坚持用改革精神和严的标准管党治党

推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展系列报道

坚持用改革精神和严的标准管党治党

习近平总书记强调，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。一年来，全市各级纪检监察机关不断健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，及时发现、纠正政治偏差，有力保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在津沽大地落实见效。

持续推进政治监督具体化精准化常态化

明确重点任务

着力推进政治监督具体化

贯彻落实党中央重大决策部署务必做实、不能空转，政治监督必须具体化，紧扣职责、见人见事，对“监督什么”心中有数。

全市各级纪检监察机关紧盯习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，聚焦党的二十届三中全会重大改革举措，聚焦京津冀协同发展等党中央重大决策部署，聚焦高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重要工作安排，把日常监督和专项监督有机结合起来，深化台账化管理、清单式推进、立项式监督，以有力监督促进有效落实。

滨海新区纪委监委制定护航京津冀协同发展走深走实工作方案，建立监督事项清单，开展台账式监督；市纪委监委驻市科技局纪检监察组出台围绕京津冀协同发展开展政治监督的工作方案，明确3大类14项监督重点……全市各级纪检监察机关聚焦京津冀协同发展这一“国之大者”，持续动态跟踪，对发现的突出问题坚决纠正。

“2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。我们出台京津冀协同发展监督2024年重点关注问题清单和责任分工，梳理当前工作推进中存在的主要问题，提出意见建议，并逐一明确主责单位和监督责任单位。”市纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，坚持用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，查找在政治立场、政治态度、政治担当上是否存在偏差，督促各有关区和部门切实承担起自身职能责任，把这一国家战略落到实处。

分层分类推进

着力推进政治监督精准化

贯彻落实党中央重大决策部署涉及方方面面因素，政治监督只有聚焦、精准，才能纲举目张，以精准求实效，做到有的放矢、事半功倍。

全市各级纪检监察机关盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，精准问诊把脉，弄清问题性质，找准问题成因，以有力监督打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

“要保护和利用好历史文化街区，使其在现代化大都市建设中绽放异彩。”南开区纪委监委牢记习近平总书记在天津古文化街考察时的嘱托，将推动文化传承发展作为政治监督的重点，紧盯区文旅局、古文化街管委会等重点部门，聚焦“鼓楼—古文化街”提升改造项目等重点工程，围绕招投标、资金使用、工程质量等重点环节开展监督检查，压紧压实各单位责任，助推文化传承发展取得新成效。

百利集团纪委把集团重大项目建设作为政治监督切入点，建立覆盖事前、事中、事后全周期监督机制，重点对招投标、资金支付、现场安全等进行监督；聚焦关键人、关键岗，进一步健全“三重一大”和“一把手”、领导班子监督等制度，及时发现政治偏差和廉洁风险，以有力监督为集团高质量发展保驾护航。

“政治监督精准化，不仅要精准发现大大小小的问题，更要抓住重点问题和关键问题。我们始终坚持问题导向、目标导向，紧盯重点人、关键事，精准发现问题并督促及时解决，努力破除政策落地见效的‘中梗阻’，提高监督的实际效果。”市纪委监委第一监督检查室有关负责人表示。

健全长效机制

着力推进政治监督常态化

政治监督与其他工作不是割裂开来、分立设立的，必须融入过程、管在日常、抓在经常，驰而不息促进各项政策落实落地。

全市各级纪检监察机关坚持把政治监督贯穿党领导经济社会发展各领域，融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，管在日常、抓在经常，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，不断提升监督质量、保证监督效果。

“生态环境好不好，鸟儿用脚来投票。”大黄堡湿地是华北地区为数不多的典型芦苇沼泽型湿地，被誉为“京津冀之肾”。近年来，随着我市生态环境综合治理不断深化，武清区纪委监委紧盯关键环节，指导大黄堡镇纪委细化形成重点工程监督台账，常态化开展湿地保护专项监督。一场治理行动由此在湿地自然保护区内启动，湿地修复、土地流转、生态移民等重点工程梯次推进，大黄堡湿地成功完成从“杂草荒地”到“生态湿地”的华丽转身。

市纪委监委驻市水务局纪检监察组把大运河保护利用作为政治监督重要内容，对标对表驻在单位承担的大运河水资源配置、水环境治理、旅游通航等6项重点任务，研究梳理细化建立监督台账，常态化开展监督检查，推动重点工程和任务廉洁高效如期完成。

“我们坚持把政治监督和日常监督贯通起来，从工作偏差中发现政治问题，从苗头性倾向性问题中发现政治端倪，同时，健全政治监督协调机制，围绕跨地区跨部门重大战略、重要决策，健全‘组组’协同、‘室组地’联动等监督机制，增强监督合力，保障各项政策落实见效。”市纪委监委有关负责同志说。

习近平总书记强调，要深入推进风腐同查同治。一年来，全市各级纪检监察机关坚持系统思维、保持严的基调，坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，着力推动正风反腐一体深化。

着力推动正风反腐一体深化

坚持久久为功

推动作风建设常态长效

市纪委监委认真落实中央纪委国家监委和市委关于作风建设部署要求，明确纠治享乐主义、奢靡之风5项重点任务，指导全市各级纪检监察机关持之以恒加强作风建设，为经济社会高质量发展提供坚强作风保障。

“我们把落实中央八项规定精神作为全面从严治党主体责任考核暨政治生态建设考核评价、政治生态分析研判的重点，对失职失责导致作风建设流于形式的严肃问责，倒逼作风建设政治责任落实。” 市纪委监委党风政风监督室有关负责同志说。

全市各级纪检监察机关开展违规吃喝专项整治，严肃查处“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题。同时，与公安、市场监管、税务等部门建立情况通报、线索快移等协作机制，深挖酒驾醉驾、“天价节礼”、违规公款消费背后的“四风”问题，推动有关部门完善公务接待、财务报销等制度规定。一年来，全市纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题940余起。

“蓟州区下窝头镇康富村党总支书记兼村委会主任王文龙脱离实际、盲目建设老年日间照料服务中心……”2024年8月，我市通报5起群众身边形式主义、官僚主义典型问题，不断强化警示教育作用。

形式主义、官僚主义是党和人民的大敌。全市各级纪检监察机关深入开展群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题专项整治，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，精准纠治落实党中央重大决策部署不担当不作为、执行政策措施“一刀切”、不顾实际盲目铺摊子上项目等问题。一年来，全市纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题1500余起。

坚持严的基调

保持惩治腐败高压态势

“天津市宁河区人大常委会原党组成员、副主任田淑敏接受纪律审查和监察调查”“天津市第三中心医院原党委书记李彤接受纪律审查和监察调查”“……2024年，多名市管干部因严重违纪违法被立案查处，释放出惩治腐败不手软不停步的强烈信号。

全市各级纪检监察机关聚焦金融、国企、能源、医药、基建工程和招投标等重点领域，严肃查处以权谋私、利益输送、政商勾连等问题，有力清除系统性腐败风险隐患。

“惩治腐败高压态势的持续保持，既彰显了市委有腐必惩、有逃必追的鲜明立场，也有效遏制了腐败滋生蔓延势头，进一步释放了将反腐败这个最彻底的自我革命进行到底的强烈信号。”市纪委监委案件监督管理室有关负责同志说。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。全市各级纪检监察机关把查办案件、完善制度、促进治理贯通起来，加强个案深度剖析、类案专题分析，针对责任缺失、制度短板、监管漏洞等，制发纪检监察建议书1100余份，推动国资国企系统持续强化对重大经营决策、重要资产管理的监管，规划和自然资源部门会同农业农村部门深入整改耕地“非农化”、“非粮化”、闲置撂荒问题。

坚持风腐同查同治

推动正风反腐一体深化

“四风”问题的背后往往掩藏、滋生着腐败问题。由风及腐、风腐一体、风腐交织现象在不同地区、不同层级、不同领域都有表现。全市各级纪检监察机关持续深化对风腐同根同源的规律性认识，完善风腐一体问题同查、同审、同析、同治、“回头看”等机制，运用“室组地”联动等工作模式，推动风腐同查同治深入开展。

在对天津港集团公车使用情况开展监督检查中，市纪委监委驻天津港集团纪检监察组发现某二级企业相关负责人用公车油票为私家车加油、把私车维修保养费用混入公车账目报销等问题。通过全面梳理排查涉案单位工程项目、资金管理和公车使用等方面的情况，驻天津港集团纪检监察组进一步发现高某涉嫌腐败的一系列问题线索。

“此后，我们与驻天津港集团纪检监察组开展研判会商，相关区纪委监委对高某及有关涉案人员采取留置措施，‘室组地’共同梳理、分析研判案件暴露出的公车管理方面问题，推动案发单位切实整改。”市纪委监委第一监督检查室有关负责同志说。

同时，为防止由风及腐、风腐交织借势成患，市纪委监委针对相关案件暴露出的突出问题，定期汇总全市典型案例，逐案研判，组织编写典型案例分析报告，深入分析由风及腐、蜕化变质的原因，推动各单位各部门找准薄弱环节和风险隐患，扎紧织密制度笼子，着力解决深层次问题。河西、西青等区纪委监委通过制发纪检监察建议、组织摄制警示教育专题片等方式持续深化以案促改促治，努力提升正风反腐效果。

习近平总书记强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。一年来，市委巡视机构坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实全国巡视工作会议和对村巡察工作推进座谈会部署要求，坚守政治巡视定位，全面贯彻巡视工作方针，不断增强巡视震慑力、穿透力、推动力，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强保障。

突出“两个维护”深化政治巡视

坚定不移深化政治巡视

聚焦“两个维护”强化政治监督

聚焦推动落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神，组织对宣传、统战和政法系统46个党组织开展巡视，深入查找和推动解决贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求中的政治偏差、影响高质量发展的主要矛盾、全面从严治党方面的突出问题，以巡视监督推动“四个善作善成”见行见效。

深刻领悟习近平总书记关于金融工作的重要论述，组织对6家市管金融企业党组织开展巡视“回头看”，重点检查上轮巡视整改落实情况，以及在加强党的领导、党的建设和金融企业改革发展等方面存在的突出问题，深挖金融领域不正之风和腐败问题，助力铲除腐败滋生的土壤和条件。

强化对“一把手”监督，紧盯权力和责任，重点检查“一把手”对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，督促做到严于律己、严负其责、严管所辖。

加强巡视整改和成果运用

以推动解决问题实效彰显利剑作用

持续压紧压实巡视整改主体责任，坚持市领导同志担任分管部门（单位）党组织巡视整改工作领导小组第一组长机制，市领导出席分管领域有关党组织巡视反馈会议，针对巡视发现的问题，提要求、讲方法、作动员、划红线，不断压实被巡视党组织整改责任。同时，坚持督帮一体、同题共答，印发《落实巡视整改责任工作提示》《巡视整改微课堂》，刊发《群众问“巡”》小贴士，“全流程”指导推动整改落细落实。

“巡视反馈会上指出的问题针对性非常强，都是制约我们事业发展的突出问题，提出的要求也切实可行。”一位被巡视党组织主要负责人在参加完巡视反馈会后这样说。针对各被巡视党组织不同特点，形成巡视反馈个性化提纲，指出问题更加体现“红脸出汗”，提出意见更加精准，激发巡视整改内生动力。

建立健全“活情况”通报机制，市委巡视办主要负责同志分别向分管市领导当面通报情况，重点汇报关于被巡视党组织和相关班子成员的口碑、风评、信访反映等“活情况”；向被巡视党组织主要负责人反馈时，也一并反馈巡视了解到的“活情况”，帮助全面掌握本单位本系统情况，强化严管严治。

此外，坚持统筹推进巡视成果的综合运用，一年来，汇总分析巡视发现的典型、共性问题，形成8份专题报告，为市委、市政府系统施治提供参考。分别向26家市级部门（单位）移交29条巡视建议，跟踪了解办理进展，不断完善“巡好、改好、用好”的工作格局。

坚持巡视巡察一体推进

发挥巡视巡察系统作用和组织优势

“我们探索‘交错式’巡视巡察上下联动方式，以‘统配巡’方式组织16个区对基层政法单位党组织开展巡察。部署对23个市级政法单位党组织开展巡视，集中进驻前，组织区委巡察组组长向市委巡视组‘面对面’介绍巡察发现的‘活情况’，达到巡察为市委巡视‘预热’的效果。”市委巡视办有关负责同志介绍。

全市巡察机构坚持聚焦群众急难愁盼，推动解决群众身边不正之风和腐败问题。和平区、河东区、南开区、红桥区等巡察机构，瞄准“校园餐”开展专项巡察，推动巩固集中整治成果，健全常态长效机制，助力解决“校园餐”管理顽瘴痼疾。各区委巡察机构对1500余个村党组织开展巡察监督，发现和推动解决一批群众反映强烈的突出问题，对村巡察全覆盖完成率超80%。

“新的一年，我们将更加坚定自觉地以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为根本遵循，坚决落实‘两个维护’根本任务，坚守政治巡视定位，有形有效推进巡视巡察全覆盖，将利剑磨得更光更亮，在全市经济社会发展大局中更好发挥政治保障作用。”市委巡视办有关负责同志表示。

习近平总书记强调，要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一年来，全市各级纪检监察机关纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用心用情用力解决群众急难愁盼，严肃查处了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”，办成了一批群众可感可及的实事，进一步密切了党同人民群众血肉联系、厚植党的执政根基。

坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”

强力纠风治乱

严查群众身边不正之风和腐败问题

“蝇贪蚁腐”损害群众切身利益，危害党的执政根基。一年来，全市各级纪检监察机关纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断筑牢党的执政根基，共查处群众身边不正之风和腐败问题2900余起。

“我们坚持以‘铁拳头’惩治‘微腐败’，以办案带全局，严肃查处侵害群众利益的违纪违法问题，坚决‘撕开口子’‘揭开盖子’‘挖出根子’，对群众身边的腐败分子发现一个查处一个。”市纪委监委党风政风监督室有关负责同志说。

全市各级纪检监察机关对问题线索大起底、大排查，统筹推进领导滚动式包案、挂牌督办、提级办理等工作，严肃查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣、损害群众利益的“骨头案”“钉子案”。

北辰区大张庄镇李辛庄村原党总支书记、村委会主任周学厚接受纪律审查和监察调查，津南区双港镇黄庄子村党总支委员李复谦接受纪律审查和监察调查，宝坻区生态环境监测中心干部朱冠中接受纪律审查和监察调查……一大批群众身边的“蝇贪蚁腐”被严肃查处，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。

深化整改整治

纠治重点领域“顽瘴痼疾”

巩固整治成果，必须运用改革的办法强基固本，促进善治长治。全市各级纪检监察机关把正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，加强类案分析，有针对性地提出纪检监察建议，推动以案促改促治。

“校园餐”关系着学生健康成长，更牵动着千家万户的心。市纪委监委紧盯教育行业这个重点领域，聚焦中小学校园食品安全和膳食经费管理强化监督，推动新增中小学校食堂，300余所学校实施“桶餐到校、教室分餐”供餐模式，督促完善膳食经费管理等市级规范性文件。

“我们联合教育、市场监管等部门，编制《中小学校园食品安全和膳食经费管理监督检查工作手册》，对全市有关配餐公司、16个区教育局和中小学校开展四轮督导检查，以有力监督守护师生‘舌尖上的安全’。”市纪委监委第四监督检查室有关负责同志说。

农村集体“三资”领域腐败问题易发多发，为守好农村集体“钱袋子”，市纪委监委紧盯农村集体“三资”监督管理、民主决策、承包租赁等关键环节开展监督，推动制发全市统一的合同示范文本，建立健全农村产权交易、财务规范等制度300余项，为全面推进乡村振兴保驾护航。

增进民生福祉

切实解决群众急难愁盼问题

东丽区纪委监委“室组”联动，针对监督检查中发现的问题，督促区城管委、区供热燃气管理事务中心及相关供热企业加强供热保障、主动排查问题、及时受理解决群众诉求，用心用情守护群众温暖过冬。静海区纪委监委聚焦灾后重建项目，精准监督、靶向发力，严肃查处贪污私分、截留挪用、利益输送等腐败问题。

“我们坚持人民至上，进一步抓实以案促改办实事、深化问题整改解难题、积极回应诉求纾民困、主动担当作为暖民心，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”市纪委监委党风政风监督室有关负责同志说。

推动发放迟拨滞拨的征地拆迁款、村干部工资、保洁员薪酬，督促有效解决历史遗留的不动产“登记难”问题……全市各级纪检监察机关坚持在监督检查中纾民困、在案件查办中解民忧、在问题整改中惠民生，压实相关职能部门工作职责、监督责任，办成了一批民生实事，让群众看到新变化、得到真实惠。

群众利益无小事。全市各级纪检监察机关将始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦涉及面广、群众反映强烈的突出问题，以精准有效的监督执纪执法回应群众期盼、增进民生福祉，以实实在在的成效不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（记者 田莹 刘振华 滕春光 边光远 付祥松）