党史中的纪律丨阮啸仙：中共首任“审计长”

1933年，阮啸仙辗转进入江西瑞金中央革命根据地，并于1934年当选为中华苏维埃共和国第一任中央审计委员会主任。

此时的中央苏区，可谓“内外交困”，外有国民党在发动大规模军事“围剿”的同时，实行了严密的经济封锁，苏区军民的经济和供给异常困难；内有“左”倾教条主义者推行的“左”倾政策，还有混进革命队伍内的投机腐败分子利用职务之便侵吞公款、涂改账目、销毁单据、假造凭证，致使苏区经济雪上加霜。因此，建立各级审计监督机制，提上了中央政府的议事日程。为加强审计工作的权威性，《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》规定，中央审计委员会与最高行政机关——人民委员会、革命军事委员会、最高法院相并立，一同隶属于中央执行委员会。这样，中央审计委员会就成了中央苏区国家政权机构的组成部分被置于独立而重要的位置。

阮啸仙深感责任重大，上任后的第一步是健全审计组织。选配好各级审计工作人员，特别是审核员。阮啸仙对审计人员提出了很高的要求，他常说，自古正人先正己，凡事必须以身作则、以身示范，这样才能树立起一种正气、硬劲，没有正气难以审查出问题，没有硬劲难以除弊。为此他规定了“六不准”工作纪律：不准偏听偏信；不准弄虚作假；不准漏查和作不精确统计；不准徇私用情；不准吃馆子或吃公饭，外出审查一律自带干粮；不准收受被审人员任何物品。第二步，阮啸仙拟写了《审计条例（草案）》，对审计的责权以及其他要点作了清晰的规定。这个条例后由中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审查通过并公布实施。

审计职责明确后，阮啸仙以审计监督为重点，从中央机关入手，对中央各部委的财务收支进行审计，10天后审计报告放在中央苏区第一大报《红色中华》上登载，让广大人民群众一起来监督政府，开启了审计报告在媒体公开的先河。

阮啸仙对根据地内出现的贪污腐化行为痛恨到不可容忍的地步，他敢于碰硬，大胆揭露问题。在对中央苏区机关和企业进行审计时，只要发现有贪污腐化的嫌疑目标，阮啸仙就会像部署一次战斗任务那样认真、紧迫。即使常常累得精疲力竭，不查出个眉目，他坚决不休息。他说：凡是贪污腐败分子，没有一个会甘愿承认的，只有严格审核，把握证据，才能逼使贪污分子缴械投降。

阮啸仙雷厉风行、严谨果敢的作风赢得了红军战士和老区群众的信任与敬重。在苏区，人们都尊称他是审计战线上的一把“铁算盘”。当时，中央苏区群众中还传唱着这么一首顺口溜：“阮啸仙，真过硬，审计肃贪是能人，群众见了哈哈笑，贪贼见到失了魂。”

在阮啸仙领导下的中央审计委员会，为中央苏区深入开展反贪污浪费斗争提供了一笔笔可靠依据，中央和各级政府执行财经制度以及政府机关作风发生了明显的变化。在他手上，29名贪污分子被送上法庭，中央苏区军政机关每个月减少开支20余万元。

1934年8月，阮啸仙主持最后一次审计工作会议时仍反复强调：审计监督工作任何时候都不能放松，因为这是我们苏维埃旗帜不倒并最终取得胜利的重要保证。(本文节选自中国方正出版社出版的《首届中央监委委员传略》）