监督的“点线面”答卷

监督的“点线面”答卷

记福建省纪检监察系统先进集体、宁德市纪委监委党风政风监督室

图为福建省宁德市纪委监委党风政风监督室干部正在开展党纪学习。卢荟羽 摄

在三都澳畔的新时代画卷上，他们把监督写进了百姓的炊烟里，刻进了制度的轨道中，融进了发展的洪流里，为闽东大地的清风正气，交出了一份有温度、有力度、有深度的“点线面”答卷。

闽东大地，潮涌不息。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，福建宁德这片热土，始终澎湃着改革创新的激情。在这片赓续着“弱鸟先飞、滴水穿石”精神基因的土地上，有一支纪检监察队伍，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在全面从严治党的时代浪潮中，书写着一份沉甸甸的政治监督答卷——他们就是福建省纪检监察系统先进集体、宁德市纪委监委党风政风监督室（以下简称“党风政风监督室”）。

“党风政风监督不是‘找茬’，而是协助党委把稳政治方向、守护政治生态。”党风政风监督室主任陈相伟的一席话，道出了这支队伍对职责使命的深刻见解。从脱贫攻坚到扫黑除恶，从纠治“四风”到集中整治，他们的工作始终紧扣关键命题：如何将监督具体而深入地融入党和国家事业全局？如何在时代浪潮中彰显纪检监察机关的政治站位与历史担当？

为民而战——初心的温度

纪检监察工作，常被喻为“利剑”。而这把剑，却总带着为民的温度。

曾几何时，燃气成为宁德市民茶余饭后的“槽点”：装表费该收吗？气价为何只涨不跌？面对这些民生问题，群众议价无力，监管亦显乏力。

党风政风监督室联合市场监管部门，打响了一场“燃气保卫战”：推动对企业违规收费进行行政处罚，责令将数百万元违规收费一笔笔退还给千家万户；继而深挖根源，多名干部被严肃处理。

但这仅仅是“外科手术”。整治过程中，党风政风监督室的同志们发现，燃气费上涨的深层“病因”在于管网落后，企业依赖汽车运气，成本高昂。他们没有止步于问责干部，而是向市委市政府作专题报告，推动海西天然气管网接入，降低企业运营成本；同时推动召开价格听证会，建立价格干预机制，为气价设置“天花板”与“缓冲带”。

从退费到问责，再到推动建章立制，一场燃气收费问题整治，如春风化雨。当灶火点燃，那跃动的蓝色火焰，不仅是能源的供给，更是纪检监察工作送来的安心与暖意。“气”顺了，民心，也就顺了。

如果说燃气收费问题整治是为民“救急”，那么养老服务领域的集中整治，则是一场守护尊严的攻坚战。

“啃养老的钱，相当于在‘吃’老人的命！”谈及养老服务领域腐败问题，党风政风监督室干部言辞凛冽。线索摸排过程中，不少问题触目惊心：孝老食堂经费被违规套取，饭菜质量下滑；有的居家养老服务外包后，“每月上门”沦为“电话慰问”；更有甚者，截留挪用“五保户”补贴，令人心寒。

养老服务系民生底线。面对部分地区自查自纠流于形式、利益盘根错节的局面，党风政风监督室推动市委打出“提级+交叉”组合拳：市委组建6个巡察组，如“空降兵”直插基层，破除人情干扰，迅速揭开层层真相。

“发现问题不是目的，系统治理才是根本。”市领导提出“四个一”要求：开出一张整改清单、制定一套提升方案、召开一场部署会、查办一批线索。随即，市政府出台《宁德市养老高质量发展三年行动计划》，目标细化到年、任务分解到季、资金落实到元。

停办的孝老食堂重飘饭香，被克扣的补贴重回老人口袋，潜规则被彻底打破。党风政风监督室以雷霆手段，守护了“夕阳红”的温暖底色，也向世人昭示：对腐败的“零容忍”，正是对百姓利益最深沉的守护。

作为民营经济的一方热土，宁德发展离不开企业的活力。党风政风监督室的目光，同样投向了这片广阔的蓝海。他们设立“纪企直通车”，定期走访企业，及时清理那些可能阻碍前行的“绊脚石”。

走访中，他们听到不少企业主的心声：“现在的政府部门服务不错，吃拿卡要几乎没有，但有些机制性的问题，实在让人头疼。”企业为迎接消防、应急等部门的检查，不得不外聘第三方准备材料，时间精力资金的消耗，成了另一种负担。

“这‘结’怎么解？”该室没有越俎代庖，而是发挥“监督的再监督”职能：约谈消防、应急部门，要求管好行业协会，防止“第三方服务”异化；同时，将问题作为有关营商环境典型案例，通过省市两级渠道向上反映，建议从更高层面推动相关条例的修订或工作方法的改进。

正如该室一名同志所说：“我们不能包打天下，但可以推动职能部门履职尽责。”这，是一种更深沉的监督智慧。它不显山露水，却让企业感受到“被看见”“被托举”的公平与安全。

从为一口“气”较真，到为一碗饭亮剑，再到为企业减负，党风政风监督室把监督融入烟火气，将整治化为及时雨。他们手中的剑，既斩贪腐黑手，也破制度壁垒。这份情怀，源于对“国之大者”的领悟，更源于对“民生小事”的体察。

依规而行——理性的光芒

党风政风监督室的同志们深知，纪法的权威，既源于普遍遵守，亦源于程序正当。为此，他们积极通过规范化法治化正规化建设不断提高工作质效。

乡镇（街道）纪（工）委是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要力量，但人员流动频繁，新任职干部常对监督执纪“两眼一抹黑”：不会接访、不懂线索处置、不知如何监督。

直面基层“不会干”的困局，党风政风监督室在深入一线调研的基础上，在上级法规框架下，起草了乡镇纪委履职要点、监督路径指引等操作手册，内容覆盖信访受理到案件办理全流程。

“新干部来了，翻翻手册就知道该干什么、怎么干。”基层干部感叹，这套“路线图”，为基层纪检监察工作夯实了规范化履职的根基。

监督的锋芒，必须始终运行于法治轨道。在纠治“四风”战场，他们对监督手段的法治化尤为执着。

有一次，党风政风监督室同志在加油站发现某私家车涉嫌使用公务加油卡加油，但因为没有事先开具取证函件，所以并未现场强制取证。待回单位依规开具取证函件后，该室同志才调取相关数据，确保整个核查程序严格依规依纪依法进行。“程序、制度不是为了捆住手脚，而是让监督更有力、更持久。”该室同志如是说。

基层“微腐败”，常源于权力运行不透明。党风政风监督室依托省纪委监委基层小微权力监督平台，打造“微信群+小程序”双轨模式：村民扫码入群，工程招标、资金使用等村务尽在“掌上”公开。寿宁县大安村将污水改造工程从立项到验收全流程“晒”于网端；霞浦县推出“你点我来播”，村民“点单”监督集体资产交易。权力在阳光下运行，干部作风自然转变。去年，该平台推动解决群众诉求上万件，挖出作风与腐败问题线索232条。

党风政风监督室以操作手册明晰路径，以法治红线划定边界，以信息技术赋能监督，生动诠释了新时代纪检监察工作的现代品格：专业、文明、高效。监督的锋芒，不再依赖“突袭”或“暗访”，而是在法治轨道上积蓄起更加强大的力量。

守正创新——时代的担当

监督的最高境界，非“头痛医头”，而是“治病树、护森林”。党风政风监督室以“点线面”递进式打法，探索出系统治理的“宁德路径”。

2022年，在一次主体责任落实情况监督检查中，该室发现某镇既无重大项目又无复杂事务，党委却在四个月内召开党委会数十次。细究之下，症结在于“一把手”与“二把手”不和，事无巨细皆上会，几百元餐费亦要党委会研究。

“党委党组的议事规则很清楚，常规行政事务不应事事上会。”陈相伟一针见血：这不是民主集中制，而是“懒政怠政”，导致了真正需要党委会研究决策的“三重一大”事项被搁置拖延——某项目因前期工作议而不决，投资者望而却步，严重影响当地干事创业氛围。

党风政风监督室未简单“一查了之”，而是将问题纳入报告，逐级呈报市委。市委迅速行动：约谈通报责任人，全市开展议事规则执行情况专项检查。更深远的举措是，市委常委会带头修订规则，带动各级完善“三重一大”决策制度，清单化厘清事项边界。

党风政风监督室的工作，正是在这种看似“鸡毛蒜皮”的小事中，察觉关乎政治生态的根本性问题。

2021年，医药领域腐败问题专项整治启动。深度研判后，宁德市纪委监委选定某三甲医院作为突破口。面对专业性强、隐蔽性高的问题网，他们推动以经济责任审计切入；紧接着，巡察跟进，以背靠背谈话与面对面核实相结合的方式，进一步收集相关信息；最终，一名药品代理商浮出水面——其不仅是药品回扣链的关键枢纽，更以其“影响力”渗透至设备采购、工程招投标等多领域。

“群众感受到的，是就医体验差，但背后的作风和腐败问题则需要我们深挖。”党风政风监督室同志的总结，道出了纪检监察工作的专业与智慧。

案件突破只是起点。他们坚持“查改治”一体推进，三年间，卫健系统10名“一把手”相继落马，“不敢腐”的震慑已然形成。更重要的是，他们“以案开路”，推动医药领域行业治理——制度更严密，权力更规范，群众真切感受到诊疗服务的改善。

从“点上深挖”到“线上推进”，再到“面上综合治理”，党风政风监督室探索出“点线面”递进式治理路径。这不仅关乎风腐，更是对行业生态的重塑。

信访数据是政治生态的晴雨表。换届之年，宁德信访量不升反降，这正是群众身边不正之风和腐败问题集中整治提升群众获得感、信任度的明证。

更令人振奋的是基层纪检监察队伍的蜕变。2021年换届初，不少乡镇纪委“零立案”；如今每个乡镇均有自办案件，而且数量快速增长。“他们不但会办案，还能办好案。”陈相伟自豪地说，通过集中整治的“以案代训”，同志们在实战中磨砺，在压力中成长，从市本级到县乡，整支队伍的斗争本领与为民情怀同步淬炼。

从“点”上守护民生福祉，到“线”上捍卫法治尊严，再到“面”上净化政治生态——宁德市纪委监委党风政风监督室用行动诠释了监督的深层逻辑：它不只是“打虎拍蝇”的雷霆手段，更是守护民心、重塑生态、推动治理的系统工程。在三都澳畔的新时代画卷上，他们把监督写进了百姓的炊烟里，刻进了制度的轨道中，融进了发展的洪流里，为闽东大地的清风正气，交出了一份有温度、有力度、有深度的“点线面”答卷。（曹静静）