巩固拓展纪检监察体制改革成果

党的二十大报告着眼解决大党独有难题，作出“完善党的自我革命制度规范体系”的重大部署，对“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”提出明确要求，为新征程上持续深化纪检监察体制改革提供了根本遵循。各级纪检监察机关进一步增强改革积极性、主动性、创造性，坚定不移抓好贯彻落实，不断巩固拓展纪检监察体制改革成果，为使监督体系更好融入国家治理体系、释放更大治理效能作出积极贡献。

严格对标对表  抓好贯彻落实

党和人民的事业因改革而兴、因改革而强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进改革，浓墨重彩地谱写出全面深化改革新篇章。在这个波澜壮阔的历史进程中，纪检监察体制改革蹄疾步稳、步伐铿锵，成为全面深化改革的重要内容，为深化全面从严治党提供了有力支撑。

改革越向深处推进，越要担当作为、奋勇前进。“完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”党的二十大报告提出的这一明确要求，吹响了乘势而上持续深化改革的号角。二十大党章将“推动完善党和国家监督体系”纳入各级纪律检查委员会的主要任务。中央纪委国家监委坚决贯彻落实党的二十大作出的关于深化纪检监察体制改革的决策部署，中央纪委常委会发挥表率作用，深刻理解、准确把握改革的内涵和要求。2022年10月26日，二十届中央纪委常委会召开第一次会议，强调“坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动完善党的自我革命制度规范体系”。11月2日，中央纪委印发关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知，指出“要坚守党内监督和国家监察专责机关定位，持续深化纪检监察体制改革”，为新征程上持续深化改革作出具体部署安排。

上率下随，各级纪检监察机关迅速行动起来，紧紧围绕改革要求强化组织领导、精心谋划落实。湖南省纪委监委开展理论学习中心组2022年第十三次集体（扩大）学习，强调推动“四项监督”统筹衔接，纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督“三类监督”贯通协同高效；四川省纪委常委会会议提出，持续加强对“一把手”和领导班子监督，真正实现各类监督的贯通协同；不少地方纪委监委还组织深入基层一线开展调查研究，为各项改革措施落地提供重要参考。

坚持稳中求进  推动改革向纵深发展

改革只有进行时没有完成时。实践中，各级纪检监察机关按照“党统一领导、全面覆盖、权威高效”总要求，精准把握“系统集成、协同高效”目标任务，拿出实招硬招，将改革稳步向前推进。

在完善纪检监察专责监督体系上谋实招。纪检监察机关是党和国家监督专责机关，纪检监察监督在党和国家监督体系中发挥重要作用。中央纪委国家监委出台加强“四项监督”统筹衔接的意见，各地在构建信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系上不断探索，做强监督专责“基本盘”。如云南省纪委监委整合多方力量，“室组企”同向发力，对省属国企政治生态和领导班子成员进行精准“画像”；河南省纪委监委建立工作协调和信息共享机制，业务部门将工作动态、专题分析报告、调研报告等一般性工作信息及时在本部门网页发布，推动实现信息互享。

在推动各类监督贯通协调上再发力。纪检监察机关在加强系统内部联合的同时，注重外部衔接，发挥好协助引导推动功能，把纪检监察监督这个“小系统”与党和国家监督体系这个“大系统”连接起来，形成监督合力。广西壮族自治区纪委监委会同审计、财会、统计等部门，围绕沟通对接、信息共享、线索移送等重点环节，进一步细化沟通协作机制，柳城县审计局在环保领域专项审计中发现某干部通过虚增工程量套取工程款，随即将问题线索移交县纪委监委，成为促进改革系统集成、协同高效的一个生动例证。

在推进重点任务上求突破。细读部署的具体改革任务，不少是对过去部署的推进和深化，如“把对‘一把手’和领导班子的监督作为重点”“完善派驻监督体制机制”“促进党的自我监督和人民群众监督有机结合”等。浙江省纪委监委在省农发集团探索纪检监察“全企一体”改革试点；江西省纪委监委通过做深做实政治谈话、改进函询方式等，着力破解“一把手”监督难题；驻海关总署纪检监察组压紧压实直属海关纪检机构监督责任……各地既对以往一些重点工作进行再强调，又根据新形势提出新任务，释放改革一以贯之、坚定不移的强烈信号，助推各项工作走深走实。

重庆市永川区持续深化“室组地”联动机制，图为区纪委监委党风政风监督室和驻区教委纪检监察组在某企业走访了解有关情况。

巩固改革成果  释放更大治理效能

当前，党和国家监督制度“四梁八柱”初步建立，党的自我革命监督网逐步形成。充分发挥党内监督的政治引领作用，推动各类监督贯通协调、监督系统与国家治理体系有效对接，将制度优势更好转化为治理效能，是深化纪检监察体制改革的应有之义，也是推动纪检监察工作高质量发展的必然要求。

促进监督更加有力有效，以严密监督体系完善治理格局、提升治理能力。河北省纪委监委建立完善“总体办法+监督意见+监督清单+监督方式方法”监督体系，护航区域协调发展战略深入实施；安徽省蚌埠市纪委监委指导27家派驻（出）机构对73家市直单位逐一制定监督清单，分别聚焦“物业管理难”“征迁安置难”等开展专项监督，有效推动纠治行业乱象……改革推动监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、单位治理之中，实现高质量监督与高效能治理同频共振。

持续完善基层监督体系，提升基层监督质效。各级纪检监察机关以深化改革持续推动整合基层监督力量，发挥群众监督作用，畅通群众参与渠道，激活基层监督“神经末梢”。“实现群众足不出户全程监督，问题反映一键达。”宁夏回族自治区纪检监察机关深化运用基层小微权力“监督一点通”平台，促进监督直达民生一线；重庆市万州区纪委监委实行重点村社联系督导制度，由区纪委监委班子成员包干联系一批“问题村”，取得了良好效果。

健全一体推进“三不腐”体制机制，打通惩、改、治的联系，发现问题、推动改革、促进治理作用充分发挥。各地纪委监委在查办案件全过程谋划推进以案促改促治，持续提升标本兼治综合效应。比如，湖北省纪检监察机关针对案件中暴露出来的问题，形成“三书两报告”，指导督促相关行业、系统开展专项治理；天津市纪委监委开展开发区领域腐败问题专项整治，围绕案件背后反映的问题量身定制整改清单，着力实现查处一批案件、总结一类规律、治理一个领域。

改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。新时代新征程，必须一以贯之深化纪检监察体制改革，以实际成效服务保障纪检监察工作高质量发展迈上新台阶。（黄武 王诗雨）