积极探索监察职能向基层延伸

（原标题：落实中央纪委二次全会部署·年中看进展⑤积极探索监察职能向基层延伸）

余杭区黄湖镇城建办干部沈某因违规给村民审批建房，黄湖镇监察办公室依法给予沈某警告处分；下城区朝晖街道一城管协管员因在执法过程中索取财物被辞退……

连日来，浙江省杭州市公布了一批监察办公室查办的“第一案”。此前，该省出台关于县（市、区）监委向乡镇（街道）派出监察办公室的指导意见，赋予乡镇（街道）监察办公室部分监察职责。目前，杭州市下辖190个乡镇（街道）全部完成监察办公室机构设立和人员任命。

根据十九届中央纪委二次全会工作部署，各地积极探索监察职能向基层、村居延伸的有效途径，赋予乡镇纪委必要的监察职能，构建乡镇、村居监察监督网，坚决向群众身边的腐败与作风问题亮剑。

除了浙江，广东、天津、江西、新疆、重庆等地也陆续出台指导意见，把监察组织设置到乡镇（街道），在实践中积累经验，形成更多监察体制改革成果。

“县（市、区）监委要向乡镇（街道）派出监察员；要做好监察对象的统计梳理，建立监察对象信息库……”新疆维吾尔自治区出台指导意见，在全区14个地州市确定18个乡镇（街道）开展监察体制改革试点工作。试点地区各县（市、区）监委向各乡镇（街道）派出监察员，对涉嫌职务违法问题，运用谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取等6项措施开展调查工作。

天津市各区监委向辖区各乡镇（街道）派出监察组，依据区监委授权，按照管理权限依法对本行政区域的公职人员进行监督，提出监察建议，依法对公职人员进行调查、处置。

广东省乡镇监察体制改革工作已在全省各地展开。今年5月，该省就制定出台意见，规定由县（市、区）纪委监委向乡镇派出监察组，同时赋予派出监察组依法开展监督、调查、处置的职责权限；明确派出监察组依法受理对公职人员的检举、控告及申诉，对涉嫌职务犯罪的问题线索，要及时报送派出机关。

如何进一步织密基层、村居监察监督网？一些地区在建立派出监察机构和派出监察员的同时，创新机制，整合监督力量，将监督的触角延伸到村居。

江苏省太仓市监委向乡镇（街道）派出监察员的同时，探索建立镇村联动的廉情监督机制。“我们挑选民政、环保、安监等部门工作人员担任镇级廉情监督员，克服监察对象增加后面临的人手不足、监督力量分散等问题，确保监督工作无盲区、无死角。”该市浏河镇纪委相关负责人介绍。

四川省新津县纪委监委结合本地实际，赋予县委选派的104名驻村（社区）第一书记（主任助理）部分监督职责、监察权限，着力发现群众身边腐败问题线索，定期向乡镇（街道）纪（工）委、县纪委监委报告相关情况，让基层党员干部感受到“监督就在身边”。

各地的监督举措带来了实打实的成效，有力遏制了发生在群众身边的腐败和作风问题，增强了群众获得感。

“6月份，共收到群众反映的问题线索12条，分别是……”这是近日，江西省铅山县永平镇下坂村监察信息员在向镇监察办反馈一个月的工作情况。从5月底开始，江西省铅山县监委向18个乡镇派出监察办公室、在村（居）设立监察信息员。截至目前，各派出监察办公室分批次对监察对象进行谈心谈话695人次，开展家访172次；针对“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，开展了作风建设专项监督检查，督查问题63条，整改56条。

天津市在推进乡镇（街道）监察职能全覆盖的基础上，通过在村居等基层组织设立监察工作信息员、联络员等方式，构建监察监督网，严查扶贫领域腐败和作风问题。今年上半年，该市纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题139起，处理157人，党纪政务处分68人；广东省构建起省、市、县（区）、乡镇（街道）四级监察监督网络，推动监察体制改革的制度优势转化为治理效能。今年上半年，各级纪检监察机关立案农村基层党员干部违纪违法案件7250件，处分3846人，移送司法机关122人。（记者 李张光）