我市全面系统推进派驻机构和企事业单位纪检监察工作

（原标题：剑指“不敢”监督“不会”监督 让“派”有权威“驻”有优势──我市全面系统推进派驻机构和企事业单位纪检监察工作）

派驻监督是纪委监委日常监督延伸的触角，企事业单位纪委与监督对象朝夕相处，二者都是近距离、全天候、常态化的监督，开展监督最直接、最及时。

然而，从近几轮市委巡视和我市纪检监察系统内部督查结果分析，不仅暴露出党委（党组）管党治党主体责任缺失，同时也反映出纪检监察机构监督责任缺失问题。

“要进一步提高政治站位，以履行职责使命的强烈压力感，以‘一夫当关万夫莫开’的执着信念，坚守阵地战壕，织密责任网络，努力修复和营造风清气正的政治生态。”市委、市纪委高度重视派驻机构和企事业单位纪检监察工作，不断加强组织领导，全面系统推进，压实监督责任，着力破解派驻机构和企事业单位纪委“不敢为”和“不会为”的问题，让“派”有权威、“驻”有优势。

担当精神不足 “不敢为”？

强化领导 以考核问责倒逼责任落实

派驻机构和企事业单位纪委存在政治站位不高、责任意识不强、监督作用未能有效发挥等问题。其中，最突出的问题主要有两个：一是“不敢”，一些派驻机构和企事业单位纪委担当精神不足、战斗精神缺乏，不敢动真、不敢碰硬，拉不下脸来、抹不开面子，怕得罪人、怕伤和气；二是“不会”，一些派驻机构和企事业单位纪委干部业务不精通、本领不过硬，不知道应该干什么、怎么干，不会干、干不好的问题比较突出。对此，必须高度重视，采取有力举措，坚决加以解决。

市委围绕落实“两为主”要求，出台了加强对反腐败领导、“四个提名”考察办法等制度规定，明确了派驻机构和企事业单位纪委干部管理和工作领导机制。

市纪委监委坚持边实践、边总结、边完善，陆续制定出台了12项制度规定，切实加强对派驻机构和企事业单位纪委的领导管理监督，形成了较为系统、科学、规范的制度体系。

在派驻机构履职考核办法中，坚持日常检查与年终考核相结合，对监督工作、审查调查、自身建设等6个方面，进行全面考核。目前，市纪委监委正在抓紧制定企事业单位纪委考核办法，预计年底前实行。考核办法明确：“把考核结果作为提拔使用、评优评先的重要依据；坚持奖优罚劣，对优秀的进行表扬；对排位靠后的，约谈主要负责同志；对工作问题突出、考核连续排位靠后的，对主要负责同志进行追责问责。”

为破解“熟人监督难”问题，大力推动轮岗交流。市纪委监委派驻纪检监察组组长任职满3年、副组长任职满5年应当交流任职，新提任派驻纪检监察组副组长全面交流任职；推行企事业单位纪委书记全面交流任职，原则上副书记任职满5年以及新提任副书记交流任职。

同时，围绕落实“两个维护”、执行政治纪律和政治规矩、深化作风建设、履职尽责等情况，深入开展3轮纪检监察系统内部督查，坚持刀刃向内，对以案谋私、滥用职权等行为，依纪依法严肃处理，及时清除害群之马，坚决防止“灯下黑”。

去年以来，派驻机构、企事业单位纪委共有5名主要负责同志因履责不到位被免职或调离纪检监察系统；给予党纪处分13人，提醒谈话13人，批评教育30人，诫勉11人。

今年，市纪委监委持续加大力度，深入推进纪检监察系统内部不作为不担当问题专项治理，对不敢动真碰硬、占着位子不干事的干部严肃问责，真正让无为者无位、让混事者难以容身。

能力本领不够 “不会为”？

强化指导 以服务保障提高监督质量

党委主体责任和纪检监察机构监督责任，统一于全面从严治党、反腐败斗争这个大事业之内。如何深刻理解把握“两个责任”的关系，监督和推动各级党委（党组）坚定不移扛起主体责任，考验派驻机构和企事业单位纪检监察干部的理念方法和业务本领。

有的派驻机构和企事业单位纪委对驻在单位“森林”与“树木”关系研究不到位，发现问题的思路不宽、招法不多，监督触角延伸不够，存在“坐等举报”“坐等线索”等现象。有的还习惯于老套路开展工作，只注重做“面上”的工作，不能深入贯彻“把监督挺在前面”的要求。

为不断提高派驻机构工作制度化、规范化水平，市纪委监委制定了领导班子成员联系派驻机构工作办法，市纪委监委领导和监督检查室投入更多精力，加强对派驻机构和企事业单位纪委的联系指导，定期召开会议，听取专题汇报，强化督促指导，协调解决问题。

为加强协作、形成派驻监督“拳头”效应，我市44个派驻机构设置为6个协作组，实施分片协作。下一步还将建立企事业单位纪委协作机制，联合开展监督检查和审查调查，集中力量打好“攻坚战”。

针对“本领恐慌”的突出问题，日前，市纪委监委分别对市属企事业单位纪委书记、纪委副书记和其他纪检干部进行了三期集中业务培训，将他们工作中遇到的共性问题进行梳理归纳，既有理论层面的解读，又有实务层面的释惑，有力指导了企事业单位纪检监察工作实践。

强化服务意识，主动排忧解难。通过组织学习大讲堂、研讨班、轮训班、挂职锻炼等多种形式的实训代训，开展多层次培训，派驻机构和企事业单位纪检监察干部逐渐补齐能力短板，履职水平不断提高，整体工作得到加强。

压实监督责任，探头作用显现。2017年以来，市纪委监委各派驻机构和市属企事业单位纪委共处置问题线索8430件、立案1535件、处分1472人，特别是今年上半年，共处置问题线索3357件、立案595件、处分574人，分别同比增长55.4%、46.9%、44.6%。（记者 徐丽 韩雯 刘雅坤 孟若冰)