天津紧盯关键少数履职尽责 推动两个责任一体落实

《中国纪检监察报》刊文截图

今年以来，天津市纪委监委分批次组织各区乡镇（街道）、部门新任职“一把手”和处科级干部，到市警示教育中心参观全面从严治党主题教育展。图为宁河区部分乡镇（街道）、部门新任职“一把手”参观展览。黄晶晶 摄

近日，在天津市河北区纪委十一届十一次全会上，3名区级领导、24名处级单位党组织主要负责人和1名提级监督的社区党委主要负责人向全会述责述廉，现场接受询问质询。

下级“一把手”向上级纪委全会述责述廉，是天津市加强对“一把手”监督的举措之一。今年以来，天津市各级纪检监察机关坚持把加强对“一把手”和领导班子监督摆在突出位置，强化政治监督，做实日常监督，提高对“关键少数”监督质效，推动全面从严治党向纵深发展。

细化工作举措提高监督针对性有效性

为推动《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》落实落地，天津市委出台具体措施，从加强对“一把手”监督、加强对同级领导班子监督、加强对下级领导班子监督三个方面，细化22项工作举措，进一步压实各级党组织和领导干部责任。

今年4月下旬，天津市委领导同志对2020年度全面从严治党主体责任考核排名靠后的2个区、3个市级党群机关、5个市级政府部门、2个市级政法单位党委（党组）“一把手”进行约谈，加强对“一把手”履行全面从严治党第一责任人情况的监督，并把考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

“本批常规巡视主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、其他市管干部及下一级主要负责人的来信来电来访。”目前，天津正在开展十一届市委第十轮第二批巡视，市委巡视组进驻伊始就把被巡视单位党组织“一把手”和领导班子作为监督重点，进驻前向纪检监察机关、组织部门全面了解情况，把“一把手”工作和生活情况作为巡视谈话必谈内容。

天津市纪委监委坚持把监督领导班子民主生活会作为重要监督方式，年初组成71个监督组对2020年度各区和市级部门领导班子民主生活会开展监督，通过会前审核把关、会中直指问题、会后督促整改，对“一把手”和领导班子成员精准“画像”，提高监督的针对性、有效性。

以加强对“一把手”监督助推“两个责任”同频共振

今年，天津市纪委监委第七监督检查室利用4个月时间，实地走访17个联系地区和部门、7个派驻机构，与相关单位“一把手”和纪委书记（派驻纪检监察组组长）开展访谈，了解“两个责任”履行情况、政治生态净化情况、领导班子和干部队伍建设情况。

“深入掌握所在地区、部门主体责任‘一把手’思想、工作、作风、生活状况，以加强对‘一把手’监督助推‘两个责任’同题共答、同频共振。”天津市纪委监委第七监督检查室负责人介绍，共发现领导班子精神面貌、部门廉政风险研判等7方面44个问题和4件问题线索。针对监督发现的问题，采取制发提示函、备忘书、当面反馈等形式逐一反馈,督促对苗头性倾向性问题立行立改。

为加强上下级监督、做实做细同级监督，天津明确“清单明责、督查促责、考核压责、失责问责、跟进改责”的工作链条，既紧盯履责过程，也注重履责结果。充分用好全面从严治党主体责任监管平台，实现市、区、乡镇（街道）三级全面上线，督促16个区、83个党群机关和市级政府部门“一把手”和领导班子按时上报责任清单、任务清单以及履职日志，推动实现信息集成、实时监督、动态记录、在线评价。

前不久，天津市住建委党委在一次内部财务大检查中，发现某直属单位财务人员涉嫌挪用公款，随即将线索移交给市纪委监委驻市住建委纪检监察组。调查发现，该案历时较长，而原单位历任主要领导均没有起到应有的监督作用，负有不可推卸的责任。“对该单位6名历任和现任主要领导以及班子成员进行严肃问责。”驻市住建委纪检监察组负责同志表示，在督促住建系统各级党组织排查岗位廉政风险的同时，结合日常监督发现的履行主体责任不力的苗头性问题，注重强化对“关键少数”和领导班子的约谈提醒。

强化警示教育以案促改促治

天津纪检监察机关坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用好典型违纪违法案件，分层分类开展警示教育，通过召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会等方式，教育党员领导干部以案为鉴。

11月1日，天津加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会召开，会上播放了加强“一把手”和领导班子监督警示教育专题片，以案说事、以案说理、以案释纪释法，教育引导各级“一把手”自觉担当尽责、秉公用权、廉洁自律，切实发挥领头雁作用。

针对违纪违法案件暴露出来的突出问题，天津市纪检监察机关通过制发纪检监察建议书、提示函等方式，督促发案地区和单位党委（党组）深刻剖析原因，完善制度机制，深化改革治理。

“津南区财政局原党组书记、局长戴某在担任咸水沽镇党委书记期间，正值咸水沽示范镇建设高潮，手中掌握着工程决策权的他，将工程建设视为自留地，‘一言堂’决定工程的审批，招投标程序形同虚设……”针对戴某违纪违法案暴露出来的工程项目、民主决策等方面的问题，津南区纪委监委制发纪检监察建议书，督促区财政局开展廉政风险排查，查找廉政风险点和制度漏洞，加强对财务、人事等关键部门的监督管理，切实加强对“一把手”监督，制定完善“三重一大”制度实施办法等5项制度。(王小明 陈奇)