天津：用好问题线索 小数据引发大排查

《中国纪检监察》杂志刊文截图

用好问题线索——小数据引发大排查

“牢固树立廉政风险意识，打造优质廉洁工程”“对体量较小的工程项目也要高度重视，认识到小工程也可能存在大隐患”……3月3日，正值天津市水务工程建设领域质量安全检查“百日行动”进入收尾、水务工程项目纷纷开工之际，天津市水务局重点项目“开工先开廉政课”专题会议在市排水管理事务中心召开。天津市纪委监委驻市水务局纪检监察组通报北排河防渗墙工程相关问题，即将开工的重点项目承建单位代表发言并向项目法人递交《廉政承诺书》。

北排河防渗墙工程质量问题的发现、追责及整改，发端于一次专项审计。一直以来，审计监督都是天津市纪检监察机关问题线索的重要来源之一，透过北排河防渗墙工程质量事件，我们能清晰看到天津市纪检监察机关如何深挖审计移送问题线索，推动形成发现问题、整改问题的良性循环。

天津市纪委监委驻市水务局纪检监察组实地督导水务工程建设领域质量安全检查“百日行动”情况。

时间的指针拨回到2022年2月，天津市审计局启动对天津市提高自然灾害防治能力政策落实情况专项审计工作。在审计北排河防渗墙工程时，经验丰富的市审计局审计组人员敏锐地发现了藏在招投标文件中的“猫腻”——“清淤费用高于市场价格70%，防渗墙造价却连市场行价的三分之一都不到，招投标中存在不平衡报价，背后可能潜藏质量问题。”循着疑点，审计机关委托专业检测机构对防渗墙进行无损检测和钻孔取芯检测。“深度、强度不足，渗透系数未达到设计要求，整体均匀性差……”专业的检测报告，让该工程偷工减料的问题浮出了水面，一场纪检监察机关与审计机关密切配合的“双向奔赴”也由此迅速展开。

为抓好该问题线索的办理，2022年10月，市纪委监委、市审计局第一时间召开对接沟通会，对北排河防渗墙工程质量问题具体情况进行会商研判。类似的沟通会商，在天津已是常态，为提升纪检监察机关接收审计移送问题线索后的查办效率打下坚实基础。

揪出了线头，还得将整条线彻底扯出来。受审计职业手段、权力边界所限，想进一步将问题查深查透，还需发挥纪检监察机关的优势。北排河防渗墙工程质量事件中，问题线索从市审计局审理处正式移交市纪委监委案件监督管理室后，交由市纪委监委相关监督检查室，并联合驻市水务局纪检监察组成立核查追责工作组开展核查工作。

调阅资料，开展实地调查走访；对相关人员进行谈话核实，联合公安机关讯问直接责任人；与审计干部持续沟通交流、研判证据，快速、深入掌握线索背后的“活”情况……经深入细致核查，北排河防渗墙工程质量问题共涉及5个责任单位18名责任人员。顺藤摸瓜，工作组还发现相关公职人员收受工程回扣或礼品礼金的问题线索，挖出1起涉嫌职务犯罪案件。在驻市水务局纪检监察组第一纪检监察室副主任董征杰看来，没有市纪委监委与市审计局建立的常态化、长效化贯通协同制度机制，审查调查难以如此迅速打开局面并发现深层次问题。

失责必问，当前相关追责工作正在落实中。严肃追责问责只是手段，深化以案促改促治，推动各方责任压紧压实才是目的，这也是用好审计移送问题线索的题中应有之义。“为何层层把关却层层失守？”“是个案吗？”……以小见大、举一反三，工作组由审计发现问题追根溯源探究问题成因，以“经济体检”促“政治体检”——防渗墙工程质量出现问题、少数公职人员甘于被“围猎”的背后，是参建各方党组织管党治党不严，全面从严治党主体责任传导不到位。

找准问题症结，还须对症下药，让“前车之鉴”成为“后事之师”。提高政治站位，将全面从严治党融入工程建设全过程各方面；充分吸纳“监管分离”“规范资金使用程序”等审计建议，从严从实抓好审计整改；全面启动水务工程建设领域质量安全检查“百日行动”，对在建工程质量开展全面排查，突出参建各方履职行为，法律法规、技术标准执行情况及工程实体质量检查……“室组”联动监督下，市水务局党组积极做好问题整改和“后半篇文章”，进一步拓展审计监督成果运用。

“百日行动”已经收尾，但收尾并不意味着收场，相关参建单位的全面整改正有序推进。市纪委监委案件监督管理室也一派忙碌景象，一边组织各监督检查室参加审计进驻会议，从审计项目开展之初就跟进了解相关情况，一边对市审计局移送的党员干部违纪违法问题线索进行集中接收和管理，通过专门问题线索台账进行分转、汇总、督办、反馈，确保件件有着落、事事有回音。“待北排河防渗墙工程质量问题追责工作落实完毕，我们将向市审计局反馈核查结果，并对个别问题未查实原因进行分析，共同促进审计移交线索质量不断提升。”市纪委监委案件监督管理室有关负责同志说。

依规依纪依法严肃查处审计移送问题线索，推动问责和整改有效深化，只是强化审计监督成果在纪检监察工作中运用的一方面。从及时研究审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题，将其作为督促完善有关制度的重要参考，到把审计报告、经济责任审计结果报告纳入干部廉政档案，作为党风廉政意见回复、政治生态研判、党风廉政建设工作成效评估的重要依据……天津市纪检监察机关高度重视发挥审计监督在正风肃纪反腐中的重要作用，持续提升审计结果运用的广度和深度。作为纪检监察监督与审计监督的重要桥梁纽带，驻市审计局纪检监察组有关同志对近年来的变化深有感触：“这种变化是双向的。立足优势互补、同频共振，市纪检监察机关和审计机关都靠前一步、主动作为，推动了纪检监察监督与审计监督有机贯通、相互协调，让双方协作配合日趋高效、监督合力不断彰显。”（记者 王诗雨）