天津：考核增“效率” 干部少“焦虑”

2026年第20期《中国纪检监察》杂志刊文《天津：考核增“效率” 干部少“焦虑”》，关注报道天津通过顶层设计压减考核事项，用制度关紧“闸门”，推动考核方式从“纸面查账”向“实地验效”、从“集中迎考”向“日常嵌入”深度转型，给干部减掉应减之负，让大家尽好应尽之责。

2026年第20期《中国纪检监察》杂志网站刊文截图

天津市南开区学府街道照湖里社区，9月早上的太阳照得人浑身热乎乎的，党委书记崔玥带着社工敲开独居老人的家门，“张阿姨，我是居委会的小崔，我们来看您了。”她们一边了解燃气、水电安全情况，一边问询着老人生活中遇到的困难。

搁在几年前，每逢大大小小的考核，她和同事得扎在办公室里，摞起厚厚的文件盒，“那时候考核的事务性工作比较多，不少问题要等社区居民主动反映”。“现如今，考核规范了，我们有精力主动上门服务了，居民见面都冲我们竖大拇指。”学府街党工委副书记张智辰说道。

“群众说好才算干得好”，这是照湖里社区干部的深刻体会，更是天津统筹规范督查检查考核、为基层松绑减负的生动缩影。

天津港集团考核小组深入码头一线，核验作业成效、排查问题短板。

从“多头考核”到“统筹压减”

“上面千条线，下面一根针。”曾几何时，各条线各自为战、分头考核，是基层的普遍痛点。面对多头考核、重复考核，基层单位只能“来一项、接一项，甚至是补一项”，“以前每逢年度考核，我们街道的干部要拿十几个文件盒分头前往区里的各个部门送材料，不仅累而且都很紧张，就像‘上京赶考’，生怕哪一项做得不好扣了分。”东丽区万新街道负责人说道。

破题从顶层设计入手。天津市委组织部在全面摸底排查、深入调研论证基础上，大幅压减考核事项：市级层面建立“1个综合考核+6个专项考核”的“1+6”精简架构，区级及以下层面仅保留1项综合考核，从源头上终结了“条线多头发力、基层多头接考”的局面。同时严控指标层级，所有考核指标严格控制在两级以内，坚决避免指标嵌套。经过系统性压减，市级、区级考核指标总量分别下降81.7%、87.2%，实现了考核框架的整体性“瘦身”。

这股从顶层刮起的考核“瘦身”东风，很快就吹到了基层末梢。2024年，精简优化考核工作开展以来，东丽区各部门压缩督查频次，精简档案要求，简化指标数量，以街道履行职责事项清单为依据，将新增就业人数完成率、空气质量改善目标等8类指标明确为区直部门权责事项，不再考核街道，“我们应接不暇的无力感明显减少，不用一直惦记着考核，腾出来的时间，正好扎进社区解决问题。”万新街道负责人说道。

2026年，东丽区面向基层开展的背对背调查问卷中，基层满意度达到93%，其中基层对区级层面统筹规范督检考的认可度位居各项整治任务前列。“全区84个单位每年度综合考核实施时间从原来的2个月压缩至20天，往年扎堆迎考彻底成了过去时。”东丽区委组织部有关同志自豪地说道。

从“随意开展”到“照单考核”

考核事项减下来，如何防止“边减边增、明减暗增”？天津的答案是用制度关紧“闸门”，严格执行年度计划和审批报备制度，对面向下级或基层单位的行业性督查检查考核事项实施备案管理，对临时性督查检查考核事项“一事一报”审批，未经审批报备不得开展考核，不得随意增加考核内容。

教育领域曾是考核负担的“集中反映区”，中小学教师既要守好三尺讲台，又要应付各类考核，不少精力被事务性工作牵扯。提起曾经，南开区一位小学校长打开了话匣子：“减负前，我们年底考核至少是三份总结，还要上台汇报，最后等评委给我们打分。”

为了更好地解决问题，驻市委教育工委纪检监察组督促市教委对中小学督检考事项实行总量控制。2020年，监督推动市教委全面摸排梳理，对94项督查检查评比考核事项筛选保留39项并形成《天津市中小学督查检查评比考核事项正面清单》，2021年进一步精简至16项，自2025年起，检查考核事项只保留1项，且按要求报市委批准。“近几年，最直观的感受是清单之外无考核成了‘硬杠杠’，纸质材料也越准备越少。”北辰区一位校长分享道，“现在各科老师纷纷反映能静心教书、安心育人了。”

走进天津师范大学，校园道路两侧的金桂次第绽放，清香裹着初秋的爽意，掠过砚湖的粼粼波光，“照单考核”的种子也悄然生长在这所高校的角落。2026年以来，驻天津师范大学纪检监察组推动学校制定相关制度，缩减合并基层考核事项，累计优化精简各类基层工作事项400余项。

从“查看重痕迹”到“实绩说了算”

“以前考核，查台账、看材料；现在考核是‘四不两直’直奔现场看效果，干得好不好，实绩说了算。”西青区农业农村委党委委员张兰的真切感受，道出了天津考核导向的转变。

天津推动考核方式从“纸面查账”向“实地验效”、从“集中迎考”向“日常嵌入”深度转型。考核工作与日常督查检查有机衔接，不看“台账”看“实效”。天津市农业农村委采取“四不两直”方式，重点对农村厕所革命、村内道路提升改造、高标准农田建设等民生实事开展实地暗访督查，对上级反馈问题核查并督促整改，对已完成的工作实地核验，把日常督查检查结果作为考核打分的重要依据，推动监督检查工作从书面督查向效果督查转变。

“这种转变，对考核方和被考核方都是减负增效。”市农业农村委办公室有关负责同志介绍。委机关内部各业务处室不用收集整理重复材料，可以更多下沉村镇一线实地走访、现场核查项目，直面农户和经营主体；乡镇、村级基层干部则从填表报数、整理总结中解脱出来，能把更多时间和精力投入到民生实事上。

考核嵌入日常，告别“突击迎检”。南开区持续优化考核流程，推进考核“无感无痕无形”，加强对考核事项的日常了解，建立会商研判机制，围绕重点工作，做到实时动态掌握各类信息，年终考核不再向被考核单位索要总结报告、佐证材料，形成日常跟踪问效、年度综合评价的联动考核机制。不少接受采访的基层干部都笑称：“以前，一到年末年初，就要填表格、做台账、报佐证，现在都没了，直到考核结果反馈后，我们才知道考核已经结束了。”“考核变少不等于没有考核，现在要求把功夫下在平时，其实是对工作要求更高了。”干部们朴素的心声是对减负成效最真挚的点赞。

从“忙于考核”到“专心干事”

走进天津市西青区辛口镇第六埠村，设施农业大棚生机盎然，研学线路上游客们欢声笑语。当提及前些年考核频繁给基层工作带来的困扰，村党委副书记郝明搓了搓手说：“那时候考核就是头等大事，要提前打扫卫生，整理材料，村干部大半精力都牵扯在‘迎考上’。现在不一样了，‘四不两直’直奔现场，没问题看完项目就走，有问题当场对接，我们解决不了，还会帮我们和有关部门协调。”

郝明的感慨里藏着一段8年前的“考核焦虑”。2018年村里要上马一批农业大棚项目，等着村党委书记开会商讨，可赶上季度考核的关键节点，书记被绊住了脚，电话打不通，人也找不到。郝明笑着说：“现在好了，我们有时间、有精力考虑村里的长远发展，近几年全村聚力打造研学产业，今年已经接待了246个团队，约1.8万人，产生经济效益140多万元。”

西青区的田间地头少了迎考的匆忙，滨海新区的港口码头也多了实干的从容。在天津港集装箱码头，集装箱卡车穿梭往来，桥吊起落有序，货流高效运转，作业班组的骨干力量扎根生产一线。搁在以前，每到岁末年初，各条线考核接踵而至，又是另一番景象：现场考核常常需要“突击补材料、集中凑台账”。“很多考核事项大同小异，完全可以由上级部门统筹整合，集中扎堆的现场考核，很容易打乱生产节奏。”一家企业负责人坦言。

针对这些痛点，天津港集团打出考核减负“组合拳”：整合归并各类考核事项，推行分层分类差异化考核；统筹考核测评环节，实现“一次测评、多方共用”；压减现场调研检查频次。一系列举措砍掉了冗余的考核事务，让港口干部职工全身心投入到码头作业提效、航线优化拓展等核心工作中。

海河奔涌向前，汇入渤海，卷起阵阵奋进浪潮。在天津，这场考核领域的形式主义整治，关键不是“取消考核”，而是“校准考核”，给干部减掉应减之负，让大家尽好应尽之责。（赵哲）