2017年市金融局领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告

2017年以来，市金融局党委认真贯彻落实中央和市委关于全面从严治党的部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，深入学习贯彻市第十一次党代会和市委十一届二次全会精神，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，有力有序推进全面从严治党主体责任落到实处、见到实效。现将有关情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强全面从严治党的理论自觉和行动自觉

局党委将认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，着力做到“七进”“五覆盖”。即推动党的十九大精神进机关、进企业、进校园、进社区、进农村、进网站、进柜台，深入浅出地把大会精神讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实。积极拓展学习宣传贯彻的广度和深度，坚持做到营造氛围全覆盖、学习培训全覆盖、宣传讲解全覆盖、贯彻落实全覆盖、督导检查全覆盖，切实把金融系统广大党员干部群众思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大确定的各项任务上来，促使每位党员干部真正把党的十九大精神入脑入心入行。学习宣传贯彻工作取得了较好的成效，得到了市委常委、市委宣传部部长陈浙闽同志的充分肯定，市委宣传部《天津宣传》2017年第34期专门刊发了我局的经验做法。

(一)坚决履行政治首责，立即形成学习热潮。一是及时跟进传达学习。党的十九大召开前后，局党委先后召开7次党委会，及时跟进传达学习宣传党的十九大精神，贯彻落实市委、市政府要求，结合系统实际，强化政治站位，明确责任分工，狠抓末端落实，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。二是深入基层宣讲。党委班子成员深入基层联系点、所在党支部开展宣讲37次，重点围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握新时代新使命新征程，与大家谈体会、话感悟。指导系统各级党组织和党员着力在学懂弄通做实上下功夫，力争使联系点成为学习宣传贯彻党的十九大精神的示范点，确保学习宣传贯彻不流于形式、不走过场。系统各单位领导干部带头深入基层，进窗口、进柜台为干部职工和群众进行党的十九大精神解读宣讲。三是做好社会宣传。党的十九大召开前，局党委高度重视做好社会宣传工作。在局机关精心布置喜迎十九大标语106块，并对做好行业服务窗口社会宣传提出明确要求。十九大结束后，督促指导机关和全系统各单位及时更换以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主题的宣传标语。

(二)坚持领导干部率先垂范，着力发挥示范引领作用。注重强化系统各级领导干部既是学习宣传贯彻十九大精神的具体领导者、组织者、推动者，又是具体参与者、宣传者、实践者的思想自觉和行动自觉。一是主要领导带头。为指导推动全系统学习好宣传好贯彻好党的十九大精神，局党委主要负责同志结合深入学习“矛盾论”、“实践论”的思考体会，从历史、哲学、世界社会主义运动发展、实践等不同的维度，为局领导班子成员和全体机关干部讲了一堂生动的政治理论课，引导大家充分认识“两论”是马克思主义世界观与方法论相统一的典范，是马克思主义与中国实际相结合的结晶。党的十九大闭幕以来，局党委主要负责同志带头深入基层宣讲十九大精神，累计宣讲13场次，听众达837人次。二是抓牢“关键少数”。局党委积极担当起政治责任，着力抓“关键少数”示范作用的发挥。10月20日，局党委组织召开系统各单位党委书记、系统优秀青年干部两个层面座谈会，在座谈交流中，局党委主要负责同志结合学习心得，以“运用马克思主义原理，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”为主题进行主旨发言，引导全系统领导干部和青年干部先学一步、学深一些、悟透一层，切实为广大党员干部职工群众当好表率。组织召开机关党支部书记座谈会，联系工作实际积极开展深入研讨，撰写学习心得体会。三是加强督促检查。局党委组成3个专项检查工作组，分别由1名局党委委员带队，通过听取汇报、组织座谈、查阅资料、实地查看、现场测试等形式，以督促学，以查促干，指导各单位在“七进”“五覆盖”上下功夫，推进党的十九大精神在基层落地生根。

(三)坚持形式生动多样，积极营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。一是组织党代表“主场”宣讲。10月29日，局党委组织召开了金融系统党的十九大代表宣讲报告会，通过金融系统十九大党代表金慧琼宣讲，迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。二是运用多种载体开展“内部”学习。系统各单位充分运用司报行刊、OA系统、企业网站、楼宇电视、“两微一端”等各种载体进行宣传。及时关注中央、市级媒体宣传报道，刊载新闻通稿、相关评论和专家解读文章，为基层党员和群众提供更多的学习条件、学习平台。三是利用新闻媒体做好“外部”宣传。在人民网天津频道开办学习十九大精神，天津金融系统“怎么学、怎么干”专题报道，通过学习宣传、贯彻落实、品牌形象、党员心声、精彩图片等栏目，特别是组织局领导、系统各单位主要负责同志、党支部书记开展系列访谈活动，周密组织好学习宣传贯彻党的十九大精神，落实新发展理念。

(四)坚持持续用力，推动学习宣传贯彻向实处抓，往深处做。把学习党的十九大精神作为加强党的理论武装的重点任务，印发了《金融系统迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的工作方案》和《金融系统做好党的十九大精神宣传工作的通知》，重点抓好几项工作：一是持续抓好原原本本学。坚持读原著、学原文、悟原理，运用多种形式，引导金融系统每一名党员干部职工在认识层面做到“九个深刻领会和准备把握”，学懂弄通党的十九大精神。为检验学习成效，在全系统进行了十九大知识测试，达到以考促学的目的。二是广泛开展宣传辅导。邀请专家学者等对学习贯彻党的十九大精神进行解读辅导。充分利用好系统两位十九大党代表的优势资源，深入基层进行宣讲。11月5日，邀请中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立同志为金融系统领导干部作党的十九大精神宣讲辅导，引导党员干部深化对十九大精神的学习和理解，推动系统学习宣传贯彻的深入。三是深化学习谋实招。通过深入学、谋实招、抓落实，着力把金融系统各方面的智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的实践中担当作为，着力在实践层面净化政治生态，优化金融生态，实现“两种生态”良性互动，全面提升金融服务实体经济的能力和水平。

二、统筹谋划部署，提高落实主体责任的科学性

(一)加强党建工作领导力量。对局领导班子职责分工进行了相应调整，全局7位党委委员中有5人分管党建工作不同条线，党委书记履行第一责任人职责，总揽统筹，推动落实，督促党委班子成员履行分管领域的党建责任，形成齐抓共管的整体合力。

(二)细化压实责任。年初，局党委专题研究制定了《市金融局党委2017年工作要点》《金融系统贯彻落实中央八项规定精神专项治理工作方案》，明确了2017年党建工作和党风廉政建设11个大项、28项子任务。7月份，认真对照市委关于全面从严治党的《实施意见》《检查考核办法》《述责述廉办法》三个文件，全面梳理局党委领导班子、党委主要负责人、领导班子成员全面从严治党主体责任和任务清单，锁定任务内容，其中，党委领导班子责任和任务清单涉及50个中项、93小项工作任务，党委主要负责人责任和任务清单涉及28项工作任务，领导班子其他6名成员责任和任务清单共涉及132项工作任务。同时，指导系统各单位党委研究制定全面从严治党主体责任和任务清单，厘清责任边界、明确责任内容，促进职责履行。

(三)加强督促推动。7月1日，组织召开金融系统党建工作会议，围绕全面加强金融系统党建工作，研究部署五个方面重点任务：一是强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神；二是坚持抓基层打基础，全面提升基层党组织建设工作水平；三是坚持正确用人导向，加强领导班子和干部队伍建设；四是举旗亮剑、凝心聚力，抓好宣传思想文化和网络安全建设；五是推进全面从严治党落实落地，为金融改革创新添活力增动力。8月10日，组织召开金融系统党风廉政建设暨不作为不担当问题专项治理中期推动会议，集中观看了渤海证券公司拍摄的执行中央八项规定精神的微视频，渤海银行等5家单位作了工作经验交流发言，局党委主要负责同志就推进金融系统党风廉政建设和不作为不担当问题专项治理扎实开展做专题部署。

(四)定期报告主体责任落实情况。一方面，局党委于7月份向市委和市纪委报送了局党委领导班子及每位成员上半年落实全面从严治党主体责任情况报告，并督促系统各单位党委向局党委和驻局纪检组汇报了其党委领导班子及每位成员上半年落实全面从严治党主体责任情况。另一方面，分别于1月、7月两次听取了机关党委工作情况汇报，提出工作要求，推进机关党建工作进一步做细做实，为系统单位树立榜样，防止机关党建“灯下黑”。

三、坚持思想建党，夯实全面从严治党思想根基

(一)抓好集中学习。充分用好局党委会、党委扩大会、党委理论学习中心组等多种形式加强对政治理论的集中学习，今年以来召开局党委会74次，其中涉及理论学习的有50次，组织中心组学习11次，学习内容涉及党中央、国务院、中纪委和市委、市政府、市纪委、市委组织部、市委宣传部等召开的重要会议、下发的重要文件精神，有效保障了局党委班子成员和机关处级干部及时学习、跟进最新的会议和文件精神，为履职尽责打好理论基础。

(二)抓实主题活动。广泛开展学习贯彻党的十八届六中全会、牢固树立“四个意识”、市第十一次党代会精神主题宣讲、迎庆党的十九大主题社会宣传等主题活动。局党委主要负责同志和班子成员深入系统各单位开展主题宣讲20余次。今年以来，金融系统共召开牢固树立“四个意识”主题宣讲报告会2110场次，受众12687人次；组织开展市第十一次党代会精神宣讲2110场次，受众人数33975人次。组织座谈研讨303场次，受众3547人次；举办专家辅导讲座11场次，受众1683人次。组织开展“高举旗帜维护核心忠诚担当创新竞进——学习贯彻市第十一次党代会精神知识竞赛”活动，金融系统约12600人参与竞赛答题。

(三)抓牢意识形态工作。研究制定了《金融系统贯彻落实〈天津市党委(党组)意识形态工作责任实施细则〉办法》和《金融系统网络意识形态工作责任制实施办法》，印发系统各单位施行。制定《金融系统服务保障党的十九大网络安全工作方案》，指导系统各单位扎实开展2017年天津市关键信息基础设施网络安全检查工作，为党的十九大胜利召开营造了良好网上舆论氛围。

(四)用好权威理论资源。一方面，引导系统党员干部职工学好用好《习近平总书记系列重要讲话读本》《党的十八届六中全会精神学习文件汇编》等理论读物。指导系统各单位通过组织开展不同层次的理论宣讲、专题报告、知识竞赛、参观见学等活动，不断加强对全面从严治党的宣传教育。另一方面，组织机关全体党员集中观看《将改革进行到底》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等大型政论专题片。指导系统各单位做好专题片的对外宣传推介和对内宣传教育工作。今年以来，共协调组织系统各单位在室内外LED屏、楼宇电视等平台载体，滚动播放专题片宣传预告片和精编版共计640000余遍。

四、严明党的纪律，筑牢全面从严治党纪律底线

(一)纪挺在前，遵纪守矩。以“既要大胆讲政治，又要善于讲政治”为目标，紧紧抓住推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要契机，加强对《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习，着力增强政治领导本领，推动系统党员干部坚守党的政治理想，把“四个意识”“四个自信”融入灵魂和血液，提高政治上的洞察力、判断力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

(二)签订“两书”，承诺践诺。组织系统各单位党委书记签订全面从严治党主体责任暨党风廉政建设责任书，机关处级以上干部签订“党风廉政建设责任书”和“党员领导干部廉洁自律承诺书”，机关每位党员都签订了《市金融局党员廉洁自律承诺书》,以诺践廉，自觉接受组织监督和群众监督。同时，以《全面从严治党践行监督执纪“四种形态”答问50题》为教材，强化金融系统“关键少数”的纪律和规矩意识。

(三)换届选举，风清气正。认真传达学习组织工作相关文件精神，坚持“四个服从”，把党的组织纪律严格落实到选人用人、换届选举、推荐代表等各项组织工作中。今年以来，先后圆满完成了金融系统出席市第十一次党代会代表候选人、出席党的十九大代表候选人、新一届市人大代表、政协委员候选人的考察、推荐工作。圆满完成局机关党委换届选举和机关纪委筹建选举工作。

(四)反面镜鉴，警示提醒。局党委采取及时传达学习中纪委、市纪委关于违规违纪典型问题的案例通报，观看警示教育片、参观警示教育基地以及向金融系统党委领导班子成员和机关处级以上干部荐阅反腐倡廉纪实文学书籍《追问》等方式，用“落马者”的“劫后人语”、“忏悔心路”，唤醒党员干部纪律观念和担当意识，自觉联系思想实际自省、自警、自律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

五、深化作风建设，推进党风政风行风持续好转

(一)持之以恒落实中央八项规定精神。一是以中纪委通报的六起金融机构领导干部违反中央八项规定精神问题为镜鉴，研究制定了《金融系统贯彻落实中央八项规定精神专项治理工作方案》，压紧压实主体责任，深入查纠“四风”问题。二是局党委专题听取五年来金融系统贯彻执行中央八项规定精神情况，并组织系统各单位对落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作措施执行情况进行自查自纠，进一步挤压隐性变异“四风”问题的存在空间。三是紧盯重要节点，通过明察暗访和严格执纪，集中开展了“四风”问题专项整治。以春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点为契机，下发通知重申“八严禁八不准”要求，与各单位党委书记、纪委书记谈话27人次，严防“四风”问题反弹回潮。

(二)深入开展不作为不担当问题专项治理。一是提高政治站位，拧紧思想认识“总开关”。局党委高度重视专项治理工作，将其作为牢固树立“四个意识”、自觉践行党的宗旨具体行动。坚决贯彻全市专项治理会议、中期推动会议精神，及时召开会议做出部署安排，确保专项治理各项任务落实到位，做到不留死角、不走形式、不打折扣。局党委旗帜鲜明讲政治，班子成员深入支部讲作风纪律专题党课；在机关开展讲政治比忠诚、讲纪律比作风、讲大局比团结、讲担当比奉献“四讲四比”大讨论。围绕贯彻落实十八届六中全会精神、坚决肃清黄兴国恶劣影响等，深入系统各单位开展“一企一策”式宣讲，重点查纠好人主义、圈子文化和不作为不担当突出问题，把思想和行动高度统一到落实市委的决策部署上来。二是坚持问题导向，树立整改提升“风向标”。坚持自我解剖找问题。对照市委12项整治重点内容，查找出金融系统存在的吃拿卡要、难融资、乱收费等15个方面典型问题，明确了治理的目标任务，认真做好整改。坚持广泛调研找问题。深入各单位调研，查找制约金融改革发展的“肠梗阻”，发动群众集思广益，开出治理不作为不担当问题的“处方药”，健全完善“绩效考核管理办法”、出台机关“十条纪律”等一系列制度。坚持敞开大门找问题。畅通群众举报渠道，开通专项治理热线电话，设立群众举报信箱，专人受理群众投诉。三是传导压实责任，构筑金融党建“主阵地”。针对巡视反馈的问题和金融行业特点，突出“四抓四促”：一抓顶层设计。积极稳妥推动金融系统9家国有企业及所属21家二级法人企业把党建工作要求写入公司章程，现已全部完成，促进国有企业党组织在发挥政治核心作用方面担当作为。二抓支部书记。指导各单位选好配强党支部书记，紧扣党建主业举办专题培训班，年内全部轮训一遍，促进支部书记在落实主体责任方面担当作为。三抓制度落实。建立党建工作日常指导机制，突出抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实，促进在规范党内政治生活方面担当作为。四抓活动载体。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，进一步深化“五好党支部”创建活动，以“把支部建在柜台上，让党员先进性亮在一线上”为抓手，推动金融系统500余个党支部达到“五好”标准，促进每个党支部、每名党员在金融事业发展方面担当作为。四是加大监督力度，念好追责问责“紧箍咒”。突出监督检查全覆盖。以全国“两会”、“一带一路峰会”、党的十九大等重要节点维稳为抓手，制定了专项治理监督问责方案和负面清单，明确了10项禁止类行为；设立监督检查“流动哨”，深入7个重点维稳场所，对党员干部担当尽责情况进行现场监督检查，保障了维稳任务的顺利完成。突出抓早抓小抓初萌。对群众反映的工作拖沓、信息公开不及时、服务打折扣等问题，用好监督执纪“第一种形态”，指导系统各单位党委运用“第一种形态”处理226人次。突出追责问责常态化。密切关注不良贷款和金融风险事件背后存在的不作为不担当问题，按照尽职免责、失职追责的原则，对贷前调查、授信审批、贷后管理等环节履职不到位的，严肃追责问责。今年以来，金融系统查处不作为不担当问题106起，党政纪处分41人，组织处理65人，坚决对不作为不担当问题“开刀问斩”，使大家心有所畏、言有所戒、行有所止。五是强化实干担当，汇聚干事创业“正能量”。干事创业是最好的担当。注重在实际工作中锤炼干事能力。今年以来，高标准制定实施“金融创新运营示范区实施意见”、设立海河产业基金、举办第十一届融洽会、召开全市金融工作会、推进自贸区金融改革创新、推动我市交易场所清整验收工作获得国务院清理交易场所部级联席会议审核通过等多项重点工作顺利推进、完成，机关干部也在推进工作过程中得到了历练。注重发挥先进典型的示范作用。采取自媒体、互联网等多种方式，广泛宣传“全国优秀县委书记”廖俊波同志、“最美信访干部”王娜同志的先进事迹，开展向金融系统党的十九大代表金慧琼等身边典型学习活动，以局党委名义先后对维护金融稳定等重点工作中表现突出的29人次给予通报表彰，以先进典型为榜样，让大家学有目标、行有方向、进有动力。注重形成为担当者担当的鲜明导向。及时澄清机关1名工作人员不实举报，保护了干部工作热情。指导各单位建立完善尽职免责机制，在金融改革创新中，对因缺乏经验导致试验失误与明知故犯、胡作非为，因法规缺失导致探索失败与明令禁止、我行我素，主观努力、客观过失与谋取私利、违法违纪等三种情形正确区分开来，营造敢担当、能作为的良好环境，汇聚壮大了干事创业的强大气场。

(三)建立健全作风建设常态长效机制。针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，局机关制定、修订了《市金融局贯彻〈关于建立健全推进工作落实长效机制的意见〉若干措施》《天津市金融工作局公职人员十条纪律》《天津市金融工作局工作任务督办办法(试行)》《天津市金融工作局工作人员工作作风投诉机制实施办法》《天津市金融工作局工作人员考勤管理办法》《市金融局机关举报信箱管理办法》等10余项制度；系统单位共计制定、修订了涉及作风纪律的制度70余项，进一步建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高工作效能的常态长效机制，以优良的党风政风行风取信于民。

六、选好用好干部，树立正确选人用人导向

(一)强化干部考核。协助市委组织部做好系统10家单位2016年度领导班子年度考核，制定下发考核方案，确定考核人选范围，组成考核组组织民主测评和谈话考察，梳理形成谈话材料，对班子和班子成员进行综合分析，形成各单位综合评价意见，向市委报送了市管领导班子和领导干部年度考核综合报告及考核等次建议。组织填写《考核登记表》，向班子和个人反馈考核结果。在年度考核时，会同市委组织部同步开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，对党委当年选任干部情况和新提拔的2名处级领导干部进行了民主评议，从严从实监督管理干部选拔任用，推动形成风清气正的良好用人环境。

(二)严格干部选拔任用。严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准条件、程序方法选人用人。根据局机关干部队伍建设需要，启动2017年选拔任用处级干部工作，严格执行选拔任用工作方案，履行考察程序，综合民主推荐结果和一贯表现等情况，集体研究确定考察对象，充分听取群众意见和纪检监察部门廉政意见，查核个人报告有关事项。在党委会讨论决定和公示结束后，提拔3名处级领导干部，根据工作需要，轮岗交流或改任职务16人次，全部进行了选拔任用记实登记。

(三)严格干部监督管理。全面完成了局机关及金融系统10家单位2016年度个人有关事项集中报告工作。按照干部“逢提必核”和随机抽查要求，共完成10批50人次个人事项报告核查工作，对查核结果不一致的逐人进行核对，按照有关制度对1人给予诫勉。深入开展干部人事档案专项审核“回头看”和干部学历学位材料真实性比对排查专项工作，召开专门会议层层传递高压态势，推动系统单位从严从实从快做好相关工作。对委管企业领导人员、机关和所属事业干部82人的学历真实性进行排查对比。

(四)推动金融国企试行职业经理人制度。按照全市国有企业混改任务要求，起草了金融企业试行职业经理人制度实施意见，制定工作方案和工作流程，推动金融企业市管领导人员通过制式转换成为职业经理人。

(五)加强金融人才队伍建设。局党委认真贯彻落实津党组通〔2017〕11号文件精神，推动学习《习近平关于人才工作论述摘编》《知之深爱之切》，聂伟迅同志撰写学习体会并在市人才领导小组座谈会交流。开展了我市高层次金融人才调查摸底工作，向467家单位发放调查问卷，汇总数据，进行了统计分析。与中国人事科学院合作，组织进行《天津市金融人才发展中长期规划纲要》(2018-2030年)编制工作，现已进入论证阶段。

七、维护群众利益，保持与人民群众的血肉联系

(一)通过健全长效机制密切联系服务群众。不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求表达渠道，落实领导干部基层联系点制度，为每名班子成员建立1-2个系统基层单位党支部作为全面从严治党基层联系点，进一步加强对系统党建工作的领导和指导，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。制定了《天津市金融工作局信访工作办法(试行)》《天津市金融工作局领导干部接访约访下访工作制度(试行)》，畅通了来信、来访、电话和电子邮件反映问题、提出意见的渠道，规范了局领导接访约访下访工作。局主要领导亲自接访，面对面了解诉求，逐一破解矛盾症结，积极推动“事要解决”。

(二)扎实做好帮扶困难村工作。一是上一轮帮扶工作圆满收官。市金融局在上一轮帮扶工作中负责帮扶武清区梅厂镇王瘸庄村、韦庄村和城关镇南园村。四年来，局党委高度重视，认真践行“干部派到村、单位做后盾”，处理好当前效应与持续发展、体外输血与自身造血、直接帮扶与发挥村“两委”班子作用三个关系，选派精兵强将组成2个工作组，结合金融局职能特点，多措并举落实“六项”帮扶任务和“一村一策”经济发展方案，直接投入帮扶资金103万元，3个困难村经济指标、村容村貌、基层组织建设等各项任务全部达标。二是认真做好新一轮帮扶工作。市金融局机关、系统7家市管单位积极参与新一轮结对帮扶困难村工作，分别派出10个帮扶组，选派42名干部，负责帮扶武清区、宁河区、蓟州区、宝坻区、静海区5个区9个镇的22个困难村。局党委认真落实结对帮扶“系统抓、抓系统”的主体责任，专门印发《关于成立金融系统结对帮扶困难村工作领导小组的通知》，成立了以主要领导任组长、分管领导任常务副组长、全体班子成员任副组长、相关党务和业务处室主要负责同志为成员的帮扶工作领导小组，具体负责金融系统结对帮扶工作的统筹协调和组织推动。8月18日、19日，局党委分别召开金融系统结对帮扶困难村工作部署会和座谈会，传达学习新一轮帮扶工作会议精神，座谈交流帮扶工作经验和下一步工作打算，要求各单位党委进一步提高政治站位，认真落实“一把手”负总责的金融帮扶工作责任制，推进帮扶工作对标对表，研究帮扶政策，强化责任担当，逐级压实责任，确保金融系统新一轮帮扶工作开好篇、起好步。

(三)深入开展“双万双服”活动。一是及时传达学习。组织召开党委扩大会，传达学习“双万双服”工作推动会暨培训会精神，把扎实开展“双万双服”活动作为贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记“三个着力”重要要求的具体行动。二是加强组织领导。成立了领导小组，由局主要负责同志任组长，同时成立市级工作组和市级服务组两个组，每个小组10名成员，两个小组涵盖了局里所有处室。工作组背后是举全局之力，各部门通力配合，切实把组织开展好这项活动摆上重要位置，从工作机制上保证“双万双服”活动在局里“一路绿灯”。研究制定了《市金融局2017年“双万双服”活动实施方案》，进一步明确了工作要求、组织领导机构、工作组和服务组工作职责、具体工作措施。三是优化工作措施。制定了《市金融局推动西青区“双万双服”工作措施》涉及建立联系沟通机制、组织开展银企对接、加大企业股改上市挂牌的支持服务力度、畅通投融资对接渠道、开展金融支持企业发展宣传、提高各级领导干部领导金融的能力、走访企业7个方面的内容。其中，畅通投融资对接渠道方面，在第十一届融洽会会前和会中，组织14家有融资需求的西青企业开展对接86次，2家优质企业在利用融洽会平台进行路演推介，完成签约项目5个，达成意向融资额1.53亿元。6月11日《天津新闻》播发了我局“双万双服”工作情况。

八、推进源头治理，强化对权力运行的制约和监督

(一)加强对党员干部的日常教育管理监督。运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。今年以来，指导系统各单位党委运用“第一种形态”处理226人次，其中，警示提醒23人次，告诫约谈22人次，主体责任人谈话3人次，民主生活会22人次，批评教育75人次，诫勉谈话36人次，责令检查9人次，党内通报批评13人次，其他方式23人次，运用监督执纪“第一种形态”方式多样，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

(二)强化对权力运行的制约和监督。以权责清单为突破口，及时修订完善有关制度措施。制定融资担保机构设立与变更许可事项操作规程，相关办理指南已在天津市行政审批服务网及我局外网公布。印发《天津市融资性担保机构小额贷款公司非现场监管工作指引》《天津市小额贷款公司监管评级工作指引》《天津市融资性担保机构小额贷款公司现场检查工作指引》和《市金融局融资性担保机构执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度》《市金融局融资担保机构“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，着力建设合法合规、管用有效、便于执行的制度体系，把权力关进“制度的笼子”。

(三)深入开展警示教育。组织系统各单位领导班子成员、中层干部和重点部门关键岗位人员及机关党员干部800多名同志参观学习“利剑高悬警钟长鸣”主题展，各级党委书记带领大家重温入党誓词，引导机关和系统党员干部崇廉拒腐、勤政廉政，着力营造金融系统风清气正良好政治生态。组织局领导班子成员、机关处级干部和系统单位纪委书记共40人参展天津市长泰监狱警示教育基地，开展“知底线，守规矩”警示教育专项活动。通过深入监区参观服刑人员监舍、听取宣传图片展览讲解、观看服刑人员“现身说法”录像片等形式，给党员干部上了一堂生动的警示教育课，以反面典型为镜为鉴为戒为训。对金融系统今年以来新任职的处级领导干部，集中开展廉政谈话16人次。在局机关组织开展了“警示教育宣传月”活动，组织机关党员干部参观“信仰的力量”展览，集中收看中央电视台系列大型政论专题片等，进一步增强系统党员干部的抵腐定力。

九、坚决反对腐败，保持惩治腐败高压态势

(一)全力支持驻局纪检组依纪依规履行监督职责。以局党委会形式听取驻局纪检组工作、2017年专项检查和关于监督中央八项规定精神贯彻执行查纠“四风”问题的意见建议。一方面，局党委对驻局纪检组的工作给予大力支持，为驻局纪检组做好工作提供保障，推进“两个责任”更加融合、同步落地。另一方面，主动接受驻局纪检组对局党委特别是班子成员的监督，开展以党内政治生活为主要内容的政治检查，突出三个重点：一是突出政治站位，聚焦局党委班子党内政治生活的状况；二是突出问题导向，以新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例为尺子，通过深度扫描发现3个方面8类问题；三是突出党的意识，督促机关党员牢固树立“四个意识”，督促机关各党支部认真履行好第一责任，落实开展的“两学一做”常态化制度化，做到抓实支部。

(二)全力支持驻局纪检组履行监督问责职责。积极支持纪检机构探索纪检工作与其他工作点对点对接的有效机制，建立纪检与党办、组干处、机关党委等处室联动工作机制，及时收集发现的违规违纪问题线索，了解党政纪处分等执行情况，努力形成问题线索移交与党政纪处分相衔接的运行机制，进一步夯实执纪审查工作。今年以来，全系统立案54件，结案60件，党政纪处分54人，移送司法机关1人。

十、加强党内监督，提高遵规守纪的自觉性

(一)建立责任落实考核机制。根据市委、市纪委“两个责任”考核制度，督促各单位制定落实监督责任的考核办法，形成“以责定单、照单履责、按单问责”的责任考核体系。督促各单位党组织建立健全对纪检干部的考核激励机制，坚决防止以监督对象评议决定纪检干部绩效的问题，不得以此扣减纪检监察干部基本工资和绩效奖金；提高纪委对本级纪检干部及一级分支机构或所属机构纪委的考核权重，切实解决少数纪检干部不愿监督、不敢监督、不会监督的问题。

(二)加强对系统各单位党组织细化落实主体责任情况的监督检查。督促各级党组织特别是第一责任人强化责任意识，履行好规定的职责任务。督促指导各单位用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的，严格追究责任，典型问题通报曝光。加强对问责工作的监督检查，对该问责而不问责，或问责不到位的，启动再问责。

(三)严格落实党内监督制度。一是严格落实巡视巡察制度。按照市委巡视办要求，督促推动两家地方银行党委持续做好巡视整改工作，并报送了督促整改情况报告。在巡察一家系统金融机构的基础上，督促其对党的建设缺失，党的政治核心作用发挥不充分，主责意识缺失，廉洁风险突出和“四风”问题边反边犯等问题进行了严肃整改。二是认真落实基层党建工作巡查制度。局党委抽调9名干部组成2个巡查组，分别赴北京、上海两地，对基层党建工作重点任务落实情况进行了集中巡查，共巡查19个基层党组织，点名道姓通报了四个方面36个问题。年底前结合党委书记抓基层党建述职，将启动第二次巡查。三是落实谈话函询制度。就组织纪律、工作作风和个人事项填报出现问题的3名机关干部进行函询，要求本人做出了说明，按照有关规定进行了处理。对个人事项有漏报问题的市管领导人员进行了提醒谈话。四是畅通监督举报渠道。及时关注市委组织部12380干部监督举报电话、58980015公务员作风投诉电话，明确AB岗职责，建立网站登陆、电话记录台账；我市换届工作期间每日三次登陆网站查看举报信息，24小时值守12380举报电话，接听处理不作为不担当问题举报投诉4起。

十一、净化政治生态，营造风清气正良好氛围

(一)研究制定了《关于深入开展肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态工作方案》，下发系统各单位，提出了开展多形式、多层级培训研讨、开展围绕牢固树立“四个意识”为主题的宣讲活动、召开专题民主生活会、开展以落实《准则》《条例》为主题的座谈会、组织开展系列警示教育活动、推动不作为不担当问题专项治理、修订完善《党员领导干部廉洁自律承诺书》和《党风廉政建设责任书》、压实“两个责任”等方面工作，积极推动各项任务落细落实。

(二)制定了《增强“四个意识”反对圈子文化和好人主义专题民主生活会工作方案》，召开局领导班子专题民主生活会。局领导班子成员针对存在圈子文化、好人主义等问题，把局机关和金融系统摆进去，深挖圈子文化和好人主义的根源，深刻剖析在遵守政治规矩和组织纪律方面存在的问题，深入查摆自己在政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识方面存在的差距和不足，通过自我查摆、红脸出汗、咬耳扯袖、互相批评，深挖苗头性、潜在性问题，使理想信念更加坚定，政治纪律政治规矩更加牢固，切实做到把“四个意识”内化于心、外化于行。

(三)组织开展金融系统肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态情况进行专项督查。依据《市委印发关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见的通知》《市委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态专项督查的情况通报》，组织系统10家单位对照情况通报中指出的13类问题进行自查自纠，并深入实地开展专项督查，了解各单位在思想认识、制度建立落实、履职尽责、工作成效等方面的情况，督促有关单位对查找出的12个问题整改到位，进一步巩固净化政治生态成果，引导党员干部正确处理党内组织关系、党内同志关系、党内工作关系，促进金融系统形成风清弊绝的政治生态。

十二、严肃实施问责，以强有力的问责推进压力传导

(一)健全完善制度。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市《实施办法》，突出问责重点，督促指导系统各单位落实《关于实行党政领导干部问责暂行规定》。针对近年来金融行业不良贷款比例上升和风险事件增加的实际，督促指导各单位把纪律审查延伸到业务操作管理之中，健全完善违规违纪行为追责问责办法，建立纪检监察和审计、风控和稽核等部门的沟通协作机制，进一步加大对失职失责行为的惩处力度。

(二)严肃追责问责。坚持失责必问、问责必严，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实。严格执行“一案双查”制度，对查实的“四风”问题，既追究当事人的直接责任，又追究上级的领导责任，对查实的13起“四风”问题共问责领导干部14人。密切关注金融机构不良贷款和风险事件背后的失职失责问题，督促指导各单位按照尽职免责、失职问责的原则，对贷前调查、授信审批、贷后管理等环节履职不到位的，严肃追责问责。今年以来，全系统问责38人，其中党内警告19人、严重警告5人，企业行政警告12人、行政记过3人(党政纪双重处分1人)。

2018年，局党委将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、中纪委和市委、市纪委的部署要求，牢固树立和践行“四个意识”，按照习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，进一步推进市委全面从严治党三个文件在金融系统落实落细，进一步提高落实全面从严治党主体责任的制度化、规范化水平，以全面从严治党的成效推进我市金融改革创新再上新台阶，为“五个现代化天津”建设贡献金融智慧和金融力量。