市委统战部2018年落实全面从严治党主体责任情况报告

2018年，市委统战部按照《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》要求，认真履行全面从严治党的主体责任，高标准贯彻落实中央和市委关于全面从严治党决策部署，全面加强党对统战工作的领导，努力开创党的建设和统战事业新局面。现将有关情况报告如下。

一、加强政治建设，坚定正确的政治方向

市委统战部始终把党的政治建设摆在首位，坚定“四个意识”，坚决做到“两个维护”。市委常委、市委统战部部长冀国强同志主持召开部务会学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神22次，理论中心组学习研讨13次，研究部署学习任务21项；组织学习中央和市委关于经济工作、组织工作、统战工作、纪律检查工作等重要会议、重要文件精神35次、77项；专题学习市委书记李鸿忠同志在“深入贯彻落实习近平总书记‘三个着力’重要要求推进大会”、全市领导干部警示教育大会上讲话精神等14次。冀国强同志反复强调，统战部是政治机关，统战工作是政治工作，统战干部要把讲政治放在首位，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，要按照总书记要求越是做党外人士工作，越要心中有党。市委部署“三个着力”“回头看”工作后，两次召开部机关和系统单位会议进行部署，强力推动，坚决落实市委要求，坚决以“秦岭案”为镜为鉴，深刻查摆问题，狠抓整改落实。组织召开统战系统全面从严治党工作专题部署会、不作为不担当问题专项治理部署会、警示教育大会以及各类汇报会、中期推动会8次，在今年以来召开的部务会中，涉及全面从严治党工作33次、议题81项，切实加强了党对统战工作的全面领导，确保了统战工作沿着正确的政治方向前进。

市委统战部始终坚持政治引领，为党凝聚最大“公约数”，画出最大“同心圆”。人心向背、力量对比是最大的政治。部务会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举大团结大联合的主题，有效开展了凝聚人心、汇聚力量的工作，为天津发展凝聚起强大合力。组织广大统一战线成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神辅导讲座46场，培训班19个，开展学习研讨交流70余次，进一步筑牢广大统一战线成员共同思想政治基础。市委十一届三次全会召开后，冀国强同志及时向各民主党派、工商联、无党派人士传达会议精神和李鸿忠同志的讲话精神，迅速将广大党外人士思想行动统一到市委的决策部署上来。深化在各民主党派、无党派人士中开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，举办“2018年民主党派领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神专题研讨班”，组织召开纪念“五一口号”发布70周年座谈会，市委书记李鸿忠同志与8个民主党派市委会负责同志和无党派人士代表座谈交流，重温历史、铭记初心，在弘扬传统中深化政治共识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，凝聚起拥戴核心的磅礴之力、凝聚起民族复兴的磅礴之力、凝聚起天津发展的磅礴之力。

二、扛起政治责任，构建主体责任落实体系

主体责任是政治责任，强化主体责任，必须紧紧抓住责任体系建设这个基础性工作。成立市委统战部全面从严治党领导小组，冀国强同志任小组组长，加强对统战系统全面从严治党工作的领导。一是细化责任内容。年初，制定了《市委统战部2018年落实全面从严治党主体责任清单、任务清单》，明确了部务会、主要负责人、其他成员具体责任内容34项，任务97项，配套印发了《部务会成员2018年每季度落实全面从严治党主体责任任务清单》，以“清单式”管理压实管党治党主体责任。二是健全责任体系。按照责任对象职责范围，签订了四级责任书，即：市委常委、市委统战部部长冀国强同志与部务会其他成员及系统各单位主要负责同志分别签订《市委统战部2018年全面从严治党责任书》；部务会其他成员与分管处室主要负责同志分别签订《市委统战部2018年全面从严治党责任书》；市委统战部副部长、机关党委书记唐瑞生同志与所属党总支、党支部书记分别签订《市委统战部2018年党建工作责任书》；部机关纪委书记与机关党委所属党支部书记分别签订《市委统战部2018年党风廉政建设责任书》，明确责任任务的内容和完成时限，拉紧责任链条，拧紧责任螺丝，建立层层抓落实的工作格局。三是实行“督办函”制度。为便于党支部书记更好地完成基层党建工作任务，履行好具体职责，机关党委每季度向机关各支部制定印发《党支部书记落实基层党建工作责任督办函件》，将全面从严治党工作责任分层次分阶段压实到每个支部，确保全面从严治党工作见底见效。

三、强化政治担当，锻造担当作为干部队伍

锻造新时代忠诚干净担当干部队伍，是习近平总书记关于加强干部队伍建设的重要要求，市委统战部认真贯彻落实习近平总书记的讲话要求，坚持严字当头，匡正用人导向，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，大力锻造忠诚干净担当的统战干部队伍。一是抓教育从严。深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入理论学习中心组学习计划、党员干部学习计划，设置硬性指标，明确学习任务，采取辅导报告、座谈交流、讲党课等多种形式，增强学习效果；“七一”前，冀国强同志带头为机关干部讲党课，党员领导干部和各级党组织书记普遍为党员干部讲党课，共同感悟初心，铸牢绝对忠诚的政治品格。精心举办党员干部教育培训班24期，大讲堂4次，专题讲座9次，脱产培训3586人次，领导干部上讲堂18人次，完成105人次局、处领导干部调训任务，组织全系统处级以上干部参加了网上专题学习，18人参加了干部专题研修，不断提升业务水平和综合素质。二是抓管理从严。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化日常提醒告诫实施效果。冀国强同志带头讲廉政党课，采取集中谈话和个别谈话相结合的方式与部务会成员、系统各单位主要负责同志进行廉政谈话和履职谈话，及时发现、提醒、纠正存在的苗头性、倾向性问题，就加强政治建设、遵守党的纪律、净化政治生态、执行民主集中制、加强廉洁自律等方面提出明确要求。部务会其他成员也分别为分管领域党员干部开展廉政纪律教育均在2次以上，并对分管处室负责人进行了廉政谈话和履职谈话，督促责任落实。强力推动干部交流，研究制定了《关于进一步加强统战系统干部交流工作的意见》《关于统战系统大力发现培养选拔优秀年轻干部的工作意见》《关于加强各民主党派市委会机关公务员队伍建设的意见》《落实四个从严要求加强统战系统处级领导干部建设的若干措施》，进一步规范干部管理工作，让优者上、庸者下、劣者汰形成常态，逼促干部积极作为、奋发有为，不断激发干部干事创业的积极性。三是抓作风从严。部务会专题学习“全市不作为不担当问题专项治理部署会”和“全市集中整治形式主义官僚主义部署会”精神，不断强化作风建设的政治自觉和行动自觉。成立领导小组及办公室，制定了《市委统战部落实市委〈关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018-2020年）〉的安排意见》《市统战系统关于集中整治形式主义官僚主义的工作安排》，专题召开部署会、中期推动会，组织市委统战部机关11个处室、系统8个单位、8个民主党派市委会机关查找不作为不担当问题和形式主义、官僚主义问题，制定问题清单和整改措施。部领导率先垂范，大力推动工作落实。冀国强同志强调：要速查速办，对于不作为不担当问题严肃处理，绝不姑息，同时做好系统内的警示教育工作。市人大副主任、市委统战部常务副部长李虹同志主持召开第20次部务会（扩大会）专题学习市委、市纪委不作为不担当问题通报。市委统战部副部长王禹、唐瑞生同志，二级巡视员刘鸿玮同志分别召开分管处室、联系单位全面从严治党工作会议，研究、布置、推动专项治理工作。副部长唐瑞生、驻部纪检组组长阎宇华同志带队对系统各单位落实全面从严治党工作、各民主党派市委会开展不作为不担当问题专项治理情况进行督导检查，形成了齐抓共管、严抓严管的强大合力。今年以来，向市专项治理领导小组办公室报送市统战系统不作为不担当问题及线索10起；在统战系统内通报9起，对11个单位11名干部进行点名道姓批评，进一步形成了震慑之效。

四、涵养政治生态，营造风清弊绝政治氛围

市委统战部坚持把肃清黄兴国恶劣影响，净化政治生态作为一项重大的政治任务，态度坚决，措施有力，制定了《市委统战部关于开展“七强化七融入”活动推动党内政治文化建设规范化常态化常效化的实施方案》，持续深化圈子文化、码头文化、好人主义专项整治，彻底肃清黄兴国恶劣影响，持续修复和净化政治生态。冀国强同志、李虹同志分别在市统战系统警示教育大会上就加强政治生态建设，坚决肃清黄兴国恶劣影响，坚持反对“七个有之”，反对圈子文化、好人主义提出明确要求。部务会集体传达学习徐令义同志署名文章《政治生态的“七看”“七着力”》、《中国纪检报》文章－《肃清“恶劣影响”打不得半点折扣》，以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题，组织召开专题民主生活会，认真剖析对照，深挖思想根源，开展积极健康的思想斗争，加强了党性锻炼。组织机关党员干部学习市委关于加强政治文化建设、净化政治生态的工作意见，撰写学习交流体会，高标准召开以“深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，提升基层党组织组织力，查找纠正‘四风’突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现”为主题的组织生活会，广泛开展批评和自我批评，进一步强化了党员干部的党性修养。支持8个民主党派市委会高标准召开了民主生活会，加强领导班子自身建设。

五、严明党的纪律，形成从严治党震慑之效

市委统战部坚持把《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《中国共产党党内监督条例》以及中央八项规定和监督执纪“四种形态”等制度规定作为全面执行“六项纪律”的重要内容，纳入理论学习中心组学习，纳入党课和党员学习培训计划，采取多种形式开展学习交流，进一步增强了学习效果。部务会专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，冀国强同志就学习贯彻工作提出具体要求，多个场合强调领导干部要先学一步、学深一步，当标杆、作表率，坚决维护《条例》的权威性、严肃性。机关党员干部采取请专家解读、参加学习培训、理论测试等形式，增强学习效果。认真贯彻落实市委办公厅《关于运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建工作办法（试行）》，坚持不懈组织开展警示教育，突出典型案例警示教育作用，利用身边事教育身边人，坚持把党风廉政教育作为理论学习中心组、党员干部理论学习、党课教育的必修课，传达学习《关于我市规划局国土部门相关人员审批房地产项目严重违纪问题的通报》《中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅关于对市民政局党组及有关负责同志不作为不担当问题问责情况的通报》《中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅关于对周路等5名市管干部不作为不担当问题问责情况的通报》等各类问题通报、典型案例共34次；组织开展了“以案为警为鉴、忠诚干净担当”廉政警示教育月活动；两次召开统战系统警示教育大会，传达全市领导干部警示教育大会精神和市委书记李鸿忠同志讲话精神，通报身边典型警示教育案例，进行廉政教育专题讲座，组织观看“为了政治生态的海晏河清”专题警示教育片，统战系统700余人受教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。举办“法律进企业、进商会”活动11次，营造亲商护商良好环境。进一步完善信访受理工作，定期查看举报信箱、电子邮箱，及时处理有关举报信息。紧盯“四风”老问题、关注新动向，以随机抽查、重点督查等方式开展明察暗访，对违反中央八项规定精神问题坚持露头就打、一寸不让，充分运用监督执纪“四种形态”，严厉查处顶风违纪问题。先后对统战系统各单位、各民主党派市委会机关中的6个单位进行了点名批评；统战系统运用第一形态处置干部73人次，第二形态处置干部6人次，第三形态处置干部1人次，形成了强大震慑效果。

六、发挥政治引领，彰显统战工作独特优势

市委统战部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧贴“三个着力”发力，注重用习近平总书记对统战工作的系列重要讲话精神引领我市统战工作，积极构建大统战格局，着力做好凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，找到最大公约数，画出最大同心圆，以统战之为服务天津经济发展大局。注重提升基层党组织组织力，采取多层次、多方面、多途径举措，打好抓实支部组合拳，党支部政治领导力、思想引领力、群众组织力和统战号召力得到进一步增强，广大统战干部精神面貌焕然一新，创新竞进、干事创业、担当作为已成为自觉行动，积极开创我市统战工作创新发展的新格局。一年来，研究出台了《关于落实〈中共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展环境的规定〉的实施细则》《市委统战部落实“双万双服促发展”活动工作方案》《天津市新的社会阶层人士统战工作实践创新示范基地管理办法（暂行）》等制度规定，高标准完成了“新时代、新媒体、新阶层、新力量”主题论坛、“五一”口号发布70周年统一战线大型知识竞赛、筹办成立新联会、知联会换届、组织开展市领导与民营企业对接交流、举办津港青年创新创业交流、全市统战工作调研检查、市统战系统机构改革等重大任务，充分彰显了基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，充分展现了统战系统党员干部的良好精神状态和忠诚担当意识。

下一步，市委统战部将以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和市委全面从严治党部署要求，聚焦“三个着力”，强化政治担当，增强“四个意识”，坚定“两个维护”，树立“四个自信”，深入贯彻落实全面从严治党主体责任，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、大兴“四个之风”、不作为不担当问题专项整治、集中整治形式主义官僚主义等专项活动，进一步加强党对统战工作的领导，努力营造统战系统良好政治生态，切实把党的路线、方针、政策和中央、市委关于统一战线工作的一系列决策部署落实到位，积极构建大统战工作格局，团结凝聚最广泛的统一战线力量，同心同向、奋发有为，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。