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从严从实抓好主题教育和教育整顿

开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、全国纪检监察干部队伍教育整顿,是党中央和习近平总书记作出的重大决策部署,是纪检监察系统必须抓好的重要政治任务。2023年,在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚决贯彻落实党的二十大精神和中央纪委二次全会工作部署,以政治教育党性教育为抓手纯洁思想,以刀刃向内自剜腐肉的行动纯洁组织,以压紧压实责任强化严管氛围,以提高斗争本领促进履职担当,主题教育和教育整顿取得明显成效。

学习教育走深走实,夯实基础凝心铸魂

在主题教育和教育整顿中,各级纪检监察机关坚持把以学铸魂作为核心要求,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。

中央纪委常委会认真落实“第一议题”制度,及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,发挥常委会集体学习、集体研讨示范引领作用,把举办中央纪委委员研讨班作为“第一课”,组织开展驻委领导读书班等一系列活动。2023年6月27日,中央纪委国家监委举行主题教育、教育整顿主题党课报告会,中共中央政治局常委、中央纪委书记李希作党课报告。12月29日,中央纪委国家监委机关举行廉政教育报告会,中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国作廉政教育报告。驻委领导同志分别到分管部门党组织讲授专题党课,带动全系统深学细悟党的创新理论。

在中央纪委常委会带动下,各级纪检监察机关持续健全完善“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。广东省纪委监委修订《广东省纪委常委会会议议事规则》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会会议的首要职责。福建省纪委监委用好用足地方独特优势,组织开展“重温习近平总书记在闽工作时的廉政故事、重读习近平总书记在闽工作时的廉政文章、重走习近平总书记在闽足迹”主题活动,在常学常新、常悟常进中铸牢政治忠诚。

纪检监察机关是党的“纪律部队”,必须做到自身正、自身硬、自身廉。各级纪检监察机关深入开展思想政治教育、正面典型教育、警示教育、纪法教育,教育引导纪检监察干部向先进典型看齐。中央纪委国家监委编印《忠诚卫士——全国纪检监察系统先进典型风采录》,组织新时代纪检监察系统先进典型事迹报告团赴各地宣讲,集中展示纪检监察干部忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军风采,引起强烈反响;深入剖析近年来查处的纪检监察干部违纪违法典型案件,编印案例警示录。内蒙古等省区市纪委监委摄制警示教育片、召开警示教育大会,提醒干部知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持学思用贯通、知信行统一,把开展学习教育、深入调查研究、解决实际问题有机融合,中央纪委国家监委带头开展调查研究,李希同志先后到湖北、福建、云南、新疆等地调研,每次召开部分省区纪委书记座谈会,都对纪检监察系统主题教育、教育整顿进行督导检查、提出明确要求。各级纪检监察机关聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,分领域分层级分阶段确定调研选题,推动党中央决策部署落实落地。四川省纪委监委在调查研究中选择小切口、奔着问题去,坚持蹲点调研和随机走访相结合,力求研究一个问题、推动一项工作、巩固一项做法。江苏省苏州市纪委监委组织县处级以上领导班子和领导干部围绕本市发展实际和纪检监察主责主业找问题、定调研方向,深入开展调查研究。

通过深入的学习教育,广大纪检监察干部更加深刻地认识到,纪检监察机关是政治机关,处于坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的第一方阵,必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚决扛起“两个维护”重大政治责任,以实际行动当好习近平总书记、党中央的忠诚卫士。

福建省福安市纪委监委年轻干部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。吴其文/摄

深入开展自查自纠,动真碰硬推进整改

中央纪委常委会高度重视检视整治环节工作,李希同志在不同场合多次强调紧盯检视整治这个要害,刘金国同志多次提出具体要求,督促各级纪检监察机关在严字上下实劲、见真章。各级纪检监察机关对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措,整改整治积极开展,整肃队伍成效明显。

问题就是靶心,开展整改整治,找准问题是重要前提和基础。中央纪委国家监委机关围绕是否存在信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面问题,组织开展2轮自查填报,要求各地区各部门纪检监察机关结合实际,对可能存在的重点问题和具体表现予以细化完善。各级纪检监察机关积极引导干部把自己摆进去、把事情摆进去、把问题摆进去,普遍开展2轮以上自查自纠。同时,推动干部开展党性分析,深入自我反思,切实把问题原因和症结把握准、分析透。

发现问题的目的是解决问题。各级纪检监察机关明确问题清单、明确整改主体、明确整改进度,坚持边查边改、立行立改、严查严改,以钉钉子精神抓好整改,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。全国纪检监察干部队伍教育整顿领导小组办公室印发工作方案,部署开展7项专项整治工作。吉林省纪委监委对颐指气使、口大气粗、任性用权等作风问题严肃整治;贵州省纪委监委组织开展纪检监察干部“八小时外”监督管理突出问题专项整治,对苗头性倾向性问题及时发现、提醒纠正……各级纪检监察机关紧盯纪检监察干部遵规守纪、作风建设等方面问题开展专项整治,一批突出问题得以发现和解决,纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设得到加强,纪检监察干部的政治能力、斗争精神、业务本领、作风操守得到提高。

“坚决清除害群之马”,是习近平总书记对纪检监察机关的明确要求,也是教育整顿的重要内容。贯彻落实这一重要指示精神,中央纪委国家监委以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动,严肃查处中央纪委国家监委第二监督检查室副主任、一级巡视员刘燃,宣传部副部长、一级巡视员郝宗强,以及河北省纪委副书记、省监委副主任陈玉祥等纪检监察干部,有力防治“灯下黑”。各级纪检监察机关坚定稳妥做好线索处置和案件查处,强力突破一批案件,充分释放出全面从严、一严到底的强烈信号,以实际行动形成强大震慑。

抓实抓好建章立制,持续推进成果转化

着眼当下改与长久立相结合,各级纪检监察机关注重通过持续深化整改、推进建章立制,推动思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹解决,努力把主题教育探索的好经验好做法转化为长效机制,推动教育整顿进一步走深走实。

进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制,各级纪检监察机关有针对性地堵塞制度漏洞,完善系统集成、协同高效的工作机制。重庆市纪委监委针对管理漏洞、制度空隙、监督缺位等问题,制定修订监督检查审查调查岗位履责清单等13项制度;安徽省纪委监委针对可能存在的目无法纪、跑风漏气、以岗谋利等问题完善内控机制,探索设置事前告知预防、事中跟踪监督、事后回访检查3个监督重点环节,前移监督端口,形成监督闭环。

监督执纪执法权是纪检监察干部手中的重要权力,需要接受严格的约束和监督。各级纪检监察机关结合自身实际,从办案工作流程、审查调查措施使用等方面细化工作制度,完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度,确保执纪执法权正确行使。河北省纪委监委梳理制定出台《纪检监察工作风险清单》,健全相互协调、相互制约的内控机制,细化纪检监察干部约束类规范,切实拉起纪检监察权力运行“警戒线”;湖北省纪委监委出台纪检监察干部行为规范,修订纪检监察干部之间违规打听、过问、干预监督检查、审查调查、巡视巡察工作报备及责任追究办法,进一步健全完善严格监督管理、规范权力运行的长效机制。

着眼健全日常管理监督制度,各级纪检监察机关积极细化落实干部交流轮岗、离岗离职从业限制、“八小时外”监督等制度机制,完善对年轻干部、借调干部的管理监督制度。中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组专门出台《关于进一步加强借调干部管理的办法(试行)》,提出13项具体举措,对借调干部一律按照在编干部标准从严监督管理;天津市纪委监委研究制定《关于加强纪检监察系统年轻干部教育管理监督的若干措施》,从政治引领、培养锻炼等方面全方位强化对年轻干部的教育管理监督,促进健康成长。

巩固拓展主题教育成果是一项长期任务,以彻底自我革命精神纯洁思想、纯洁组织是纪检监察机关的一个永恒课题。统筹抓好主题教育和教育整顿,各级纪检监察机关将坚持不懈把严的基调、严的措施、严的氛围传递下去,真刀真枪、动真碰硬解决问题,努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军,向习近平总书记和党中央、向人民交出合格答卷。(记者 赵振宇 宋全浩)