西青区委2018年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，西青区委深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻把握新时代党的建设总要求，认真贯彻落实市委关于全面从严治党的部署要求，牢固树立“四个意识”，深刻践行“两个维护”，领导班子齐心协力抓主业，以铁担当、真本事、硬作风推动全面从严治党向纵深发展，全面净化修复西青政治生态，为加快推进城市化进程，建设富强民主文明和谐美丽新西青提供了坚强的政治保证。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，强化政治担当，切实抓好全面从严治党主责主业

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。以区委书记李清同志为班长的区委领导班子，切实提高政治站位，强化政治担当，认真履行主体责任，牢固树立抓好党建是最大政绩、不管党治党是严重失职的观念，强化管党治党意识和履行主体责任的政治自觉，严格落实全面从严治党要求，坚定不移加强党的建设，把全面从严治党不断引向深入。区委书记李清同志认真履行第一责任人的职责，调整充实了区委党建工作领导小组和党风廉政建设责任制领导小组并亲任组长，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，经常与班子成员谈心谈话，定期听取党建工作汇报，深入实地调研工作，督导检查落实情况。区委常委团结一心、各负其责、齐抓共管，将全面从严治党与分管业务工作同部署、同落实、同督查，形成了推动全面从严治党的强大合力。

（一）加强统筹部署。年初，区委召开党建工作会议，总结2017年从严管党治党各项工作，并对2018年党建工作的各项重点任务进行了安排部署。截至目前，区委先后召开了35次常委会，共计272项议题中有160项涉及或专题研究从严治党；召开了35次书记专题会，共计86项议题中有61项涉及或专题研究从严治党。区委常委会坚持每半年听取区人大、区政府、区政协领导班子履职特别是落实主体责任情况以及区纪委履行监督责任情况。支持纪委履主责抓主业，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，对重大事项和重点工作集体决策，帮助解决监督执纪问责中遇到的问题，做纪检机关的坚强后盾。加快推进监管平台建设，不断创新运用监督方式，严格时间节点，确保市、区两级主体责任监管平台上线运行。对全区83个单位120余名信息录入员进行专题培训，确保填报实现高质量、高效率。充分利用监管平台，及时提醒下级党组织履责，并切实加强对填报内容的监督、检查和审核，先后下发监督建议书26个，对56个单位责任和任务清单以及清单完成情况填报提出反馈意见，推进主体责任落实常态化、长效化。

（二）压实责任体系。深入实施《西青区关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》《落实全面从严治党主体责任检查考核办法（试行）》《各级党委（党组）主要负责人向区纪委全会述责述廉办法（试行）》，厘清责任界限，明确责任内容，确保责任到位。完善《主体责任书》《监督责任书》《责任清单》《任务清单》《党风廉政建设和反腐败工作分解表》的“两书一表两清单”责任体系。制定了区委落实主体责任清单，明确了12个方面38项具体任务，组织全区80个单位和部门、490多名处级以上党员领导干部层层签字背书、层层压实贯通。制定《2018年执纪监督工作要点》《西青区纪委监委执纪监督9项工作要求》，细化分解监督责任，确保责任落地。

（三）强化督导考核。区委将管党治党各项工作纳入了全区绩效考核体系并分领域制定了考评细则，坚持平时考核与年终考核、定性与定量考核相结合，逐项评判、量化打分，纳入年终绩效考核。建立并落实了各街镇委局党组织及其主要负责同志、领导班子其他成员、纪委（纪检组）每半年向区委、区纪委报告全面从严治党主体责任和监督责任落实情况的工作机制。深入实施《西青区纪检监察组织“一案双查”实施办法（试行）》，建立了经常性检查与定期督查相结合的党建工作巡查制度。组建9个检查组开展专项督查，围绕全面从严治党主体责任落实不力的57个问题，对44名 “一把手”进行集体约谈、个别约谈和警示提醒。严格落实 “一案双查”制度，对工作失职失责、履行主体责任、监督责任不力的76名党员干部进行了严肃追责问责，其中党纪政务处分32人，“第一种形态”诫勉谈话34人，批评教育、通报批评等处理10人。

二、聚焦思想建设，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

（一）推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。一是提升理论中心组学习深度精度。规范管理各单位中心组学习内容，年初印发《西青区2018年党委（党组）理论中心组学习重点安排意见》，将中心组学习内容列为12个专题，提供参考书目、推荐学习方式。全年区委理论中心组围绕纪念马克思诞辰200周年、宪法等专题，累计开展多种形式学习22场次。二是创新理论宣讲学习教育载体。启动西青区理论超市进基层活动，编印《西青区“理论超市”进基层活动使用手册及理论专家学者库名录》，编制200余名市、区级理论专家学者库，已为21家单位提供理论超市“一站式”服务。开展宣传思想文化工作大调研，征集调研报告16篇，向市级推荐调研报告在全市宣传系统中获三等奖。开展“习近平新时代中国特色社会主义思想在西青大地扎实实践”征文活动，全区累计报送征文200余篇。组织开展了《习近平谈治国理政》学习竞赛，全区共有三万余名党员干部群众参与了此次学习竞赛，并在全市获得优秀组织奖。三是加快建设习近平新时代中国特色社会主义传习所（站）。按照市委统一部署，选取6个街镇、村居试点，开展习近平新时代中国特色社会主义思想传习所（站）建设试点工作，在充分调研、学习借鉴的基础上，制定了具有西青特色的传习所（站）“七个有”建设标准，统一制订了组织机构、运行、宣讲等制度，编辑传习微党课讲义和系列教材，建立了讲师团，购置党建图书2400余册。四是唱响唱红改革开放40周年主旋律。举办“不忘初心 砥砺前行”庆祝改革开放40周年文艺演出，开展“颂歌献给党”“书画作品展”等系列文化展演活动，举办群众文化队伍展示活动45场，党员干部群众积极参与，营造出新时代中国特色社会主义建设氛围浓厚。

（二）围绕“学懂弄通做实”，持续深入学习领会党的十九大精神。一是加强宣传干部队伍建设。组织全区130余名宣传干部开展“西青区2018年宣传干部培训班”，邀请专家学者分别就党的十九大精神、文化产业、新媒体应用等内容进行授课培训。举办西青区“学习十九大精神”主题微党课活动暨首届微党课大赛，涌现出“不忘初心发扬红船精神 学习榜样践诺合格党员”等传播正能量的优秀微党课作品，并在全区组织了巡回宣讲。二是广泛开展主题活动。面向全区党员干部群众开展“学习贯彻十九大，加快推进城市化”主题活动，发放教辅材料5000余册，并运用竞赛、演讲等多种形式，在全区进一步兴起学习热潮。推选十九大精神宣讲先进单位21个、先进个人18个，李桂芳获天津市2018年理论宣讲先进个人称号。在区主流媒体开设《全面贯彻落实党的十九大精神》《深入贯彻党的十九大精神—谈思路 绘前景 亮措施》等专题栏目，对全区落实党的十九大精神的生动实践进行了重点报道，营造良好舆论氛围。运用全区38个新媒体矩阵平台和区属网站，通过文字、图片、微视频等形式，推送党的十九大学习宣传等内容1150余条次，阅读量突破10万次。开展大运河天津段文化带上线仪式暨大运河文化交流活动，深入挖掘我区学习宣传贯彻党的十九大的生动实践并进行宣传报道。三是督导十九大精神专题学习落实落细。对全区中心组开展学习十九大精神专题宣讲，以及宪法和宪法修正案专题学习研讨、习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上重要讲话精神专题学习研讨的情况进行为期三个月的专项督导，通过查阅档案、座谈交流、试卷测试等方式，实现督查全覆盖。

（三）加强党的政治建设，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”。区委坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决保证中央精神和市委要求在西青贯彻执行。一是持续抓好思想教育。按照“学懂弄通做实”的要求，继续抓好领导干部集中轮训，先后举办了处级干部进修班、优秀年轻干部培训班等重点班次11个，干部学习大讲堂9期，统筹抓好全区130余个培训班次管理实施，累计培训各级各类干部1.2万人次。建立西青区干部教育联席会议制度，对全区75家单位开展学习培训情况进行了专项督查。认真落实领导干部上讲台制度，邀请11位区领导就乡村振兴、依法治区、大数据产业等专题到区委党校授课。从严教育培训管理，制定出台《西青区干部教育培训学员考核实施细则》。制定并严格执行区管处级领导干部脱产进修计划，确保5年内区管处级领导干部脱产培训全覆盖。创新培训形式，运用天津干部在线学习平台开设社会治理、创新驱动、京津冀协同发展等8个网上专题培训专题班，全区500余名局处级干部和组织人事干部全部完成不少于60学时的网络学习任务，做到了应训尽训。二是全面深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。坚持多措并举，制定“三单两帐”，即基层党建工作重点任务清单，街镇、机关基层党建工作督导清单和基层党建突出问题清单；建立基层党建工作重点任务台账和突出问题整改台账，对各项重点任务实行销号管理、挂图作战。认真开展基层党建巡查，抽调30名同志组成10个巡查督导组，对全区10个街镇、开发区所属的42个不同领域基层党支部和74个区级机关基层支部进行突击巡查督导，共梳理出368项问题，并对各单位督导巡查中发现的问题逐一反馈。组织召开了全区基层党建重点任务推进会，集中通报基层党建督查中发现的突出问题，对落实全市基层党建重点任务推进会精神进行专题部署。三是严肃党内政治生活。坚持党要管党首先从党内政治生活管起、严起，对全区处级以上干部进行了《天津市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》专题培训，高标准组织区级四套班子和指导74个处级领导班子开好2017年度民主生活会，强化会前指导、会中督导、会后整改，进一步增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是推动民主集中制贯彻落实。不断完善落实民主集中制各项制度，严格落实地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例，持续抓好党组清理规范，确保了党组织设置和人员配备更加规范合理。结合处级领导班子和处级干部年度考核工作，对全区所有处级班子、472名处级干部进行考核测评、考察调研，全面掌握班子运行情况和干部履职情况、贯彻落实“三重一大”集体决策等情况，对相关测评指标排名倒数的5个单位主要负责同志、7名党政正职进行集体约谈，并委托13名单位主要负责同志对22名班子副职进行重点约谈。

（四）积极做好意识形态各项工作。一是健全意识形态工作机制。建立西青区意识形态工作责任制联席会议制度，每季度召开联席会议，加强对思想文化类报告会、研讨会、论坛、讲座管理，建立备案审批周报制度。今年我区累计对55批次培训班和31场思想文化类报告会、研讨会、论坛、讲座实行了备案审批。二是网络舆情监控准确及时。充分利用北方网舆情监测系统和市委网信办舆情管理系统，按照“巡查、发现、上报、处置、再巡查”工作机制，24小时监测涉及我区的各类网上舆情信息；编发《网络舆情预警》《网络舆情快报》各106期，《网络舆情专报》11期；组织开展“网络中国节”系列网络文化活动、“点赞新时代的奋斗者”的主题活动等；坚持完善网上生态日常巡查处置和通报制度、完善重大敏感舆情会商通报机制，进一步加强各相关单位重大活动合作沟通。三是加大网络安全统筹力度，构筑牢固网络安全网。深入开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作，开展扫黑除恶专项斗争网上宣传和舆情监测工作，开展对非法猎捕贩卖野生动物信息的舆情监测工作，对属地网站进行全面排查；建立并启用西青区网络安全态势感知系统，对全区4300家网站实施全天候、全方位态势感知，对160家重要属地网站，每季度一次渗透测试，共计下发网络安全预警50次；围绕网络安全周，开展网络安全进社区、进校园等“六进”活动，营造网络安全“人人有责、人人参与”的良好氛围。

三、聚焦作风建设，着力解决“四风”新老问题，推动党风政风持续好转

（一）疾风厉势整治不作为不担当问题。认真落实市委、区委部署要求，制定不作为不担当问题专项治理“1+4”方案，突出“10+4”治理重点，组织召开全区动员部署电视电话会。强化示范引领，开展“新时代新担当新作为—深入开展不作为不担当问题专项治理”系列访谈，安排14个街镇、委局“一把手”走进电视台演播室，围绕“落实‘三个要讲清楚’”等42个问题谈认识、亮举措、表决心，逼促“主官”负主责、抓主业。在全区机关事业单位党组织中召开“深化专项治理成果、重拳整治不作为不担当问题”专题组织生活会，围绕“五个是否”深挖深层次的思想和作风问题，自查自纠问题574个，制定整改措施821条。对不作为不担当问题零容忍、出重拳，共查处不作为不担当问题111起，处理135人，对43人给予党纪政务处分，给予92人诫勉等“第一种形态”处理。印发《情况通报》29期，点名道姓通报曝光11起，有效发挥了示范引领和警示震慑作用。

（二）紧盯享乐主义和奢靡之风。紧盯重要节点，强化纪律教育和约束，印发廉政通知5次、廉政短信6.5万条。高频次开展明察暗访，发现并纠正问题85个。坚持常态自查自纠，每月组织开展自查、交叉互查，定期报告情况，持续保持高压态势。将落实中央八项规定精神情况纳入区委巡察重点工作内容，着力发现隐形变异“四风”问题，持续形成震慑。制定《关于深化“四风”问题专项整治工作方案》，集中利用3个月时间，对区属国有企业、集体企业、工业园区、事业单位开展专项整治，重点查纠违规收送礼金、违规公款吃喝等15类突出问题，推动落实中央八项规定精神深抓实做。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题22个，党纪政务处分23人，诫勉谈话等处理9人，对29人点名道姓通报曝光。

（三）密切关注和整治形式主义、官僚主义问题。按照市委和市纪委部署，集中整治形式主义和官僚主义问题，制定工作方案，开展专题调研，形成《关于形式主义、官僚主义问题的调研报告》。结合系列专项治理工作，加大发现和查处形式主义、官僚主义问题，针对李七庄街违规公款购买消费白酒问题并零报告的形式主义应付对付问题进行了严查重处；针对区农业经委在党建督导检查工作中形式主义问题，对区农委党委书记进行了约谈并在全区通报，对7名责任人进行严肃问责。将形式主义和官僚主义问题作为区委巡察工作重点内容，对6个党委（党组）进行专项机动式巡察，对不作为不担当问题专项治理开展不扎实、党建工作不实、工作作风不严等形式主义问题，督促全面整改。

四、聚焦组织建设，加强干部日常管理监督，建设高素质专业化干部队伍

（一）推进领导班子和领导干部优化配备。坚决贯彻落实新时期好干部标准，突出政治首关，先后调整干部323人次，其中，提拔和平级转任重要领导职务71人次，晋升职级103人次，交流轮岗150人次，占新调整干部的68.2%，进一步优化了干部队伍结构。优先选好配强街镇领导班子特别是党政“一把手”，从党政工作部门择优选派4名同志充实到街镇担任党政正职，选派2名优秀年轻干部到乡镇街道领导班子任职，5名街镇干部在推进区委、区政府重点工作任务中勇于担当、表现突出得到提拔重用。严格执行“凡提四必”要求，所有提拔和平级转任重要职务干部都进行了任前审核、集中会审和德的测评，实施党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）“双签字”制度，征求干部所在支部和居住地社区党组织意见，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

（二）加强优秀年轻干部培养选拔。制定出台《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，启动新一轮优秀年轻干部充实调整工作，采取集中调研和经常调研结合的方式，建立了30名左右副处级年轻干部、60名左右正科级年轻干部信息库，实行动态调整，保持一池活水。坚持“赛场原则”，注重基层一线，对在街镇挂职期满的8名优秀年轻干部延长挂职时间，选派50余名年轻干部参加区委巡察、创文创城、驻村帮扶、农村产权制度改革、村居组织换届等区委、区政府中心工作和重点任务，选派55名处科级干部和专业技术人才支援东西部扶贫建设，选派9名干部到市政府驻外办事处挂职，切实增加了年轻干部基层阅历，提升了综合素质能力。

（三）完善干部激励约束机制。制定出台《关于贯彻落实市委〈关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见（试行）〉的实施方案》，分4批次向市委推荐18名担当作为先进典型，在全区形成了鼓励担当作为、崇尚创新竞进的良好氛围。常态化推进公务员职级晋升工作，进一步优化了公务员队伍结构，充分调动了各层次、各年龄段干部工作积极性。严格落实市委《加强党政主要领导干部任职回避管理规定（试行）》等三个制度，对新调整的55名局级、街镇及委办局党政主要领导办理了离任交接手续，有效规范领导干部职务行为和权力运行。

（四）突出“关键少数”，严格领导干部日常监督。坚持抓早抓小抓初萌，综合利用日常监督检查、信访举报、“一报告两评议”和抽查核实等工作成果，加大提醒函询诫勉力度，开展提醒265人次、函询24人次、诫勉14人次，其中对处级干部提醒71人次、函询12人次、诫勉2人次。加强党政“一把手”监督，对13名离任的党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责情况进行了专项检查，对21名党政一把手安排了经济责任审计。制定下发《关于学习贯彻〈市管党政主要领导干部报告个人主要事项规定（试行）〉等三项制度的通知》，对全区346个区属处科级单位381名党政一把手在全区范围内任职的亲属情况信息进行了采集，对存在任职回避问题的，按职责权限移交相关单位进行整改。

（五）抓好重点环节，严格干部选拔任用工作监督。加强任前监督，制定了加强科级干部选任方案审核和事前监督的有关意见，会同区公务员局对49个单位、146个科级职位选任方案进行审核把关。抓好事中监管，依托“干部选拔任用工作记实监督系统”，对各单位填报选拔任用、轮岗交流和处分问责1718条信息进行网上巡查。严格事后评议，对全区61个有科级任免权单位和120名新提拔的科级干部进行了2017年度科级干部选拔任用“一报告两评议”，对排名倒数和反向测评问题较多的单位进行了约谈或提醒。坚持“12380”举报平台24小时值守，共收到反映件43件次，全部按规定进行了办理，对查实问题的当事人和责任人进行了严肃处理。

（六）强化协调联动，推动专项整治常态化。成立联合检查组，对区属各部委办局2014年以来开展科级干部选拔任用情况和选人用人专项整治情况进行了监督检查，对发现的不规范性问题进行了督促整改。制定下发《关于进一步严格落实〈天津市受问责干部管理办法（试行）〉的通知》，组织区属单位对2016年以来受问责干部情况进行了全面自查，切实加强干部问责后续管理。制定出台《西青区干部监督员管理办法（试行）》，在全区范围内选聘了72名干部监督员，进一步拓宽了干部监督信息收集和运用渠道。组织开展了科级干部轮岗交流专项整治，对全区党政机关和事业单位在同一职位任职满10年的科级领导干部进行排查摸底，对应当交流或轮岗的按规定进行了调整。稳妥推进学历学位真实性比对排查，大力推进事业编一般干部和工勤人员档案审核，实现专项审核全覆盖。

五、聚焦基层党的建设，坚持全面加强全面过硬，着力提升基层党建质量

（一）高标准完成基层组织换届工作。坚持把党的全面领导贯穿换届全过程，在全市率先完成村级组织换届选举工作任务。充分发挥组织部门牵头抓总作用，高质量打赢村级组织换届攻坚战，成立了区换届领导小组及办公室，下设7个工作组，选派9个督导组，组织区、镇、村三级换届骨干业务培训。出台换届工作问责办法，先后约谈提醒街镇干部13人次，诫勉谈话2人次，倒逼责任落实。坚持先定事、后选人，推行“四项承诺”制度，树立“选什么人干事”的良好导向；坚持严格资格审查，组织23个区级职能部门资格联审1600余人，取消57人参选资格；坚持下深水选人，从镇机关编外人员、复员军人、外出经商人员、社区工作者、自主选聘大学生中选出10余名优秀“一肩挑”人选。倒排确定17个换届重难点村，坚持“一村一策”，整合全区之力“啃硬骨头”，区领导带头上、区换届办“一对一”指导，街镇干部总动员，平稳有序地完成了重点村换届任务，各项指标要求均高于市委要求。

（二）统筹推进各领域党建全面加强。全面压实党建工作责任，区、镇两级依托党建领导小组成立党建工作联席会，研究制定党建工作要点，推动党建重点任务实施。开展全区党建工作半年督查，实地调研走访150人次，查找各类问题323个，运用“第一种形态”处理98人。以纪念建党97周年为契机，开展“红色七月”系列主题活动，营造大抓党建的浓厚氛围。在农村，与换届相统筹，选派7名优秀年轻机关干部到村当选“一肩挑”，高标准举办新任村干部培训班和“一肩挑”培训班；研究制定行政村评星办法和村干部考核测评办法，规范村干部待遇，激励村干部干事创业；重新修订《村级权力清单》，编印口袋书，开展专题培训，真正把村级权力关进制度笼子。在城市社区，启动实施“红色引航”三年行动计划，推动街镇建立区域化党建联席会，制定共享资源、需求意向、共建项目三个清单，规范在职党员居住地报到工作，全面推进“红色物业”创建；制定《关于加强基层党组织对城乡基层治理领导的实施意见》，建立社区工作者事务所，对社区“一肩挑”全员培训，进一步夯实了党在城市基层的执政根基。在“两新”组织，实施“百日红色攻坚行动”，对17万“两新”组织从业人员进行大走访大排查，新排查出党员2281名，成立6个行业系统党建“红色联盟”，新建党组织117个，推动245家“两新”组织党建工作进章程，培育4个市级、10个区级党建工作示范点。

（三）大力加强党员队伍建设。健全完善了发展对象联合审查、党员档案集中联审等制度，实施了“两新”组织发展党员专项行动，培训发展对象390余人次。建立党员组织关系排查报告常态化机制，实行“三账三图一清单”式管理，高质量完成退役军人党员组织关系集中排查工作。深入开展“红色头雁”先进典型评选宣传和“万名党员当先锋·建设美丽新西青”主题活动，全面实施村居党群服务中心提升改造工程，高标准完成了91个村和60个社区改造任务。充分运用“一网站、两系统、三平台”等新技术新媒体，开通“西青组工”微信公众号，提升基层党建工作信息化水平。

（四）加强机关党的建设。一是继续实施“党员党性教育三年轮训计划”从2017年开始，计划用三年时间对4800余名在职党员进行一次党性教育集中培训，为进一步强化全区机关党员的党性意识，夯实信念之基，今年共举办4期，培训党员600余人。二是加强基层党组织建设。区级机关新建直属党组织 2个，撤销党组织 1个；指导3个直属党组织调整为机关党委并圆满完成机关党委选举工作，督导6个直属党组织如期换届，调整支部书记20人。全年转入党员194名、转出党员205名，发展新党员30名，32名预备党员按期转正。探索推进“五化”建设和信息化建设。抓实机关基层党建督查考核工作，建立基层党建常态督查制度，对机关基层党组织进行明责传压、过程监管、动态监控，倒逼其严格落实党建责任，从严从实抓好问题整改，持续夯实基层党建工作基础。加强机关基层党组织书记队伍建设，举办区级机关基层支部书记学习研讨班， 300余人参加培训。积极培养优秀党务干部力量，举办区级机关党务干部培训班。三是积极推动作风建设。开展“红色引航，忠诚担当”成果展示活动。积极开展元宵灯展志愿服务、创文入户宣传、道路交通文明专项整治志愿服务、拆违治乱示范带头、“双联系双报到”等活动，全力服务和保障区委各项中心工作。

六、聚焦反腐倡廉建设，全面加强执纪监督，持续巩固发展反腐败压倒性态势

（一）深化国家监察体制改革试点工作。完区监察委员会于今年1月10日正式挂牌成立。根据人员转隶情况及部室职责，及时调整党组织设置，积极推进人员思想、理念、作风融合和工作磨合。完善工作机制，推进纪法衔接、法法衔接，建立检察机关提前介入制度，实现监察调查措施与刑事强制措施的无缝对接。推进监察职能向基层延伸，调整区纪委监委派驻纪检监察机构设置，调整派驻机构名称，赋予监察权限，明确派驻机构职能。制定印发《关于推进监察工作向街镇、开发区延伸的实施方案》，明确基层监察组机构设置、人员配置、主要职责、权限措施、领导体制和工作机制等内容，确保对所有行使公权力公职人员监督全覆盖。

（二）加强巡察监督和派驻监督。一是深化政治巡察，发挥政治体检作用。今年以来，共开展了3轮对18个单位党组织的常规巡察；对11个单位党组织分别开展“四风”问题、“不作为不担当”问题机动式巡察；结合村级组织换届工作，对12个村级党组织开展了农村基层党组织建设专项巡察；对13个单位党组织进行了巡察整改“回头看”；同时，为配合市委专项巡视工作，对6个单位党组织开展巡视协作巡察。发现被巡察党组织问题715个，移交问题线索51个。积极擦亮派驻监督探头，5个派驻纪检监察组参加驻在部门重要会议678次，提出意见建议432条，谈心谈话335人次，处置问题线索57件，办结33件，运用第一形态处理19人。

（三）扎实开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理。紧密围绕市纪委监委明确的“五弱、五贪、五假”治理重点，制定《西青区关于2018年开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，明确2018年治理的25个方面内容。向社会主动公开举报方式，督促各街镇、开发区纪（工）委同步公布举报方式，引导群众积极参与监督。开展问题线索大起底，对2016年以来受理的问题线索逐一梳理排查，共起底问题线索73个。今年以来，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题30个，对57名党员干部严肃问责，其中党纪政务处分21人，“第一种形态”处理36人。协同推行《西青区村级权力清单（四十一条）》，修订完善《西青区农村基层干部违反廉洁履职若干规定问责办法（试行）》，将村级权力清单制度落实情况与村班子和干部年度考核、报酬待遇和评先选优等直接挂钩，切实把基层权力关进制度“笼子”。

（四）强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。制定《西青区纪委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的工作方案》《西青区关于开展扫黑除恶监督执纪问责集中攻坚行动方案》，明确12类从严查处的突出问题、4项具体措施和5个方面的工作要求。先后召开扫黑除恶监督执纪问责动员部署会和集中攻坚行动工作推动会，区纪委监委班子成员签订了《包片包案军令状》。通过多种方式公布举报方式和12类突出表现，动员各方力量积极参与专项斗争，收到相关信访举报18件，转区扫黑办1件。开展问题线索大起底，强化“一案三查”，筛查出涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索43件。派出骨干充实到区扫黑办，确保公安机关查办案件时区纪委监委第一时间介入、同步立案、同步调查。进一步健全与公检法信息共享、线索移交、通报联动等工作机制，定期互相通报案件查处情况，共同研究对策，形成整体合力。成立阅卷组和重点问题线索专案组，确保对涉黑涉恶问题线索按照“五个搞清楚”的要求深挖彻查。

（五）坚持有腐必惩、有贪必肃，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。一是规范信访举报工作。深化信访举报“四级平台”建设，进一步拓宽、畅通信访举报渠道，今年共受理群众信访举报2189件次，其中直接受理1688件次，市纪委转办501件次；检控类1221件次，业务外963件次。制定《西青区纪委监委领导干部接访制度》，坚持每周安排两名委领导或部室负责人接访，目前已有27名领导干部接待群众来访80余批次。二是加大执纪审查调查力度。重点查处“三类人”特别是政治问题和经济问题相互交织的腐败分子，坚持行贿受贿一起查，始终保持惩治腐败的高压态势。规范运行机制，对线索处置、立案审查调查等情况实行表格化管理、数字化追踪。今年1-11月，共处置问题线索608件，初核517件，谈话函询76件，了结247件，立案141件（同比增长45%），给予党纪政务处分130人（同比增长88%），对12人采取留置措施，移送司法机关9人，挽回经济损失2110.05万元。运用“四种形态”处置1350人，第一、二、三、四种形态处置人数分别占89.8%、6.1%、2.3%和1.8%。三是严肃村居组织换届纪律。严把“九不能”标准，对1300余名参选人员资格进行审核，坚决防止“带病当选”及不符合资格条件的人进入村级组织班子。建立查处快速反应机制，与各街镇建立举报信息及时通报机制，严肃查处拉票贿选等违反换届纪律的行为。受理涉及本届换届选举拉票贿选等违反换届纪律的问题线索29件，其中查实4件，立案2件6人，取消党员参选资格11人，运用第一种形态处理35人。

下一步，西青区将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实市委部署，牢固树立“四个意识”，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党，不断提高执政能力和领导水平，为加快推进城市化进程，建设富强民主文明和谐美丽新西青提供坚强政治保障。