用系统思维健全基层监督体系

二十届中央纪委四次全会强调，以基层监督为支撑，提升基层纪检监察监督质效。江苏省宿迁市纪委监委把健全基层监督体系作为重要任务，用系统思维创新监督方式、织密监督网络、凝聚监督合力、提升监督质效，持续推动全面从严治党向基层延伸。

坚持主责和专责一体落实。健全基层监督体系涉及主体多、领域广，需突出党委主责，强化纪委监委专责，通过“两个责任”贯通协同实现基层监督“一盘棋”。市纪委监委积极协助市委落实主体责任，综合运用反腐败协调小组和党委巡察工作领导小组两个平台，定期开展政治生态分析研判，推动各级党委自上而下抓好主责监督体系建设。研究制定加强对“一把手”和领导班子监督工作清单，做深做实专责监督。按照“由专而全、由内而外、上下协同”思路，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，发挥系统集成优势，增强专责监督效能。

坚持横向和纵向贯通协同。基层监督体系涉及各类监督，需横向贯通监督主体，纵向延伸监督触角，实现从有形覆盖到有效覆盖。市纪委监委聚焦日常监督发现的查找问题不精准、协同整治不顺畅、以案促改不深入等问题，横向上贯通审计、财会、统计等9类监督主体，构建大监督格局；纵向上整合县乡村三级监督力量，强化“县统筹抓乡促村”工作机制，不断放大监督叠加效应。从贯通、联动、精准、有力、规范等维度发力，建立纪检监察协作片区，有效破解基层监督力量分散、人员不足、合力不强等问题。同时，通过遴选、选调、招录等方式动态补员，推动纪检监察干部梯次培养、接续成长，锻造一批监督办案“攻坚手”“尖兵队”。

坚持办案和压责有效衔接。提高办案质效、推动履职尽责，是健全基层监督体系、提高基层治理能力的内在要求。市纪委监委坚持办案是最有力的监督，健全线索联查、案件联办、质量联审、促改联抓等协同机制，以“全周期管理”方式交好腐败治理答卷。紧盯责任落实，聚焦领导干部这个“关键少数”和群众急难愁盼问题，严肃查处纠治不担当、不作为、慢作为等失职渎职问题和推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推等作风问题，以强有力的监督倒逼责任落实、改进工作作风。（卢红柱）