纪检监察机关积极作为奋发有为 营造干事创业良好环境

2017年伊始，“最多跑一次”改革在浙江省全面启动。今年以来，永康市将“最多跑一次”改革纳入落实全面从严治党主体责任检查考核内容，并在全市纪检监察系统开展助推“最多跑一次”改革立项监督工作，加强对“是否存在不落实、慢落实、不办事、慢办事”等问题的监督检查。图为该市纪检监察干部到市行政服务中心督查改革运行情况，听取办事群众的看法和建议。胡思瑶摄

“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调“空谈误国、实干兴邦”。在党的十九大报告中，习近平总书记向全党全国各族人民发出了“锐意进取，埋头苦干”“继续奋斗”的号召。新时代新使命呼唤新作为。党的十九大以来，纪检监察机关作为政治机关、党内监督和国家监察专责机关，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，立足主责主业，坚持“实”字当头，以“干”为先，不松劲、不停步、再出发，积极主动作为，以实际行动践行习近平总书记的要求。

履职尽责、积极作为，担当起党和人民赋予的使命

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。今年以来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大精神和中央纪委二次全会精神，坚决落实党中央决策部署，忠诚履职、稳中求进、有的放矢、积极作为，各项工作扎实有序推进、进展顺利、成效明显。

党的政治建设是党的根本性建设。今年以来，各级纪检监察机关认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚持把党的政治建设放在首位，坚决做到“两个维护”，紧盯“七个有之”等问题，严明政治纪律政治规矩。通过深化政治巡视，开展专项检查等方式，着力发现“病灶”，严肃查处并通报曝光了鲁炜等一批严重违反政治纪律和政治规矩的典型案例。

全面推进国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖是今年各级纪检监察机关的一项重要任务。今年年初，全国各级监察委员会均已先后完成挂牌组建并开始履职。今年2月，成立不久的黑龙江省监委首次采取留置措施，对省林业厅厅长杨国亭（非中共党员）涉嫌严重职务违法问题进行调查。国家、省、市、县四级监察委员会组建后一刻不停歇地有力有效依法履职，制度优势正转化为治理效能。

“截至2018年9月30日，全国查处违反中央八项规定精神问题42871起，处理60690人，给予党纪政务处分42917人。”10月23日，中央纪委国家监委网站发布了今年全国查处的违反中央八项规定问题情况。作风建设永远在路上，各级纪检监察机关今年以来，持续刹风肃纪，纠“四风”脚步不停歇。

“‘蝇贪’成群，其害无穷。”今年以来，各级纪检监察机关把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，重点整治侵害群众利益的“蝇贪”。今年8月，中央纪委国家监委网站公布了今年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。数据显示，今年上半年，各级纪检监察机关至少曝光了来自全国31个省、区、市的515起群众身边的腐败和作风问题，通报的违纪人员中，村居干部最多，约占全部人数的60%。

加强纪律建设、着力保持反腐高压态势……今年以来，各级纪检监察机关坚持用实际行动践行习近平总书记的要求，一件一件事情盯住干、一步一个脚印向前走，用实干书写人民满意的“时代答卷”。

严格监督、严肃问责，向不担当、不作为者“亮剑”

为了“不出事”，宁可不干事；只出工、不出力；上有政策、下有对策；敷衍塞责、推诿扯皮……干事创业，要的是真抓实干，必须严肃杜绝上述不作为、慢作为、乱作为现象。今年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，提出重点整治形式主义官僚主义四个方面12类突出问题。各地纪检监察机关持续发力，加大监督力度，强化责任追究，推动党员干部改进作风、真抓实干。

“原蓟县人民政府党组成员、副县长田建国对分管单位套取财政资金违规使用失管失察；天津市滨海新区古林街工委对其所辖润泽园社区党支部换届选举工作严重违反组织纪律失责失察……”今年4月，天津市纪委监委通报了5起党员干部不作为不担当典型问题。据统计，今年上半年，天津全市共查处不作为不担当问题1017起，问责1404人。

“贯彻落实上‘雷声大雨点小’、服务群众上‘脸好看事难办’、履职尽责上‘不担当不作为’……”今年以来，浙江省宁波市聚焦群众反映强烈的履职尽责、联系群众等方面的突出问题，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，截至10月底，全市共查处形式主义、官僚主义问题394起。

云南省把治理不作为乱作为不担当与反对和纠正形式主义、官僚主义结合起来，与打赢三大攻坚战结合起来，深入开展“庸懒散”问题专项治理。今年前9个月共问责不作为乱作为问题2153个，问责176个单位3321人，其中厅级干部3人，县处级干部228人。

治理不担当、不作为，既需要监督问责等“当下改”的治标举措，又要形成“长久立”的治本机制。为此，吉林省制定出台了《关于对不担当不作为干部进行组织处理的办法》，聚焦责任不落实、作风不务实、监管不到位等突出问题，集中整治干部队伍中存在的不担当、不作为、乱作为，失职失责失察等行为。浙江省宁波市也出台了《宁波市机关工作人员作风问责办法(试行)》，从制度上破解“庸懒散慢”等作风顽疾。

严管厚爱、弘扬正气，保护干部干事创业积极性

决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要广大党员干部担当作为、敢闯敢试，更需要组织为他们解除后顾之忧、撑腰鼓劲。本着对党员干部负责的原则，今年以来，各级纪检监察机关认真贯彻中央部署，既“打虎拍蝇”不手软，又旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。比如把握“三个区分开来”要求，宽容干部在改革创新中的失误。比如及时为受到错告诬告的干部澄清正名，通过召开澄清会、出具书面说明、向党组织进行通报等方式消除负面影响，帮助受到诬告错告的干部卸下思想包袱，激发干部干事创业的积极性主动性创造性。

今年8月，湖南省长沙市纪委下发了一份“别样”的通报，引起社会的广泛关注。“关于澄清对长沙晚报社党委书记、社长李鹏飞造成国有资产重大损失的不实举报，关于澄清对雨花区委常委、政法委书记王维宁勾结商人私分火灾赔偿款的不实举报……”通报公布了7起为受到不实举报的干部澄清的典型案例，体现了纪检监察机关旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲的坚定决心和鲜明态度。

“这次州纪委监委查清事实，为我澄清正名，使我放下了思想包袱，进一步增强了担当作为、干事创业的信心和决心。在今后工作中，我将更加从严要求自己，更加坚定地担当作为，更加忘我地奋斗创业，为大姚改革发展稳定作出新的更大贡献。”这是云南省大姚县委副书记、县长刘文跃的切身感言。今年8月，云南省楚雄彝族自治州纪委监委在大姚县举行关于不实信访举报了结澄清反馈会，对反映刘文跃的主要问题及调查核实结果客观公正透明地进行了反馈。此举既帮助刘文跃放下了思想包袱，也展示了组织对干部的关心关怀，激励更多干部干事创业、担当作为。

除了及时为受到不实举报的干部澄清正名，今年以来，各级纪检监察机关还加大对诬告陷害党员干部、打击报复举报人等破坏信访举报环境行为的查处力度，对歪曲事实、造谣诬告等行为，发现一起、查处一起、曝光一起，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。今年8月，河南省洛阳市纪委监委就印发了《洛阳市纪检监察机关预防和查处诬告陷害类信访举报办法（试行）》，从制度层面建立预防和查处诬告陷害行为的常态化工作机制，为严肃查处诬告陷害行为提供了制度依据。（刘涛 龚洋浩）