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深化基层正风反腐 让老百姓可感可及

津南区北闸口镇纪委深入蔬菜种植大棚,对惠农资金落实、职能部门履职等情况开展监督检查。

蓟州区纪委监委深入于桥水库水源地保护区,围绕水质监测、周边污染物管控等情况开展监督检查,确保群众喝上放心水。

市纪委监委驻市国资委党委纪检监察组深入重点商业盘活更新利用项目现场开展监督检查,了解所监管企业在落实稳就业、保民生政策等方面的情况。

市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组到近海养殖项目开展调研监督工作,了解海洋牧场项目建设进度、乡村振兴资金使用等情况。

民心是最大的政治,为民造福是最大政绩。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,要持续推动全面从严治党向基层延伸,各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓,让老百姓可感可及。市委深入学习贯彻落实习近平总书记重要要求,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,坚决扛起整治群众身边不正之风和腐败问题的政治责任,推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。全市各级党委政府、纪检监察机关、相关职能部门各负其责、齐抓共管,办成一批群众可感可及的民生实事,有效回应群众关切、维护社会大局稳定。人民群众切身感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边、公平正义就在身边,对我们党更加拥护信赖。

纪检监察工作是人心工作、群众工作,群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点。全市各级纪检监察机关自觉践行以人民为中心的发展思想,深刻认识群众身边不正之风和腐败问题的危害性,坚决贯彻落实中央纪委国家监委、市委部署要求,用心用情用力解决群众急难愁盼,以精准有效的监督执纪执法回应群众期盼、增进民生福祉。在推动工作过程中,多渠道收集问题线索和情况反映,持续发力惩治群众身边“蝇贪蚁腐”,强力推进办案,特别是对群众关注、疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件紧盯不放。突出案件查办综合效果,加强类案分析,有针对性地提出纪检监察建议,推动以案促改促治,把正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。深化运用“群众点题”等机制,坚持在监督检查中纾民困、在案件查办中解民忧、在问题整改中惠民生,推动教育、农业农村、卫健、住建等与民生关系密切的职能部门切实履行监管职责,解决突出问题,以实实在在的成效增强群众获得感、幸福感、安全感。

持续发力惩治“蝇贪蚁腐”

强化警示震慑

“蝇贪蚁腐”损害群众切身利益,危害党的执政根基。全市各级纪检监察机关坚持严的基调、严的措施、严的氛围,加大查处力度,严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

在工作中,各级纪检监察机关坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就整治什么问题,围绕农村集体“三资”管理、养老社保、行政执法、工程建设招投标等方面开展重点攻坚,统筹推进领导滚动式包案、挂牌督办、提级办理等工作,以“铁拳头”惩治“微腐败”,以办案带全局,对群众身边的腐败分子发现一个查处一个,严肃查处一批社会影响恶劣、损害群众利益的“骨头案”“钉子案”,坚决撕开口子、揭开盖子、挖出根子,对“蝇贪蚁腐”形成有力震慑。

“我们结合信访举报、日常监督、巡视巡察等情况,对群众反映强烈、性质恶劣、涉及范围广的问题线索优先受理、优先处置,集中优势力量深挖细查,一查到底、重拳出击,坚决清除妨碍惠民政策落实的‘绊脚石’,推动全面从严治党向基层延伸。”市纪委监委党风政风监督室负责同志说。

依托科技赋能,深化运用大数据技术拓展监督手段,是提升“蝇贪蚁腐”惩治效果的重要途径。滨海新区纪委监委开发并用好“滨海新区基层事权监督平台”,丰富完善民政、残联、农业、住建、工程招投标等板块,相关数据信息与小微权力“监督一点通”服务平台同步运行、深度融合、一体推进。通过数据抓取、碰撞比对等方式,及时发现异常行为,将指向明确、可查性强的疑点及时转化为问题线索。

严查“蝇贪蚁腐”,需要多方协同发力、攥指成拳。宝坻区纪委监委紧盯乡村振兴项目资金、惠民惠农补贴资金拨付、使用等关键环节,加强与农业农村等职能部门协同联动,开展联合检查,有力保障涉农资金安全。宁河区纪委监委搭建残疾人“两项补贴”违规发放监督模型,针对发现的预警信息,有效运用“室组地”联动、街镇“片区协作”等工作模式,逐一开展调查核实,推动相关补贴精准发放和规范管理。

西青区科学技术协会党组成员、副主席郭德军违规指定非政府采购项目供应商,北辰区西堤头镇西堤头村原工作人员左洪祥不正确履行职责、收受国家补贴款回扣,和平区房产和物业管理服务中心南市房产管理部原职员胡玉虎不正确履行职责、漠视侵害群众利益……一批群众身边的“蝇贪蚁腐”被严肃查处,让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。

为进一步放大案件查办警示震慑效应,各级纪检监察机关推动相关地区单位用好反面典型案例,从理想信念、作风纪律、家风家教等方面深入查摆剖析,用身边事警醒身边人,教育引导党员干部在思想上正本清源、固本培元,时刻绷紧拒腐防变思想之弦。

不断深化以案“促改促治” 推动健全机制

巩固整治成果,要不断深化以案促改、以案促治,推动健全体制机制。全市各级纪检监察机关坚持系统施治、标本兼治,把监督、办案、整改、治理贯通起来,认真查找案件背后的深层次原因、机制性梗阻,实现从个案清除向系统施治、全域治理提升转变。

“针对案件暴露出的问题,是否对校园工程项目的廉洁风险点进行了系统梳理,目前采取了哪些具体措施加强监管?”近日,河北区纪委监委结合案件查处情况,对发案单位整改情况开展“回头看”。

校园工程建设资金投入大、廉洁风险高,涉及师生切身利益。河北区纪委监委广泛开展调研,梳理校园工程项目建设存在的风险隐患,围绕“钱从哪里来”“花到哪里去”“程序是否合规”“监管是否到位”等关键环节,扎实推进中小学基建项目领域突出问题专项整治,循线深挖,严肃查处腐败问题。

既在“查”上坚持从严,又在“治”上持续发力。河北区纪委监委强化类案分析,对查办案件中发现的程序失范、监管缺位、制度漏洞等深层次问题,有针对性地制发纪检监察建议书,督促发案单位严格整改落实、完善制度机制,铲除腐败问题滋生的土壤和条件。

坚持问题导向,强化源头治理。滨海新区纪委监委驻区人社局纪检监察组紧盯国企、政府项目,围绕农民工实名制管理是否落实到位、工资专用账户是否规范设立等关键环节开展监督检查,对检查中发现的部分制度执行不到位、监管不力等问题,当场提出整改要求,并建立问题台账跟踪督办。同时,督促人社部门严格落实监管责任,建立健全长效监管机制,压实用工单位主体责任,确保工资支付各项制度落到实处,从源头上防范欠薪风险,切实维护农民工的合法权益。

对多发性、系统性、同质性问题,推动开展行业系统整治。河西区纪委监委对区环卫系统违纪违法人员所在单位进行“全景画像”,查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,监督推动区环卫系统“病症”“病因”同查同治,围绕城镇垃圾处理费收费流程等内容制定十余项制度,推行垃圾清运市场化优化管理体系,从源头和机制上探索解决和防范问题的方法路径。

市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组针对农村集体“三资”管理方面存在的短板弱项,推动相关职能部门制定完善农村集体经济组织财务操作规范、农村集体资产管理指导手册、农村集体经济组织财务预决算管理办法等制度规范,确保农村集体“三资”管理规范化运行,全力守护农村集体“家底”。

推动解决群众“急难愁盼”

办好民生实事

群众利益无小事。全市各级纪检监察机关坚持把“人民至上”理念转化为务实行动,以精准有效监督推动解决群众急难愁盼问题,办好民生实事、增进民生福祉,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

推动解决群众急难愁盼问题,首先要找准找实群众身边的痛点、难点、堵点问题。

“我们每周梳理天津12345政务服务便民热线等平台群众反映强烈的问题特别是教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域突出问题,形成清单、列出措施,逐项推动解决。同时,深化运用群众点题机制,畅通群众监督举报渠道,把最真实的情况、最突出的问题、最迫切的需求搞清楚。”市纪委监委党风政风监督室负责同志说。

“污水处理站的设备已经更换,治污能力有了很大提升。”近日,市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组在静海区沿庄镇流庄村对黑臭水体治理工作开展监督“回头看”时,该村污水处理站工作人员介绍,当地环境已经有了较大改善。此前,驻市生态环境局纪检监察组在对黑臭水体治理工作开展监督过程中发现,流庄村污水处理站设备老旧,治污效果不佳,噪声大,村民对此反映强烈。

了解情况后,驻市生态环境局纪检监察组直插一线,推动召开市、区、镇三级联动现场会,分析其中存在的资金紧缺、技术落后等问题,督促驻在单位制定整改措施,明确责任部门和整改时限,切实解决问题。该纪检监察组还督促主责部门举一反三,深入排查水体、检查污水处理设施,改善农村人居环境。

营商环境是经济健康发展的重要保障。近年来,宁河区纪委监委将服务企业发展情况作为开展日常监督的重要内容,常态化收集影响营商环境的问题线索,将企业融资难、闲置资产盘活慢、审批程序繁等反映集中的诉求纳入为企业办实事问题清单,督促推动相关职能部门深入调研、找准病灶、解决问题。

老有所养,事关千家万户,关乎民生福祉。监督推动智慧养老综合体服务中心建设,是市纪委监委驻市民政局纪检监察组监督清单上的重要内容。

“我们组建专项监督小组,先后深入津南区双新街道综合养老服务中心、东丽区金桥街道综合养老服务中心等点位,对项目建设质量、场地规划利用、补贴资金发放、服务质量与安全管理、老年人助餐等情况进行监督检查。”专项监督小组将了解到的服务需求、需改进的地方等情况,及时反馈给相关职能部门,督促其做好整改落实,让养老服务更智慧、更精准、更暖心。

和平区纪委监委聚焦住房领域突出问题,推动监督责任、监管责任、属地责任同题共答;北辰区纪委监委推动解决电梯安全隐患问题;市纪委监委驻市国资委党委纪检监察组推动市公交集团在公交服务薄弱区域开通“微循环”线路,定制助企、护学、敬老等公交专线……全市各级纪检监察机关以群众利益为利益、以群众方便为方便、以群众感受为感受,努力把民生实事办到群众心坎上。

打通基层监督“堵点难点” 提升治理水平

整治群众身边不正之风和腐败问题,方向在基层、重点在基层。全市各级纪检监察机关牢固树立大抓基层导向,用改革的精神探索更精细的方法策略,以有力监督促进基层治理提质增效。

为更好地完善小微权力监督制度,纪检监察机关督促相关职能部门制定小微权力清单,绘制并主动向群众公开小微权力运行流程图,明确实施主体、权力事项、政策依据等内容,让群众看图办事、按图监督。

同时,推动各区建立村(社区)组织及党员干部履职行为正面清单和负面清单,细化实施主体和权力事项,明确政策依据、方式方法等要素,确保基层干部廉洁规范履职用权,进一步把制度优势转化为基层治理效能。

“低保认定名单什么时候公布”“我家三亩果树的造林补贴是不是漏发了”……这些都是群众在小微权力“监督一点通”平台上反映的身边问题。宝坻区纪委监委坚持开门问计,针对基层监督点多、面广、难度大的情况,在创新监督方式方法上下实功,注重手段创新、科技赋能,不断畅通群众监督渠道,提升基层监督质效。

“我们推动基层监督力量优化整合,通过业务培训、实践锻炼、业务大比武等方式,强化基层纪检监察干部依规依纪依法履职能力。”宝坻区纪委监委负责同志说。

南开区纪委监委将基层监督融入社会治理,持续推动全区各职能部门和街道常态动态完善制度机制,提升为民服务质效。综合运用“点题整治”方式回应群众关心关切,聚焦城市供热、教育招生、校园食品安全、征地拆迁等领域开展专项治理,推动将一项项政策措施转化为群众可感可及的实际成效。

在发现和推动解决群众身边不正之风和腐败问题方面,纪检监察工作联络站具有近距离、全天候优势。各区纪委监委健全片区协作、交叉监督等工作机制,推动联络站“零距离”参与村居工作、“面对面”收集群众诉求,推动基层监督不断走深走实。

河东区晨阳里社区纪检监察工作联络站将社区管钱管物人员列为监督重点,今年以来,聚焦办理低保、残疾人补贴等救助型工作,督促社区排查相关廉洁风险,制定风险防控措施,加强对申领对象的档案核查,确保申领工作公平公正。

在基层监督工作中,构建高效畅通的沟通渠道至关重要。北辰区佳荣里街道人民家园社区纪检监察工作联络站聚焦群众急难愁盼问题,建立“五通一达”工作机制,实现日常服务热线通、居民微信互动通、反映意见建议通、“社区论坛”四方通、警民网格联络通,监督推动社区事事有回音,件件有着落,达到群众满意的效果。(徐丽)