西青区：大寺镇等8个单位党组织不折不扣完成区委第三轮巡察整改任务

（原标题：大寺镇等8个单位党组织不折不扣完成区委第三轮巡察整改任务）

按照区委巡察工作统一部署，2017年9月15日至11月10日，区委派出3个巡察组，分别对大寺镇、李七庄街党委进行了专项巡察；对妇联、民政局、人社局、建委、农经委、残联党组织进行了扶贫助困领域“机动式”巡察。2017年12月上旬，区委巡察组分别向被巡察单位党组织反馈了巡察意见，要求各单位党委（党组）认真履行巡察整改主体责任，扎实开展整改工作，确保各项整改任务落实见效。近日，8个单位党组织已完成阶段性整改任务，区委常委会于2018年3月30日专题听取了各单位巡察整改情况汇报，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

大寺镇

1.针对巡察组反馈的“政治敏感性不强”问题，组织召开了2017年大寺镇基层党组织履行全面从严治党主体责任党组织书记抓党建述职评议会、农村基层党组织书记述责述廉会议和2018年党建工作会议三个专题会议。基层党组织书记勇于直面问题，镇党委书记敢于对大家揭短亮丑，当面批评，指出了问题，明确了整改方向。结合大寺镇实际，组织镇领导班子及基层党组织召开了肃清黄兴国、周家彪和范容华恶劣影响专题民主生活会和组织生活会，查摆了存在的问题，强化了整改措施的落实。

2.针对巡察组反馈的“宗旨意识不牢固”问题，树立人民利益至上的观念，积极推进村民还迁房建设。与周庄子、门道口两村项目的投资企业初步达成整体解决方案，积极协调区有关部门及配套专业部门，办理相关手续，加快推进项目建设。两个还迁房项目主体建设基本完成，正在积极推进水、电、气、热等配套工程建设。下一步，将加快项目建设速度，确保在2018年底全部竣工。　　

3.针对巡察组反馈的“统筹领导能力不强”问题，聘请专业规划机构，对全镇各村的平房改造项目进行整体策划设计。按照我区赛达新城整体规划，不断推进与西青开发区之间的产城融合与互联互通，全面推进我镇的城市化建设进程。目前，已完成原开发区龙府花园小区煤改燃工作，并由大寺镇进行物业接管；赛达五支路、友谊南路延长线等重点断头路已确定解决方案，正在稳步推进。

4.针对巡察组提出的“贯彻新发展理念不力”问题，稳步推进大寺镇拆违治乱工作。拆除大寺村违章建筑11万平方米，拆除玛歌庄园违建拆除1.5万平米。全镇已经累计拆除违法建设22.35万平方米，2017年的拆除计划全部完成。正按照计划继续对玛歌庄园及围墙外、大寺老村和农用地违法占地实施拆除工作；对金盛园、益康园小区，采取限制不动产交易等方式，促使违法建设相对人自行拆除。

5.针对巡察组反馈的“战斗堡垒作用不强”问题，加强基层党组织的领导能力建设。约谈村党组织书记，责令不胜任现职、工作不在状态的党组织书记辞职。对情况复杂、矛盾突出的门道口村和青凝侯村选派了第一书记；对推动拆违治乱工作不力的大寺村，成立专项工作组，由政法委书记入村亲自指挥部署，划分片区，综合施策，治理成效显著。

6.针对巡察组提出的“干部队伍建设宽松软”问题，召开了大寺镇机关年轻干部座谈会，通过谈思想、谈工作、谈生活、谈理想，激发大家奋发向上、干事创业的热情；稳妥做好公务员职务职级晋升工作，做好事业单位管理岗位职员等级晋升工作；完成了专技人员聘任工作；加大干部选拔任用工作力度，结合经济发达镇行政管理体制改革，计划在4月启动科级干部选拔任用工作。

7.针对巡察组反馈的“主体责任发力不足”问题，加强了对农村基层党组织负责人的教育监督管理，敢于问责。接受了一名村党总支书记的辞职申请；约谈违反工作纪律的三个村的党组织主要负责人。深挖问题线索，加强纪律审查。先后受理各类信访件47件，对18名违纪违法党员干部给予了党纪政务处分。延伸综治触角，加强基层矛盾化解。信访回复率100%，司法调解率达98%，2017年全镇刑事案件发案率较去年同期下降了19.6%。

8.针对巡察组反馈的“资金管理存在较大隐患”问题，在全镇机关事业单位、村委会和相关企业开展了借款规范和清理工作。已经收回借款10笔共1.69亿元。开展了内部控制制度体系建设，建立健全财务管理制度，制定了具体的政策规定和管理流程。

9.针对巡察组反馈的“对农村三资管理缺位”问题，制定下发了《关于开展村集体资产资源自查清查工作的实施意见》。进一步扩大三资管理范围，减少管理盲区和漏洞。将村集体企业（管理服务型）账务全部纳入三资管理范围，逐步实现对村资金、资产、资源管理的全覆盖。

10.针对巡察组反馈的“对镇属国有企业监管不力”问题，研究制定了《关于深化镇属国有企业改革的实施意见》，针对镇属国有企业，明确了具体的改革方向，采取保留6家、注销5家、合并2家、混改3家的方式进行改革，目前正在开展审计和清产核资工作。

下一步，大寺镇党委将坚决履行主体责任，持续抓好整改落实工作，巩固前期整改成果，拓展管党治党成效，牢牢抓住巡察整改重大契机，推动大寺镇党的建设和各项工作取得新进步，为加快西青城市化进程，努力实现全面建成更高水平小康社会、建设富强民主文明和谐美丽新西青作出新贡献。

李七庄街

1.针对巡察组提出的“思想建党方面”存在的问题，一是按照学懂、弄通、做实要求，制定学习贯彻党的十九大精神工作方案，完善“主题党日活动4+X方案”等11项流程制度，严格落实双重组织生活制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化；二是通过提示卡“助学”、知识点测试“验学”、集中轮训“促学”、支部书记“讲学”，“四学联动”抓落实；三是完善了《李七庄街党委会议事决策规则》等15项制度，形成党委制度汇编，以制度建设推动党委各项工作走向制度化轨道。

2.针对巡察组提出的“落实上级决策部署不坚决”等方面的问题，一是对机关单位、工业园、村级组织和村属集体企业自2013年以来购买消费白酒情况进行再排查、再整治专项工作；二是组织街领导班子成员以强化“四个意识”、“肃黄肃周”专项整治、2017年度民主生活以及落实巡察整改工作为主题先后召开了4次民主生活会，深刻查摆存在问题，强化整改措施落实。

3.针对巡察组提出的“农村基层组织领导管控偏弱”等方面的问题，一是严格执行《李七庄街不作为不担当问责办法（试行）》，对村党组织特别是党组织书记制定轮训计划，以党建述职考评推动责任落实；二是第一时间派驻工作组深入辛院村就群众反映强烈的问题全面核查，坚持实事求是、坚持依法依规，力求事实清楚、定性有据，确保每个问题查处经得起检验；三是严肃换届纪律，严把2018年村级组织换届选举关，加强村级两委班子队伍建设和后备人才选拔，对软弱涣散党组织进行整顿帮扶。

4.针对巡察组提出的“街党委班子和谐度不够”等方面的问题，一是从党委书记做起，从“四个书记”抓起，严格执行民主集中制和党委书记会议制度，发挥党委书记第一责任人的模范带头作用，切实增强领导班子的凝聚力和向心力；二是修订完善了《李七庄街党委谈心谈话制度》和《李七庄街“三重一大”事项集体研究决策工作制度》，对重要人事任免、重大项目建设、大额资金使用严格履行民主决策程序，将班子成员经常性沟通作为常态化制度予以坚持；三是重新调整领导班子成员分工，完善了班子成员分工负责制，明确权责、理顺关系、提高效率；四是将贯彻落实区委、区政府决策部署作为核心要求和铁的纪律，树立起李七庄街领导班子“一心向党不推诿，一心为民不懈怠，一心守职不越界，一心干事不推脱”“四个一心”精神。

5.针对巡察组提出的“政治教育效果经不起检验”等方面的问题，一是创新理论教育方法，采用专家教授“听学”、活动参观“看学”、集中讨论“思学”、组织测试“考学”，分层次对全街党员制定教育培训计划；二是加强工作过程管理，细化党建工作“十卷九册”标准，推行村级权力清单41条，实现基层党建“行动有方案、过程有痕迹、事后有总结、工作有考核”；三是第一时间对基层党组织规范化手册进行了整理规范，对相关村党组织书记和党员进行约谈和批评教育，对长期不参加活动的党员按照要求落实整改。

6.针对巡察组提出的“干部选拔任用正向激励作用不明显”等方面的问题，一是按照规定定岗定编，全面统筹公务员与事业编、领导职务与职级两个序列；二是健全后备干部选拔培养机制，完成科级干部选拔任用工作实施方案和公务员职级晋升工作实施方案报区公务员局审批；三是针对机构改革历史遗留问题，完成了平职交流转任，解决超职数配备科级领导问题；四是认真制定《西青区李七庄街科级干部选拔任用工作实施方案》，完善容错免责实施办法，以制度建设促进党员干部作风转变。

7.针对巡察组提出的专项整治不扎实、主体责任缺失等方面的问题，一是认真落实区全面从严治党主体责任的实施意见，严格落实党风廉政和反腐败工作专题汇报制度，街党委主要负责人坚持“四个亲自”，强化领导班子成员履行“一岗双责”的监督考核；二是第一时间完成办公用房超标整改，对分管领导进行约谈，取消年终评优资格；三是第一时间对相关村书记进行了警示提醒，在规定时间对封存车辆进行公开拍卖；四是举一反三，及时召开公车使用、办公用房和食堂管理专题会议，确保中央八项规定精神落到实处。

8.针对巡察组提出的“纪委在执纪监督偏松偏软”等方面的问题，一是起草制定《李七庄街村、居党员警示教育办法》，建立村、居级警示教育档案，召开警示教育大会通报2017年违纪党员处理情况，确保警示教育常态化；二是组织召开各村（居）信访举报联络员专题会议，畅通四级信访举报平台，增设两个信访举报箱，开展作风纪律专项督查；三是全面加大监督执纪问责力度。巡察开展以来，累计处理不作为不担当问题19起，下发党内通报批评4期，开展警示提醒7人次，依规依纪党纪处分党员3人，以强有力的震慑促进了党员干部作风进一步转变。

9.针对巡察组提出的“维护群众利益和村级组织换届选举”等方面的问题，一是在全街20个村全面推行了村级权力清单，对村级六步决策程序进行专项监督检查，制定印发权力清单流程图；二是完善村务监督公开制度，以凌庄子村两委班子议事公开电子化查询为试点，增强党务工作透明化、规范化；三是做好2018年村级组织换届工作，以辛院村作为净化换届风气重点，严肃换届纪律，规范换届程序。

10.针对巡察组提出的“党风廉政建设”等方面的问题，一是严格落实李七庄街党委党风廉政和反腐败工作专题汇报制度，街党委专题听取了街纪委2017年工作报告和2018年工作安排；二是春节前夕以“风清气正过新春”为主题向全街党员干部发放了3000张“十严禁”提示卡；三是进一步完善《李七庄街机关管理办法》，整改办公楼前悬挂单位标识问题，加快李七庄街综治服务中心建设，年底前面向群众开放；四是对巡察反馈意见指出有关村的相关材料进行了调阅形成了专题报告，对相关书记进行了警示提醒。

11.针对巡察组提出的“廉洁风险防控薄弱”等方面的问题，一是完善财务支出审批手续，以“三资”监管中存在的问题为导向，堵塞财务管理漏洞；二是细化李七庄街三资管理制度，制定下发《李七庄街关于推行村级权力清单制度的补充规定》，组织修订《天津市西青区人民政府李七庄街办事处内部控制制度汇编》；三是全面落实区级补贴资金拨付问题整改任务，就违规发放补贴问题在全街各村开展全面清查；四是坚持把党的领导贯穿到“依法治街”全过程和各方面，健全完善法律顾问体系，推动各项事业纳入法制化轨道。

12.针对巡察组提出的“农村产权制度改革”等方面的问题，一是街党委成立改革领导小组，按照区委2017年61号实施方案要求进行落实，引入第三方评估机构，对资产评估过程进行监督；二是严格落实有关部门关于村民身份确认指导意见，依据该指导意见进行引导。

下一步，李七庄街党委将自觉履行主体责任，牢固树立以人民为中心的发展理念，瞄准区委对李七庄街“外环城市发展带”发展定位，加快推动高质量发展，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，真正使整改工作成为促进全街党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展升级的过程。

扶贫助困领域整改情况

1.针对巡察组反馈的“ 政治站位不高 ，重视不够 ，认识不足 ，推动不力 ，党组织核心作用发挥不充分 ”等问题 。妇联 、民政局 、人社局党组织提高政治站位 ，加强对扶贫工作的领导 ，安排中心组学习习近平总书记关于扶贫助困工作的重要论述，召开专题会议研究部署扶贫助困工作，落实主体责任，完善相关制度，确保民计民生项目、资金按时足额落地。农经委完善了领导包街镇、科站包基地、科技人员包项目的“三包”工作机制，建立了《行政事业单位内部控制规范》和农科院专家现场指导、部门技术人员全程参与的工作制度，进一步规范项目管理，严格项目申报、立项、论证、实施等环节程序。

2.针对巡察组反馈的“把握政策不准，落实政策变形走样，执行扶贫助困政策不精准，执行社会救助政策标准不严格”等问题。民政局重新核实了未申请重度残疾人护理补贴的残疾人对象，全区符合条件的5614名重度残疾人对象已全部享受重度残疾人护理补贴；规范了街镇低保审核中的入户调查、民主评议程序；完善了《西青区临时救助制度实施细则》、《西青区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》等制度。残联结合全国第三代残疾人证核发工作，充分利用我区“8852”助残平台、微信平台及时公布相关政策信息，对各项补贴发放进行公示，做好回访，接受社会和广大残疾人监督。

3.针对巡察组反馈的“纪律规矩不严，监管有漏洞，廉政风险点高，项目、资金审核审批把关不严，挤占挪用救助资金”等问题。民政局制定下发了《西青区最低生活保障审核审批办法实施细则》，进一步规范低保审核审批、收入核定等内容，明确了工作人员在工作中出现违纪问题的法律责任；农经委深入项目单位调查摸底，核实核准补贴项目，完善制度规定，堵塞资金管理漏洞。建委制定了《西青区建委结对帮扶困难村工作三年帮扶方案》，将农户资格认定、工作措施、资金管理进行了详细安排部署，建立任务流程清单，做好人员培训，将危房改造工作做好做实。

4.针对巡察组反馈的“履职尽责不力，违规审批低保，态管理流于形式，动档案管理不规范，基础工作不扎实”等问题。民政局进一步细化了低保复核工作；制定《西青区社会救助档案管理办法》，规范了社会救助档案的管理。妇联认真研究部署单亲困难母亲救助工作，及时调整《单亲困难母亲信息库》，完善审核手续，单独立卷，确保准确无误。同时，对巡察中发现的违规办理低保、克扣残疾人补贴、挤占挪用补助资金、重复申报补助资金4个问题线索进行了严肃处理。