邓修明：扛牢主体责任锻造巡视利剑

推动新时代巡视工作高质量发展必须落实主体责任，强化组织领导，各地区在落实主体责任方面有哪些好经验、好方法？下一步如何继续推进？针对这些问题，中央纪委国家监委网站采访了天津市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡视工作领导小组组长邓修明。

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扛牢主体责任锻造巡视利剑

天津市委巡视工作领导小组组长 邓修明

中国纪检监察杂志刊文截图

天津市委坚决落实党中央关于巡视工作部署要求，落实巡视主体责任，强化组织领导，推动新时代巡视工作高质量发展。

市委率先垂范，统筹谋划部署。始终站在自觉践行“两个维护”、推动党的自我革命的战略高度，坚持中央要求怎么抓，就怎么抓，切实担负巡视工作主体责任。一是强化政治担当。市委牢牢把握政治方向，聚焦“两个维护”，深化政治巡视，深挖政治根源，着力从政治上发现和解决问题，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在天津落地生根。把巡视工作纳入全面从严治党战略布局谋划部署，党的十九大以来召开11次常委会会议，第一时间传达学习党中央关于巡视工作决策部署。强化制度保障，坚持重要事项均以市委名义发文、部署推动，出台贯彻巡视工作条例实施办法、巡视组干部监督工作办法等6项制度规定。强化组织保障，将市委巡视办列为计入机构限额的党委工作机关。强化机制保障，建立市委巡视机构与纪检、组织、审计以及宣传、政法、信访等部门“1+3+N”协作机制。二是坚持亲力亲为。市委书记坚决扛起第一责任人责任，及时听取巡视情况汇报，及时作出具体批示；每次书记专题会上，都对具体问题提出明确处置要求，一针见血、不留情面。针对巡视发现市公安局肃清黄兴国、武长顺恶劣影响存在的问题，市委书记专门作出多次批示，市纪委跟进监督市公安局党委履行政治责任，坚决“补课”，依规依纪依法处理涉案人员，该通报一律通报；围绕“人、事、因、制”彻底整改，持续净化政治生态。三是强力推动实施。市委巡视工作领导小组认真履职，主动作为，科学谋划安排，强化组织协调，统筹常规、专项等组织形式，大力度推进全覆盖。本届市委已开展5轮共巡视126个党组织，发现4730个问题。突出严肃认真，强化斗争精神，在发现问题、巡视反馈、推动整改等各环节都敢于动真碰硬，不断提升巡视质量。组织3轮常规巡视，完成对51家国企巡视全覆盖，助推国企混改。强化巡视巡察自查，将自查情况以市委名义通报，推动各地各部门切实履行政治责任，推动巡视巡察向纵深发展。

天津市委巡视组与被巡视党组织巡察办联合开展信访接待。孟杰/摄

强化监督问责，压实整改责任。市委坚持把整改作为体现巡视监督成效的关键，加强组织领导，真严真查真问责，以过硬举措把整改责任压实压到位。一是通过约谈传导压力。针对巡视发现履责不力的问题，市委领导带头开展约谈，书记约谈相关市领导；市长和其他班子成员共约谈39个单位“一把手”。二是强化整改问责。向整改不力问题下重拳、下狠手、下猛药，责令整改落实到位率低于70%的11家党组织，向市委作出深刻检查；对8名履行巡视整改责任不力的企事业单位党委书记严肃问责，对履行监督责任不到位的6名国企纪委书记予以免职。三是点名道姓通报曝光。市委召开领导干部大会，通报51家国企巡视情况，5次发文通报整改情况。在中央和地方媒体对相关案例进行公开曝光，切实让违纪违法党员干部真羞真耻，让被巡视党组织诚心整改，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

加强领导督导，提升巡察质量。市委把巡察工作作为推动全面从严治党在基层见到实效的重要抓手，压实区委主体责任，切实加强领导和指导督导，持续做深做实做细。一是坚持高位推动，一体统筹谋划。市委先后出台加强巡察工作意见、进一步加强和改进巡察工作意见，召开巡视巡察工作会议，全面部署推动巡察工作。目前，16个区、37个部门和16所高校设立巡察机构，共设立65个巡察组，落实编制452名，建成巡视巡察人才库，选派优秀年轻干部参加巡察工作。二是健全制度机制，倒逼责任落实。建立审阅区委书记专题会听取巡察情况汇报材料制度，落实工作约谈、考核评价、责任追究等机制，督促各地强化责任担当。去年2次向全市点名通报11个区委和5名区委书记、1名区纪委书记、1名区委组织部部长，严肃指出抓巡察不重视、点人点事不深不透等问题。三是强化指导推进，提升监督效果。坚持以巡视带巡察、以巡察助巡视，出台加强上下联动监督工作办法，统筹指导开展“统配巡”“同步巡”“协作巡”“接力巡”，混合编组、交叉巡察，形成监督合力，破解熟人社会监督难问题，提高监督质量。坚持一竿子插到底，推动巡察向基层延伸，巡镇带村、巡街带社区，走村入户到群众身边，截至去年底巡察3844个党组织，村、社区党组织巡察覆盖率达到48%。