静海区：“四个一体”持续推动深化“三转”

短短三个月内，留置3人，移送司法5人。日前，静海区纪委监委第三审查调查室与驻区教育局纪检监察组上下协同、一体联动，查办数起教育系统挪用公款案件。这是该区大力实施固本强基工程，推进“四个一体”建设，打通监察监督“最后一公里”的一次生动实践。今年以来，静海区把推动监察职能向派驻机构和乡镇村街延伸，持续深化“三转”，作为深化监察体制改革试点工作的主攻方向和工作着力点。

责任一体压实，破解“中温下冷”症结

“各乡镇、部门党委（党组）要既挂帅又出征，为纪检监察工作开展创造条件、开拓场地、解决困难。”在8月召开的静海区派驻机构和企事业单位纪检监察工作座谈会上，静海区委书记强调，各乡镇纪委、派驻纪检监察组要聚焦主责主业，把监督专责扛起来，做好前哨、当好哨兵。为一体推进“两个责任”落实，区委专门成立主责办，建立监管平台，深入推进“一意见两办法”即关于落实主体责任实施意见和检查考核、述责述廉制度体系建设及刚性执行，强化“线上+线下”的监督检查。今年7月份，区委党政主要领导，分别对2017年度全面从严治党主体责任检查靠后的10个乡镇、部门主要负责人进行约谈，切实抓住“关键少数”，牵牢“牛鼻子”。

区纪委监委在全市各区率先启动内部督查，对独流镇、团泊镇、杨成庄乡和驻卫计委纪检监察组4个单位开展督查，查纠“三转”不彻底、执纪宽松软等问题66个，并召开座谈会，当场对审查调查数据排名靠后的5个纪检组织进行通报。与此同时，用好问责利器，着力解决“水流不到头”问题，今年1-9月份，全区查处落实“两个责任”不力问题15起，问责18人，其中党纪政务处分17人。

队伍一体塑造，把“传帮带”用在实战上

针对部分派驻机构和乡镇纪检监察干部知识储备不足，缺乏相应的监督检查和审查调查专业能力，与持续深化“三转”，推进新时代纪检监察工作高质量发展的要求不相适应的症结，静海区纪委监委坚持问题导向、使命方向，抓班子带队伍、抓机关带系统、抓党建带主业，推动派驻机构、乡镇纪委与纪委监委机关干部队伍一体塑造、一体培育。

以政治建设为统领，着力加强团队精神培育和执行力建设。完善组办制、分工制，把18个乡镇纪委和6个派驻机构分为3个协作组，推行领办帮办、交叉互办、提级直办、制定管辖，以片组协作等方式，破解“熟人监督难”的问题。把教育培训与实践锻炼结合起来，探索集中培训、委托培训、以干代训、案例教育“四位一体”的综合培训模式，在上挂下派、比学讲评、协同配合中，形成常委委员“提锅上灶”、部室办组分兵把口，“群雁齐飞”顺畅高效的内部管控机制。今年以来，各派驻机构和乡镇纪委共立案176起，党纪政务处分138人，同比分别增加55.8%、1.3倍。

机制一体建设，让基层监督“长牙”“带电”

作为天津市信访举报四级平台建设试点单位，静海区纪委监委结合涉农区特点，在全区18个乡镇建立以乡镇纪委监察组为中轴，以村街纪检委员、信访举报联络员、特邀监察员为辐射的“一轴三员”乡镇村街监督体系，并制定完善农村监察监督体系工作的方案、信访举报督查督办暂行办法等制度，确保基层监督有的放矢、不留空白。

坚决落实市纪委监委规范化建设要求，制定《推进监察职能向派驻机构和乡镇街道延伸实施意见》，各乡镇、部门党委（党组）书记当施工队长，对办公场所建设、人员配备、经费保障予以无条件支持。着眼推动更高层次“三转”，提升监督的质量和效果，出台《加强同级监督实施意见》、日常监督和问题线索处置监督管理“双五步工作法”等20项制度规范，确保各乡镇纪委、派驻纪检监察组聚焦监督、专注日常。

工作一体考核，发挥考核指挥棒作用

构建纪检监察干部内部考核体系，探索完善重点工作清单制、末位分析帮扶制、交叉任职交流制等评查机制，以区纪委监委机关、派驻机构、乡镇纪委一体考核促转职能、转作风、转方式。通过举办纪委书记、纪检监察组长“走进直播间”活动，公开亮责承诺，立“军令状”，给干部“加压”。制定《乡镇纪委监督执纪监察工作考核细则》《派驻机构工作考核办法》，从党风政风监督、信访举报、审查调查多个角度量化指标、系统打分。实行月评比、季讲评、年评定，对审查调查数据排名靠后单位，实施定点帮扶、立即补课，拿出过硬工作举措。把考核结果与干部使用结合起来，正向激励、反面惩处，切实做好纪检监察干部选、育、用、管工作，让一池水走活。

与此同时，坚持盯住权、管住人，该区还出台《内部监督工作暂行办法》、《纪检干部打听案情、过问案件、说情干预执纪审查工作情况报备暂行规定》等多项内控机制，为基层纪检监察干部依规依纪依法履职划定“硬杠杠”。（静海区纪委监委 | 责任编辑 白雪）