不力强化问责，先后给予2人党纪政务处分、运用“第一种形态”批评教育帮助5人，通报巡察整改不力典型案例3起，有力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。
西青区：强化联动责任落实 发挥巡视带巡察作用
西青区委将“两个维护”的政治责任牢牢扛在肩上，全力落实党中央、市委巡视巡察上下联动任务要求，不断提升巡察监督效能。
自觉履行主体责任，切实推动巡视巡察同向发力。3次召开全区巡察工作会议，区委常委会40次学习传达习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、市委决策部署，专题研究巡视巡察上下联动任务。区委书记坚持把巡察作为“书记工程”，做到“四个亲自”，并督促区分管领导认真落实“一岗双责”，在联动力量抽调、联动任务实施、经费保障方面给予大力支持，保证优先落实到位。
不断创新方式方法，持续促进巡视巡察同频共振。借力“统配巡”，实现“生脸”监督，在6轮“统配巡”中，发现问题535个，移交问题线索63个，有力破解熟人社会监督难题；借势“同步巡”，强化协调推进，在土地、供销等领域，坚持与市委巡视同题共答、协同发力，通过4轮“同步巡”推动解决领域性、系统性问题35个；借威“协作巡”，拓展巡视成果，发挥巡察组熟悉本区情况、机动灵活的优势，在全市聚焦不作为不担当问题开展的“协作巡”中，突出借势借力，实现“1+1﹥2”效果；借题“接力巡”，助力监督延伸，将巡视移交的问题接力巡察，发现并推动解决一批群众反映强烈的突出问题。
落实指导督导要求，真正做到巡视巡察同步前行。主动配合市委巡视组指导督导，在定位、责任、方法上学思践悟，同步组织业务培训会、贯通部门座谈会、日常监督调研会11次。健全完善巡察机构党组织设置与管理、人才库建设等制度机制7项，总结推广开好书记专题会议、建立后台“支撑组”等经验做法18个。认真落实反馈意见整改，区委常委会和巡察工作领导小组3次专题研究整改工作，细化5方面43项整改措施，推动整改工作走深走实走细。
宝坻区：强化贯通联动 发挥巡察综合监督作用
宝坻区委认真落实党中央、市委部署要求，把推进贯通协同和上下联动作为完善党内监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，着力构建横向贯通、纵向联动的监督格局。
主动“搭台”，在制度机制建设上贯通协同。区委常委会会议和领导小组会议8次专题研究贯通协作机制，围绕深化拓展巡前对接、整改落实和成果运用等方面相继出台6项制度，从巡前、巡中、巡后3个层面，进一步明确区级领导、区纪委监委、区委组织部和相关职能部门责任，切实增强统筹衔接、协作配合的实际效果。
主动“亮剑”，在重点领域监督上双剑合璧。积极配合市委巡视，一体推进土地领域、供销系统和涉粮领域专项巡察，累计发现问题236个，移交问题线索38件，3名企业负责人被留置，有效发挥巡视巡察“利剑”叠加效应。联动落实巡察整改“大起底”任务，督促追责问责1555人次，挽回经济损失1548.43万元，完善制度规定911项，有力推动巡察监督政治效果和社会效果有机统一。
主动“接力”，在监督成果拓展上上下联动。把巡视发现问题纳入巡察监督重点，组织对3个镇及所属37个村级党组织同步开展“接力巡”和“常规巡”，发现问题967个，移交问题线索74件；强化巡察整改督查督办，完善制度11项，有效巩固和扩大了巡视巡察监督成果。
宁河区：坚持人民至上 着力解决群众急难愁盼问题
宁河区委坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题开展巡察监督，推动解决侵害群众切身利益的突出问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。
保障群众的知情权。巡察中，坚持将巡察公告等张贴到镇政府、村集市、小卖部等人员密集场所，推动公开惠民政策内容、标准和审批流程，公布受助人员名单、反映问题渠道，对公开内容“晾晒”20天。采取村大喇叭每天循环广播的方式，告知巡察监督对象、重点内容和举报电话。
强化群众的参与权。巡察组坚持深入田间地头、深入农户家中，上门走访“低保”“五保”等困难群众共计5526户，累计发放调查问卷、明白纸2万余份，接受群众来信来访、民生诉求等1165件。巡察发现的重要情况及时与区纪委监委相关部门对接研判，共移交群众身边腐败及不正之风问题线索144件，257名村、社区干部受到党纪政务处分和第一种形态处理。
落实群众的监督权。建立完善问题整改“向群众汇报”制度，坚持向群众全面公开“三资”管理混乱、虚报冒领惠农补贴、违法占地等各类侵害群众利益突出问题整改情况，实现政治监督和群众监督的深度融合。五年来，共推动镇、村收缴多年积欠土地承包费1000余万元，稳妥有序拆除违法建筑653处，解决群众“急难愁盼”问题882件；取消不符合条件的社会救助对象3753户，新增救助对象1302户；处理扶贫助困专项巡察移交问题线索60件，16名处科级干部受到党纪政务处分。
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