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大兴调查研究之风 推动党的二十大精神创造性落实

党的二十大报告强调,弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。连日来,各级纪检监察机关坚持抓工作调研在先,带着问题、带着感情、带着责任,撸起袖子、迈开步子、扑下身子,在全面深入的调查研究中了解问题所在、群众所盼,积极推动党的二十大精神创造性落实。

对标:把调查研究作为抓好贯彻落实的必由之路

重视调查研究,是我们党一以贯之的优良传统。回望百年,党领导人民进行革命、建设、改革所取得的伟大成就,无一不与深入调查研究密切相关。党的十八大以来,习近平总书记强调“调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权”,多次要求用好调查研究这个“传家宝”,并身体力行、以身作则,到最贫困的地方,倾听民情民意,用遍布大江南北的足迹为全党作出表率。

加强调查研究,也是面对新形势新任务的必然要求。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,没有先例可循,深入分析国际国内大势,科学把握面临的战略机遇和风险挑战,都需要以调查研究为基础,摸清问题才能更好解决问题,以正确的战略策略应变局、育新机、开新局。

正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。作为举旗定向的政治宣言和引领复兴的行动纲领,党的二十大报告起草过程广开言路、集智聚力,汇聚48个调研组围绕23个重点课题开展的调研成果,收集人民群众在网络征求意见活动期间的各类意见建议留言超过854.2万条、2.9亿字……凝聚全党全国智慧、反映人民意愿,3万余字的报告本身就是经过连续数月大量深入调研取得的扎实成果、作出的科学决策。纪检监察机关要把报告中提出的新部署新要求贯彻落实好,同样需要在调查研究中领会要义、掌握实情、找到方法、推动落实。11月2日,中央纪委印发关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知,对标对表党中央决策部署,对加强纪检监察调查研究工作提出明确要求,“扑下身子、深入基层、沉到一线,坚持问题导向,切实把工作中的短板不足、人民群众的急难愁盼搞清搞透,谋实思路、做实方案、扎实工作”,为具体地、创造性贯彻落实好党的二十大精神指明基本路径。

上率下随,令出必行。各级纪检监察机关坚决落实党中央要求,在学深悟透党的二十大报告全文的基础上,从报告作出的部署要求、擘画的战略宏图中找准调查研究的切入点,找准与各自工作实际的结合点,迅速部署开展调查研究。湖南省纪委常委会召开扩大会议,专题传达学习党的二十大精神,强调要深入开展“大调研”,结合当前正在做的各项工作,加强分析研究,把新征程上纪检监察工作需要解决的重点难点问题搞清楚、弄明白;上海、江苏、陕西等省纪委监委主要负责同志分别带头走进科学城、产业园区等基层一线,围绕党的二十大报告中科技创新、高水平对外开放、乡村振兴等部署要求走访调研,为立足职能职责谋划服务保障高质量发展的思路举措收集第一手资料。

求是:综合运用多种方式全面深入细致掌握实情

实事求是是我们党的思想路线,是新时代纪检监察工作高质量发展的生命线,也是调查研究的关键所在。各级纪检监察机关带着问题开展调查研究,抱着“打破砂锅问到底”的决心,坚持实事求是、精准科学,以务实作风保障真正察实情、出实招、办实事、求实效。

发挥系统优势,丰富方式方法,既充分调动各方资源群策群力全面摸实情,又促进上下联动、左右协调,密切沟通协作。河南省纪委监委统筹谋划一体推进不敢腐不能腐不想腐等5项调研重点,灵活运用实地调研、暗访调研、案头调研、案例剖析等形式,与派驻纪检监察组、省辖市纪委监委联合调研,真正把情况摸透、把问题找准;聚焦党的二十大最新部署和重点内容,贵州省纪委监委民生监督检查室与派驻第十五纪检监察组一道,“室组”联动开展调研式监督,并邀请省监委特约监察员参与监督,省纪委监委派驻第十七纪检监察组与省财政厅机关纪委采取“四不两直”的方式联合监督检查,凝聚多方合力确保“调”有所得“研”有所获。

坚守人民立场,深入基层、深入群众、深入实际,找准人民群众反映强烈的突出问题。安徽省纪委监委驻省水利厅纪检监察组干部来到定点帮扶县对口联系的脱贫户家中,详细了解他们享受帮扶措施、养老保险金、残疾人补贴等生活情况,并走进其他村镇就有关农村供水问题整改落实情况进行暗访;福建省厦门市纪委监委主要负责同志在翔安区纪委监委调研基层纪检监察机关落实党的二十大精神情况时重点强调基层调研的重要作用,结合自身工作经验与参会人员交流心得体会,“重视微调研,花大部分时间到基层去,才能更好地掌握情况,达到‘进得去、坐得下、聊得开’的效果”。

坚持实事求是,力戒形式主义、官僚主义,一是一、二是二,客观真实反映问题。吉林省纪委监委驻省政协机关纪检监察组会同省政协机关纪委组成调研组,通过集体座谈会、单独谈话、调研问卷、查阅资料等方式,发现和纠正省政协办公厅4家直属事业单位在政治生态建设方面存在的7类问题,提出针对性整改意见并跟踪督促整改落实;浙江省杭州市纪委监委领导班子分成四组,赴全市13个区县(市)开展实地调研,调研组坚持问题导向,邀请相关人员面对面座谈,直言不讳列问题、追根溯源找原因、集思广益提思路,最终形成2万多字的调研报告,其中问题剖析、意见建议占比达三分之二,为深入推动党的二十大精神落实落地提供重要参考。

谋实:促进调研成果转化为务实举措和实际成效

一语不能践,万卷徒空虚。如果把调查研究比作“十月怀胎”,决策就像“一朝分娩”。调研发现问题的最终目的是解决问题,将调研成果及时转化为下一步工作实践的有效举措,才能避免“纸上谈兵”或做无用功。

谋求解决问题,首先要善于分析矛盾、深入钻研问题,透过现象看本质,把握规律性情况和深层次原因。天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中,面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开了三轮调研,共收集意见建议1181条,并认真梳理汇总,逐条研究相关建议、提出针对性处理意见,为高质量完成制度起草工作奠定实践基础;海南省纪委监委紧扣党的二十大报告提出的重大理论和实践问题,深入推进21个重点课题调研,并建立健全调研成果评价体系,筹备召开年度重点课题调研成果交流汇报会,全面分析总结2022年度课题调研成效,为下一步解决实际问题、推进建章立制提供科学参考;四川省纪委监委组织部牵头成立调研组,分赴10个市(州)16个乡镇(街道),全面摸清基层监督的薄弱环节和问题短板,针对调研发现的县乡基层纪检监察组织面临干部配备不到位、专职不专、能力不足、条件欠缺等问题,省纪委监委在全省部署开展加强县乡基层党风廉政建设专项行动,以破解制约基层监督工作效能的难点痛点堵点。

抓好调研成果运用,研究推动党的二十大战略部署转化为切实可行的工作思路、办法举措和具体行动。山东省纪委监委及时制定进一步加强调查研究工作的意见,并围绕提高诫勉制度的针对性、有效性、实践性,深入市、县纪委监委及派驻机构,了解各级纪检监察机关在诫勉适用中存在的问题、困惑,切实加强研究,在制度设计时回应现实需要、解决实际问题,出台形成诫勉工作实施办法,为制度好用、管用打牢基础,推动规范化法治化正规化建设;甘肃省纪委监委结合贯彻落实党的二十大精神持续推进45项年度课题调研,并在深入分析研判基础上,建立健全“四项监督”统筹衔接实施方案、“室组地”联合办案工作办法等制度,把调研成果转化为工作实效。

从冰雪北国到云贵高原再到南海之滨,从办公室会议桌到田间地头……广大纪检监察干部满怀热情察实情、解疑难、问良策、谋实招。再启新程,各级纪检监察机关以全面细致的调查研究开局,忠实履行党章赋予的职责,持续推动党的二十大精神贯彻落实,切实把调研成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效,力争为实现新时代新征程党的使命任务作出新的贡献。(王雪)