强化系统思维 提升监督效能

（原标题：我市积极探索市属高校派驻机构改革试点工作──强化系统思维提升监督效能）

为推动全面从严治党向纵深发展，我市积极探索市属高校派驻机构改革试点工作，创新工作方法，强化队伍建设，聚焦纪检监察职责，不断提升派驻监督效能。

选优配强队伍 协作汇聚合力

在市纪委监委统一领导下，坚持市属高校派驻机构内涵式发展，综合考虑市属高校的规模、人员数量、监督范围等因素，选优配强干部队伍。

严格转隶条件，逐人“过筛子”，坚持好干部标准，从各高校推荐干部中，择优为派驻纪检监察组补充配备政治过硬、业务过硬的年轻干部。

市纪委监委组织部负责同志介绍道，“我们坚持市纪委监委机关、派驻纪检监察组干部一体化管理，拓宽选人用人视野，加大干部交流力度，15家派驻纪检监察组组长全部实现外派交流任职。”

“安装升级程序前一定做好数据备份，这个系统具备多个辅助功能，通过信息比对和统计数据，可以为政治生态分析研判提供参考。”日前，市纪委监委第四监督检查室组织对口联系的派驻机构相关协作组召开视频会议，进行业务培训。这些协作组主要由15所派驻高校纪检监察组构成，在市纪委监委直接领导、统一管理下，共同开展培训交流、协同工作指导、联合监督检查、协作审查调查、案件协作审理、联合调查研究等工作，机制共建、信息共通、资源共享、力量共用、难题共解……

据了解，协作组机制涵盖市纪委监委、分管委领导、监督检查室和相应派驻机构四个主体，统筹联动、攥指成拳。人员少、头绪多、任务重，一直是派驻机构难以破解的问题，协作组经过统筹协调，集中调度人员开展工作，有效发挥了“集束效应”。各协作组分别建立监督检查、审查调查、案件审理等各类“人才库”，合理调配、统筹使用组内派驻干部，发挥协作优势，集中攻坚、协同作战。

职责边界清晰 监督更加有力

改革以来，派驻高校纪检监察组对自身所肩负的监督执纪问责和监督调查处置职责的认识更加清晰，使命意识不断加强。派驻高校纪检监察组坚持聚焦“两个维护”，紧盯关键少数和关键领域，持续推进政治监督具体化常态化。

今年初，市纪委监委驻天津医科大学纪检监察组将工作重心放到疫情防控监督上。“纪检监察组在全面分析研判基础上，按照疫情防控到哪里，监督检查就跟进到哪里的原则，研究确定了13个监督重点。”该纪检监察组副组长柳春敏表示，他们通过参加会议、点位检查、明察暗访等方式，针对贯彻党中央、市委、学校党委工作部署，舆情把控、疫情防控措施落实、关心关爱医护人员、防疫物资采购流程、党员干部担当作为、复工复学以及评优表彰等问题，提出工作提示函40余份，对发现的问题及时加以指导、引导和纠正。

我市纪律检查体制改革领导小组办公室有关负责同志介绍，派驻高校纪检监察组持续深化“三转”，除从事纪检监察工作以外，不参与驻在高校管理工作，能够更好地监督驻在高校党委落实主体责任、党委书记履行“第一责任人”责任，派驻纪检监察组的监督责任边界更加清晰，“派”的权威和“驻”的优势得到进一步发挥。

“学校公开招聘工作实行回避制度，不接收本校职工直系亲属来校工作，负责招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系或其他可能影响招聘公正的，应主动回避……”在近日发布的《天津师范大学2020年公开招聘硕士岗位工作人员方案》中，“回避制度”的相关规定更加明确、醒目和突出。

驻天津师范大学纪检监察组立足“点上问题，面上解决”，在对问题线索深入核查的过程中，发现招聘工作在执行“回避制度”方面存在不严格的问题，第一时间下发《监察建议书》，对症下药，直溯根源，督促驻在高校及时弥补制度漏洞和监管盲点，通过监察建议推动日常监督向实处用功、向深处发力。

敢监督善监督 监督效能提升

改革以来，派驻高校纪检监察组腰杆更硬了、底气更足了，更加能够主动监督、敢于监督、善于监督、精准监督，监督保障执行、促进完善发展作用得到更好发挥。

“对于派驻纪检监察组指出的问题，完全同意、诚恳接受、照单全收、坚决整改。作为党委书记，我将严格履行全面从严治党第一责任人的责任，坚持以上率下，发挥头雁效应，准确把握全面从严治党的形势任务，增强管党治党的使命感和紧迫感，坚决扛起政治责任，全面落实管党治党主责首责。”日前，驻天津中医药大学纪检监察组会同驻在高校党委，联合召开了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议暨政治生态分析研判专题会议，校党委书记作出如上郑重表态。

会上，派驻纪检监察组通报了《天津中医药大学2019年度政治生态报告》，以日常监督、民主生活会监督、巡视整改监督、校内巡察、党风廉政意见回复、问题线索处置等为依据，从落实“两个维护”、落实全面从严治党“两个责任”、选人用人、严肃党内政治生活、作风建设、纪律建设等方面，对学校2019年度政治生态进行全面分析，深刻剖析存在的问题和根源，并针对性提出了对策建议。

“报告问题找得准，原因分析得透，措施建议精准到位，对今后工作具有指导意义。工作中存在畏难情绪，发挥主观能动性不够，缺少创新解决问题的有效招法。自己分管工作存在廉政风险点，好人主义根除得不彻底，管理上存在宽松软的问题，战斗精神不足。”

与会8位党委班子成员，紧紧围绕报告中提出的问题，并结合自身分管工作逐一表态发言，阐述了自己对报告的认识体会，提出下一步整改措施和具体解决办法。

市纪委监委第四监督检查室有关负责同志说，派驻高校纪检监察组重点强化对驻在高校领导班子及其成员和高校党委管理人员的监督，加强对高校机关和二级学院(直属单位)的监督，通过压实主体责任推动高校全面从严治党。

自改革试点以来，15家高校派驻纪检监察组共处置问题线索507件次，给予第一种形态处理324人次，给予党纪政务处分26人次，工作质效明显提升，改革效能初步显现。（孟若冰）