京津冀纪检监察机关深化协同监督的生动实践

（原标题：瓣瓣同心 共促廉洁——京津冀纪检监察机关深化协同监督的生动实践）

“北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。”5年前的2月26日，习近平总书记作出将“京津冀协同发展”上升为国家战略的重大部署。京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。

去年，京津冀三省市纪检监察机关联合制定了《京津冀纪检监察机关协同推进监督工作机制》，建立纪检监察工作联席会议机制、问题线索移送机制、审查调查协作配合机制、联合开展警示教育机制和交流学习机制等，旨在加强纪检监察机关的协作配合，形成京津冀一体化的监督合力。近一年来，三地纪检监察机关围绕冬奥筹办、脱贫攻坚、污染防治和纠治“四风”等工作，同向联动、加强协同，为三省市纪检监察工作一体推进、共同实现高质量发展打下了坚实基础。

共筑“廉洁办奥”新长城

【短镜头】走进北京市延庆区纪委常委会议室，首先映入眼帘的是悬挂在醒目位置的北京2022冬奥会和冬残奥会延庆赛区筹办工程项目“督战图”。该区纪委监委主要负责人介绍，在过去的一年中，该区与河北省张家口市纪委监委深化了协作交流，两地讨论通过了《关于冬奥会筹办监督工作协同合作办法》，建立了纪检监察工作协同联席会制度、协同合作工作机制，构建起全方位监督工作协作框架。

围绕“让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”的目标，北京、河北两地纪检监察机关按照习近平总书记关于“廉洁办奥”的重要指示批示精神和中央纪委国家监委相关部署，建立协同监督机制，制定出台《关于建设2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作的协同监督工作机制》，为冬奥会筹办工作顺利推进提供坚强纪法保障。

北京市纪委监委向北京冬奥组委派出监察专员，并成立监察专员办公室，与北京市冬奥会监督工作领导小组办公室合署办公，专门负责冬奥监督检查工作。监察专员可列席北京冬奥组委以及市2022年冬奥会工程建设指挥部重要会议，及时掌握冬奥筹办工作进展情况。

作为北京冬奥会的分赛区，河北省纪委监委与北京市纪委监委建立协同监督机制，制定了《关于建设2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作的协同监督工作机制》，明确定期沟通、问题线索移送、联合监督检查、审查调查协作配合、组织保障五项合作机制。张家口市纪委监委与延庆区纪委监委共同出台《关于建立冬奥会筹办监督协同合作工作办法》，形成监督合力。

截至目前，两地纪检监察机关已对2018年追加支出预算中5个重点项目进行监督检查，并加强对冬奥会工程建设项目的监督检查，对未按计划开工的7个项目进行专项督办，向有关部门就工程建设审批程序及涉奥项目招标投标监管提出工作建议。

跨地域开展扶贫、援派等领域监督工作

【短镜头】前不久，北京市怀柔区与河北省怀安县、丰宁县等地纪委监委联合制定了《协同推进扶贫协作监督执纪问责工作机制》，明确了监督检查协作配合、问题线索通报和移送、审查调查协作配合、监督执纪问责工作组织保障等四项机制，确定了在相关区域协同开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等12项工作内容。

此前，就扶贫领域监督工作开展跨地域合作已进行了相关探索。2018年，北京市怀柔区联合河北省丰宁县开展了“怀丰两地交叉检查”，两地分别组成检查组，围绕精准扶贫服务群众工作开展实地检查，并及时沟通反馈监督检查情况。

去年9月底，北京市纪委监委第二专项检查组赴河北石家庄、张家口两地开展了对接扶贫协作工作检查，重点围绕贯彻落实中央和市委关于扶贫协作决策部署、协作扶贫项目、资金监管、加强作风建设、腐败和违纪问题查处、问题整改等方面开展检查。针对检查发现的扶贫协作中党建工作薄弱、干部担当尽责不够等问题，检查组提出了改进建议。

北京市纪委监委主要负责人介绍，伴随《协同推进扶贫协作监督执纪问责工作机制》的出台，北京市纪委监委与河北省纪检监察机关在扶贫监督方面的协作配合又向前推进了一大步。

“我们建立了挂职干部每半年向区纪委监委述责述廉机制，汇总援派到河北干部的述责述廉报告，逐一分析履职情况。”北京市朝阳区纪委副书记、区监委副主任张颖辉说，通过对挂职干部“量身定制”的监督，努力避免援派工作搞形式、走过场等问题。

协同推进监督工作向深层次拓展

【短镜头】“廊坊市纪委监委：鉴于案情紧急，启动‘通武廊’纪检监察机关协同协作工作机制，需要尽快取得张某相关证据，请予以支持……”去年5月30日下午5时，北京市通州区纪委监委向河北省廊坊市纪委监委发出了《协查函》。次日上午10时，廊坊市纪委监委回复，通州区纪委监委所需协查事项已经完成。此时，距离发函仅仅过去17个小时。而在北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市共同签订《“通武廊”纪检监察工作战略合作框架协议》之前，这一调查取证时间至少要7天以上。

《京津冀纪检监察机关协同推进监督工作机制》明确，京津冀三省市纪委监委每季度定期通报情况、移送问题线索。如今，京津冀三省市对案件开展跨区域调查合作，已成为常态。

《京津冀纪检监察机关协同推进监督工作机制》确定之初，北京市纪委监委抽调5名干部组成2个检查组，分赴天津市河西区、武清区开展察访，重点检查是否存在违规公款吃喝、公款购买节礼、公款旅游、公车私用等问题，并将检查中发现的相关问题线索，按照管理权限及时转交天津市纪委监委处理。

去年5月17日，北京市大兴区、天津市武清区和河北省廊坊市三地纪委监委根据《关于加强北京新机场工程建设联合监督检查具体办法（试行）》安排，赴北京新机场建设工地开展联合监督检查。

天津市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组围绕“问题线索移送机制”这一重点，加强对北京、河北两地党员领导干部和监察对象在大气污染防治、“河长制”等重要工作中不作为乱作为和违纪违法问题线索的通报和移送，为三省市的绿色发展保驾护航。该组负责人还利用参加中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组召开片会的机会，主动与北京、河北两地驻生态环境局（厅）纪检监察组沟通联系，就协同监督问题深入探讨。

“下一步，北京市纪委监委将坚持首善标准，聚焦监督第一职责，坚持把纪律和监督挺在前面，延伸监督触角，持续深化京津冀协同监督工作。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍说。（通讯员 丽红）