【综述之一】以“四种形态”汇聚管党治党伟力

以“四种形态”汇聚管党治党伟力

——2017年我市纪检监察机关监督执纪工作综述

2017年，我市各级纪检监察机关运用“四种形态”处置13685人，其中，第一至第四种形态分别处置10021人、2623人、703人、338人，占比分别为73.2%、19.2%、5.1%、2.5%；市纪委对市管干部立案148件，给予党纪政纪处分141人。实打实的数据表明，肃清黄兴国流毒影响、净化天津政治生态绝非一句空话。

换届之年，市委、市纪委坚决贯彻落实党中央和中央纪委的决策部署，深化运用监督执纪“四种形态”，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利，把党纪党规立起来严起来执行到位，以新气象新作为，推动全面从严治党不断取得新进展新成效。

惩治力度不减 反腐败一刻不停

强化使命担当，以鲜明的态度和坚定的决心惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚决打好反腐败斗争攻坚之战、决胜之战。这是全市各级纪检监察机关的庄严承诺，也是职责所在、使命所在。

2017年，全市立案4022件，结案3611件，处分3539人，挽回经济损失2.58亿元，从12个国家和地区追回15名外逃人员……

“当前天津党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂、任务艰巨繁重。特别是黄兴国案给天津党内政治生活、政治生态造成恶劣影响，其不仅个人严重违纪违法，还带坏了一批干部，败坏了党风政风，加速了政治生态的恶化。”对全面从严治党形势的判断，充分彰显市委、市纪委惩治腐败的意志和决心。

坚持以政治建设为统领，在反腐败斗争中更加得到体现。市纪委聚焦解决“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去。其中，仅肃清黄兴国流毒立案审查36人，严肃查处红桥区委原书记张泉芬、市政协原秘书长李金亮、市政府原副秘书长杜强、西青区委原书记周家彪、武清区原区长罗福来等严重违纪人员，以雷霆手段惩治政治违纪和经济腐败相互交织问题，坚决清除党内政治生态的“污染源”。

严管绝大多数 红脸出汗成常态

“用好‘四种形态’的核心和灵魂是把握运用‘第一种形态’，各级党委（党组）书记是第一责任人，看到问题就要说出来、点出来，多敲打、勤提醒，坚决杜绝‘好人主义’，切实担负起管党治党责任。”市委主要领导同志强调。

全市各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，在“第一种形态”上狠下功夫，对苗头性、倾向性、一般性问题以及反映问题情节轻微、内容笼统的……由纪委或者委托党委有关负责人开展谈话函询，让党员干部把问题谈透彻、讲清楚，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。一年来，全市谈话函询党员干部4230人次，同比增长119%，通过“第一种形态”了结处理3240人次，筑牢了“四种形态”的第一道防线。

“通过谈话函询，对组织坦诚说清问题，我感到头顶的天空更晴朗了！”前不久，一位接受谈话函询的局级干部动情地说。

为进一步发挥“第一种形态”效果，各级纪检监察机关做好谈话函询“后半篇”文章：凡是按照“第一种形态”处理和接受组织谈话函询的党员干部，都要在民主生活会上说明情况，开展批评与自我批评；凡是经过谈话函询核实了结的问题线索，一律向被反映人反馈。

一年来，有2275人次的党员干部收到书面反馈。大家纷纷表示：组织以谈话函询方式核实反映本人的问题线索，既是监督，更是信任，强化了自我警醒和对党纪党规的敬畏。

固化创新成果 压实两个责任

为积极推进监督执纪“四种形态”的制度化、常态化、规范化，市委制定了《关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）》，进一步明确责任主体、适用条件、运用方式、形态转化等内容，让各级党员干部看得懂、能领会、易落实，为严肃党的纪律、规范适用“四种形态”提供了制度遵循。

落实“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对落实党委主体责任的要求。

市委《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》以及全市圈子文化和好人主义问题专项整治、落实全面从严治党主体责任检查考核、党委主要负责同志抓基层党建工作述职评议等，均把贯彻执行“四种形态”纳入其中，突出党委书记、领导班子成员的主体责任，真正把经验、成果和责任、压力传递下去，推动形成齐抓共管的工作格局。

作为党内监督的专责机关，各级纪检监察机关当好政治生态“护林员”，通过常抓、抓长“第一种形态”，用好、用准“第二、第三种形态”，敢用、善用“第四种形态”，正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。

为严格规范“四种形态”转化，市纪委把犯错误党员的主观态度、问题性质、影响后果等13项要素作为考量标准，明确转化程序，既彰显“全面”“从严”的坚决态度，又体现组织对党员干部的关心爱护，强化监督执纪的政治、纪法和社会效果。

近期，全市国家监察体制改革试点工作人员转隶后的集中培训，把监督执纪“四种形态”纳入重要内容，转隶人员迅速成为推进“四种形态”落实落地的“生力军”。（梁有祥 王喆）