四中全会首次系统描绘中国特色社会主义制度图谱

(原标题：中宣部举行党的十九届四中全会新闻发布会 四中全会首次系统描绘中国特色社会主义制度图谱）

“四中全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱”“全会坚持和完善党和国家监督体系，对加强国家公职人员监督方面提出三条要求”……11月1日上午，中共中央宣传部举行党的十九届四中全会新闻发布会，中央宣传部、中央政策研究室、中央财经委员会办公室、全国人大常委会法工委、全国政协办公厅、司法部负责人介绍有关情况。

“用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。”据介绍，对党的十九届四中全会的历史地位及其深远影响，应当放在党和国家事业发展全局和长远发展中来认识和把握。四中全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，它由13个部分组成。其中，党的领导制度是国家的根本领导制度，它统领和贯穿其它12个方面的制度。这次全会着眼于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，提出了6个方面的要求：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。

加强对权力配置运行的制约和监督，保证公权力不被滥用，是世界各国的共同课题，也是国家治理关键的环节之一。据介绍，四中全会在坚持和完善党和国家监督体系，加强对国家公职人员监督的全覆盖方面提出了三条要求：健全党和国家监督制度，完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

在健全党和国家监督制度方面，主要有两个特点：第一个是把党和国家监督协调起来。党有党的监督机制，国家有国家的监督机制，要把两者协调起来，特别是成立了国家监察委员会，与中央纪委合署办公，实现对行使公权力的公职人员监督全覆盖。第二个是把现有的各种监督机制协调起来，比如推进党内各方面监督有效衔接，包括纪检监督、巡视监督、派驻监督等协调起来。还有，推动党内监督和人大监督、民主监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调，从而健全了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，织密了监督之网。

在完善权力配置和运行制约机制方面，这次全会从权责法定、权责透明、权责统一三个方面作出了一系列强化监督的规定，以切实防止权力滥用。

在构建一体推进“三不”体制机制方面，这次全会着眼于巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，强调深化标本兼治。概括起来说，就是继续从严查处，保持高压态势，强化不敢腐的氛围；健全各项约束制度，形成不能腐的体制机制，从机制上、制度上解决问题；强化守初心、担使命的思想教育，筑牢不想腐的思想自觉。（记者 周根山）