市合作交流办党组2018年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，办党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，全面落实市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》，推动我办全面从严治党再上新水平。

一、统筹谋划部署情况

办党组牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，强化主责主业意识，不断加强全面从严治党主体责任工作的落实，主要从3个方面抓谋划、做部署：一是高度重视，提高政治站位。坚持把推进全面从严治党列为全办第一位工作，年初召开全系统全面从严治党工作会议，系统总结2017年、部署2018年全面从严治党工作，制定印发了《2018年党建工作要点》。对党中央、市委作出的重大部署、印发的重要文件、召开的重要会议，办党组在第一时间迅速传达学习，全年累计召开党组会议50次，研究部署全面从严治党工作44次涉及议题106个；累计组织党组理论学习中心组学习24次，其中11次传达学习全面从严治党工作。二是逐级分解，层层压实责任。组织班子成员和各驻外办事处负责人向办党组书记递交责任书和“两个清单”，并分别与分管部门主要负责人逐级签订责任书和“两个清单”。将《2018年全面从严治党工作要点》逐级分解，进一步细化任务措施、责任分工、时间要求，制定形成涵盖97项具体工作任务的党建工作计划，做到了工作有计划、推进有部署。三是整体推动，形成强大合力。坚持管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，把全面从严治党工作纳入《市合作交流办2018年工作要点》，对全面加强政治思想、纪律作风、基层组织、制度机制等建设提出了明确具体的要求。健全了年初部署、年中推动、年末考核的工作体系。把督查问责作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，由纪检监察部门牵头组织全面从严治党主体责任检查，办机关党委牵头组织基层党建工作检查，并在办党组会上通报检查情况，督促整改落实。今年7月对办领导班子、主要负责同志、各班子成员履行主体责任情况进行了自查，并将自查情况报告专题上报市委、市纪委，做到了及时高效、准确全面。

二、健全工作机制情况

进一步发挥制度管总的重要作用，逐步构建了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任落实体系，主要从4个方面发力，理顺关系、健全机制。一是以上率下，落实责任。办党组书记带头履行第一责任人责任，及时研究谋划、安排部署、组织推动、执行落实、责任追究等领导工作；班子成员认真履行“一岗双责”，紧密结合实际工作制定责任清单、任务清单，研究提出目标要求和具体措施，定期分析、督促检查分管领域从严治党主体责任落实情况。二是健全机制，督促落实。在进一步深化市委巡视整改工作的基础上，逐步扎紧制度的“笼子”，制定完善了《市合作交流办党组关于加强对办系统机关党的建设工作指导的实施意见》《市合作交流办机关党建工作基本制度》《关于共同建立全面从严治党工作机制的实施意见》《市合作交流办机关党费收缴、管理和使用暂行办法》等制度。把廉政风险防控与管党治党工作紧密结合，扎实推进办系统内控体系建设，成立内审委员会，结合审计整改工作，开展全系统风险隐患排查，制定出台办系统内控体系建设制度，进一步堵塞漏洞、排除隐患。三是完善体系，狠抓党建。在全系统各级党组织开展学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步完善了机关党建规范化管理。充分发挥办党建工作领导小组作用，优化基层党组织设置，实现包含3名正式党员以上的处室全部单独成立党支部，从工作机制上确保全面从严治党主体责任落实。四是严格考核，扎实整改。年初，组织开展2017年度机关党支部书记述职评议考核工作，各支部书记向机关党委作年度工作述职，党组书记亲自参加，点评支部工作，提出工作要求，树立了鲜明的工作导向，有力推进党建工作开展。组织开展办机关基层党支部年中检查工作，通过检查支部手册、学习笔记等内容，发现问题113个，共提出整改措施53条，均明确整改责任人和整改时限，经过检查整改，办机关基层党支部各项基础性工作水平明显提升。

三、坚持思想建党情况

办党组把思想建党作为党的基础性建设，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，重点抓好4项工作：一是以中心组学习为重点，形成了领导班子的带动效应。办党组理论学习中心组持续深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是认真领会了《习近平谈治国理政》《习近平关于全面从严治党论述摘编》等重要文献，累计召开理论中心组学习会24次，涉及全面从严治党专题学习就达11次，推动领导干部争做学懂弄通做实的表率。二是以主题教育实践活动为载体，形成了全员学习的氛围。结合全市“大兴四个之风”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为支部每月学习教育的首课、必修课，组织党组中心组和全体党员干部联系实际学深悟透。更加注重多样化学习教育，组织党员干部知识竞赛、学习演讲、征文活动，持续掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。三是以专题学习为抓手，凝聚了广大党员干部思想共识。通过组织集中收看纪念马克思诞辰200周年大会，举办“学经典、强信念、增动力”专题讲座；结合纪念周恩来诞辰120周年，组织机关全体党员参观周邓纪念馆；完成5期全面从严治党宣传教育展板制作更新。结合庆祝建党97周年，组织党建工作专题培训班等专题教育。四是以落实意识形态工作责任制为动力，增强了践行“四个意识”和“两个维护”的自觉。办党组成立了办意识形态工作领导小组及其办公室，制定实施了《市合作交流办党组意识形态工作责任制实施细则》。召开了两次党组专题会议，研究部署意识形态和网络意识形态工作。定期向市委报告办党组落实意识形态工作责任制情况。将意识形态工作纳入支部日常教育重点内容，运用不同形式载体扩大宣传、营造氛围。

四、严明党的纪律情况

办党组把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。不断加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。一是狠抓廉政教育。坚持把廉政教育寓于全面从严治党各项工作中，办党组书记带头为全体党员干部讲廉政教育专题党课,班子成员深入所在支部讲党课4次；深入开展“以案为警为鉴、忠诚干净担当”廉政警示教育活动月，深化党员教育管理，强化纪律规矩意识；每逢节日前夕，办党组召开干部大会，印发书面通知，划定纪律红线，重申中央八项规定精神，严明有关纪律要求，反复提醒教育；全面开展《认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神，进一步查摆整改“四风”问题加强作风建设》廉政专题教育，以专题教育促进广大党员形成思想行动自觉。二是狠抓廉洁文化建设。坚持把廉洁文化建设与思想教育、纪律教育、法治教育结合起来，全力加强文化阵地建设，充分整合人力、物力、财力等要素，在机关摆放宣传展板，办合作交流网开辟党建专栏，《天津合作交流》内刊从9月份开始设立“廉政园地”，已刊登7篇文章，为各单位各处室征订廉政期刊杂志，大力营造了积极向上的廉政文化氛围。三是狠抓重要节点防控。元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日前夕以通知、会议形式严明纪律要求8次；转发中央纪委、市纪委公开曝光的56起典型案例；利用微信平台持续推送反面典型案例、党纪党规知识等方面的信息170余条。四是狠抓监督执纪问责。处理不作为不担当问题6起，第一种形态处理6人，查处情况每季度在全系统通报，引起强烈反响，形成有力震慑。通过追责问责，中央八项规定精神、市委和办党组的规定、制度在系统内得到了有效落实。

五、深化作风建设情况

办党组把作风建设作为不断提高党的建设质量的重点内容，全面落实市委市政府决策部署，持之以恒正风肃纪，主要从3个方面深化作风建设：一是全力开展“大兴四个之风”活动。按照市委总体部署，召开全办动员大会，制定实施《“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动的实施方案》。组织全体党员干部积极参加“习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践”征文、“学习演讲”展示、“学习竞赛”等活动；扎实开展“五个一”活动，组织党支部建立联系点，为联系点解决实际问题。截至目前，办机关共建立联系点14个，深入基层调研27次，局处级领导累计参加活动40人次；督促党支部与社区街道结对子，机关广大党员干部联系困难户，为基层联系单位解决问题23个。组织开展了党建工作、公文写作、公文处理、应急处置等一系列专题培训为主要内容的岗位练兵活动，极大提升了机关干部的业务素质和履职能力。二是扎实开展不作为不担当问题专项治理。办党组第一时间召开全体会议传达全市不作为不担当问题专项治理三年行动部署推动会精神，成立了不作为不担当问题专项治理领导小组，制定三年行动方案。在系统全体干部职工中开展了不作为不担当问题匿名问卷调查，今年以来发出问卷135份，收回122份，征集到问题12个，意见建议21条。聚焦重点领域，狠抓问题治理，全年处理不作为不担当问题6起，第一种形态处理6人。三是高效启动开展集中整治形式主义官僚主义工作。及时传达学习市委集中整治形式主义官僚主义部署推动会精神，研究部署我办工作安排，制定实施整治工作方案。目前，全办共自查出5个方面21个问题，制定了35项整改措施，实现了问题整改见底到位。

六、选好用好干部情况

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，全力抓好3项工作：一是树立正确选人用人导向，落实好干部标准。突出政治标准，重点考察领导干部牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的情况，选优配强各级领导班子。配合市委组织部完成领导班子和市管干部年度考核工作，提拔处级领导干部5名,系统内交流干部3名，系统外调入干部7名，试用期满正式任职干部1名。做好公务员职务职级并行试点相关工作，晋升职级公务员38人。落实遴选公务员6名，接收选派干部3名，落实20名区县和委办局干部赴驻外办事处挂职锻炼。二是培养专精干部，提升干部素质。充分利用市委党校、行政学院等“阵地”有计划地培训干部，积极选派干部参加组织调训共计19人次，参加2018年度干部专题研修共计9人次。组织专业化讲座16次，累计培训1045人次，实现了全体机关干部轮训一遍。办系统12名干部通过全市处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试。三是履行监督职责，加强干部管理。按照市委组织部要求，办系统68名处级干部按时完成了领导干部个人事项集中填报工作，对4名拟提拔干部的个人事项报告进行重点查核比对。完成市委组织部检查组对我办系统选人用人检查和专项整治督查的迎检工作。加强对选人用人工作督查检查，对市政府驻上海办事处、经联大厦管理中心近两年选人用人和专项整治情况进行专项检查。高标准做好全办绩效考核工作。

七、维护群众利益情况

始终牢记我们党来自人民、植根人民、服务人民，坚决贯彻党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念，维护群众利益。结合我办工作实际，着力做好４个方面工作：一是大力推进政务公开。从加强组织领导，推进制度落实，强化政策解读，推行“互联网+”，扩大公众参与等方面深入推进权力公开运行工作；以信息主动公开、依申请公开、重点领域信息公开为关键点开展政务信息公开工作，在我办网站上主动公开重点工作等方面信息4000余条，在政务公开网、合作交流网及时公开政府文件7份；加强网站建设管理，在市政府办公厅组织的网站月度监测中取得优秀成绩。二是大力推进服务基层活动。组织党支部建立联系点，结合职能定位与服务对象建立服务联系长效机制，不断建立健全领导干部基层联系点制度，领导干部组织党支部深入基层、深入企业、深入一线，为服务对象解决实际问题。督促党支部与社区街道结对子，机关广大党员干部联系困难户，访贫问苦，为困难群众排忧解难。三是大力开展“双万双服促发展”活动。组织策划大规模政策宣讲活动，为企业答疑解惑，现场解决问题，获得群众好评。全年全市服务外地投资企业、项目近300个，累计帮助企业协调或解决各类问题近300个，满意率100%。四是畅通群众诉求表达渠道。通过开通专用举报电话，设立信访举报便民信箱，在办门户网站首页开设举报专区、举报窗口，公布举报电话、电子邮箱，明示举报指南，建立微信公众号，开通手机举报功能，公布微信举报二维码等，健全机关纪委信访举报平台。畅通12380干部监督举报渠道，接受广大干部群众的反映。

八、推进源头治理情况

我办从4个方面推进源头治理：一是加强内控机制建设。为进一步提高内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，今年我办编制了内部控制手册，通过制定制度、实施措施和执行程序等手段，构建了堵塞漏洞、防控风险的管理体系。二是认真开展廉政履职谈话。在全系统印发关于开展2018年度廉政和履职谈话要求，组织全系统逐级开展谈话，围绕贯彻落实党的十九大精神，中央纪委以及市委、市纪委全会精神，坚持问题导向等主题，结合谈话对象自身情况，与其进行有针对性的谈话。三是狠抓反面典型教育。集中开展廉政警示教育，组织观看《为了政治生态的海晏河清》《“规划”错了的人生》等警示教育片；及时转发典型案例通报，充分运用微信等媒体平台，从预防工作入手，丰富教育活动开展方式方法，提高教育效果。四是以主题教育实践活动提升思想境界。按照全市统一安排，推进“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”、主题党日等组织生活的“必修课”，每次都以集中学习开篇，定期开展学习讨论，提升思想境界，强化使命担当。

九、坚决反对腐败情况

办党组坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，确保干部清正、政府清廉、政治清明。重点抓好3方面工作：一是大力支持纪检监察部门履行监督职责。坚决落实市纪委监委各项部署要求，主动听取全办党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，充分采纳驻办纪检监察组提出的意见建议，对“三重一大”事项，主动邀请驻办纪检监察组参与指导监督，全力支持纪检机关查处干部违纪问题，对任何问题线索绝不放过、严肃查处。今年以来，处置问题线索6件，立案2件，运用第一种形态处理12人。其中，批评教育11人，诫勉谈话1人。二是充分发挥办系统各单位纪检员作用。成立覆盖办系统各单位的纪检员队伍，年初听取汇报，加强业务指导，作出安排部署，年中开展研讨，推动交流互鉴，调动纪检员履职尽责的主动性积极性，切实提升业务工作水平。三是严格落实党组巡察制度。调整巡察工作组织机构组成人员，制定《2018年市合作交流办党组巡察工作要点》《市合作交流办加强和改进巡察工作实施办法》，定期召开巡察领导小组办公室工作会议，集中学习，研究问题，作出安排，进一步深入落实全面从严治党主体责任。

十、加强党内监督情况

严格执行《中国共产党党内监督条例》，坚决落实巡视巡察、述责述廉、谈话函询和领导干部报告个人有关事项等制度，主要从3个方面强化监督：一是贯彻落实《中国共产党党务公开条例》。从深入学习领会入手，增强公开意识。从公开党费收缴使用情况入手，推动党务公开。从完善制度入手，健全党务公开机制。二是高标准组织开好民主生活会。在2017年度办领导班子民主生活会上，班子成员坚持问题导向，较真碰硬，查找不足，剖析原因，成员之间开展了富有辣味的相互批评，共制定了24整改措施，现已整改落实到位。同时，办系统各支部组织召开了28次组织生活会，推进了民主监督，达到了团结—批评—团结的目的。三是深入开展巡察检查工作。调整巡察工作组织机构组成人员，制定了《2018年市合作交流办党组巡察工作要点》,完善了《市合作交流办加强和改进巡察工作实施办法》，开展东西部扶贫协作和对口支援帮扶困难村工作腐败和作风问题专项监督检查活动，发现问题11个，提出整改意见4条，及时反馈问题，限期12月底前整改完毕。

十一、净化政治生态情况

认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面净化党内政治生活，重点抓好4项工作：一是全面加强政治建设。制定实施《办党组关于维护党中央集中统一领导的六项措施》，把“两个维护”作为加强党的政治建设的首要任务，严明政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚决贯彻《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》，采取多种形式持续彻底肃清黄兴国恶劣影响，深入整治码头文化、圈子文化和好人主义，进一步廓清思想迷雾，深挖病灶根源，加强了政治建设，净化了政治生态。二是严肃开展党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活和党员教育管理基本制度，完善了《市合作交流办机关党建工作基本制度》，印发了《关于建立开展“三会一课”纪实报告检查制度的通知》《关于建立健全主题党日制度的通知》等，狠抓了各项规章制度的落实。三是严格落实民主集中制。积极运用民主集中制，共召开党组会50次，对64个“三重一大”事项做了讨论决定；严格执行决策程序，做到有三分之二以上领导班子成员到会进行决策，表决方式和表决结果有详细记录；认真落实关于加强“一把手”监督的3项制度，不直接分管人事和财务工作，不插手建设项目和物资采购的招标工作，不在会议讨论时进行引导性发言或首先发表结论性意见。四是扎实开展监督检查。加强对党内政治生活状况、民主集中制等制度落实的监督检查，办领导先后8次赴驻外办事处指导检查，组织推动不作为不担当问题专项治理、违规发放津贴补贴清查、内部控制体系规范建设、保密工作自查自纠等，与4个驻外办事处驻地上级党组织就双方联手改善党内政治生活状况等党建工作进行了座谈交流，达成一系列高度共识。

十二、严肃实施问责情况

认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实。一是正确运用监督执纪“四种形态”。要求领导班子成员充分认识运用“第一种形态”的重要意义，完善了《关于把握运用“第一种形态”的实施意见》，进一步明确了运用“第一种形态”的主体责任，充分发挥“第一种形态”教育监督的作用，严格执行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任,对干部身上问题抓早抓小，做到防微杜渐、防患于未然。今年以来，运用第一种形态共处理12人次,其中批评教育11人，诫勉谈话1人。二是深化作风建设治庸问责。以“六项纪律”为尺子，紧盯遵守执行纪律规矩情况，特别是深入贯彻落实中央八项规定精神情况，结合开展不作为不担当问题专项治理，形式主义、官僚主义集中整治等活动，围绕“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义10种新的表现形式，坚持问题导向，紧盯关键节点，坚决惩治作风问题。三是狠抓组织部门督查问责。修订完善了《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，坚持把纪律挺在前面，抓住苗头、找准“病灶”，早提醒、早警示，防止小毛病演变成大问题。组织部门提醒谈话2人次、函询1人次、诫勉2人次，通过及时督促干部履职尽职，促进了干部健康成长。

总体来看，今年以来办党组在落实全面从严治党主体责任上，做了大量富有成效的工作，但是对标上级要求，对比先进单位做法，我们仍然存在全面从严治党基础制度还不健全，领导班子深入基层调研质量还不高，部分基层党组织建设仍有待加强等问题。下一步，办党组将进一步提高政治站位，坚决把落实全面从严治党主体责任放在全办工作首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以政治建设为统领，夯实思想基础，以提升组织力、领导力为重点，增强基层党组织政治功能，推进办系统全面从严治党向纵深拓展。